苏联红军按雅尔塔协议进驻抚顺市，实行军事管制。抚顺市的主要矿厂、车站、电台、发电厂等都由苏军驻守，生产仍由日本人管理。日伪统治机构随着苏军进入，虽不复存在，但日伪残余，伪满汉奸、特务、警察、反动官吏仍在地方上兴风作浪，妄图为国民党接收效劳。
抚顺素以煤都著称中外，在制钢，制铝，制油、发电等战略物资生产上也占有重要地位，地处沈吉路中间，距东北名城沈阳45公里，是其东部屏障，南界本溪，北邻铁岭，东与吉林接壤，战略地位十分重要。1945年8月14日，日本天皇向盟国宣布无条件投降后，8月27日，苏联红军按雅尔塔协议进驻抚顺市，实行军事管制。抚顺市的主要矿了、车站、电台、发电了等都由苏军驻守，生产仍由日本人管理。日伪统治机构随着苏军进入，虽不复存在，但日伪残余，伪满汉奸、特务、警察、反动官吏仍在地方上兴风作浪，妄图为国民党接收效劳。伪满抚顺市副市长周铸鑫以维持社会治安为名，组织了抚顺市治安维持会，伪满抚顺市警察署行政科长郭森，网罗伪满警察、宪兵、特务组成抚顺市警察局，自任局长，伪宪兵队抚顺分团团长王庆双组织了3，000多人的警察大队，郭森为大队长、王庆双为副大队长。国民党抚顺市、县党部也都相继建立。清原县伪满末任县长谭英多，新宾县伪县长杨世英，抚顺县伪县长习齐辉等也都组织伪满地方警、宪、特等反动官吏成立“治安维持会”、“警察局”。他们城乡勾结，相互串联，形成一股地方上的反动势力，散发国民党“告东北同胞书”等宣传品，进“拥护国民党中央接收”等反共反人民活动，妄图控制抚顺地区。在这种情况下，****中央东北局派李涛、刘金声、孙培臣、曹公和等同志首批进入抚顺进行接收，相继又派来吴亮平、刘子载、方华、刘子仪、王新三、王振祥以及刘曾浩、岳仲轩，韩文潮、任之平，张澍、徐行等同志，开辟抚顺地区工作。自此，抚顺揭开了历史的新篇章。
一、建立民主新政权
1945年10月中旬，****中央东北局派李涛、孙培臣，曹公和等同志来抚顺，并以李涛为书记组成了****抚顺市临时委员会。在****抚顺市临时市委的领导下，建立了抚顺市人民政府。当时，市内只有我冀东区党组织于9月派来的李兰田和陈平两名党员做先遣侦察工作。广大人民群众由于日伪统治14年，对中国国情，抗日真相，我党我军都不十分了解，对国民党尚存有盲目“正统”观念，加之社会上伪满官吏组织的“维持会”、“警察局”、“警察大队”（公安总队）、国民党抚顺支部等组织的反动宣传，人心混乱，反革命势力气焰嚣张，成为我党接收抚顺的很大障碍。驻抚苏军受到与******签订的《中苏友好同盟条约》的约束，对我党接收抚顺，建立民主政权，不能给予公开支持，后几经与苏军驻抚司令部协商，方允许接收，但需持省政府的公文。据此，辽宁省人民政府下达了接收抚顺市的命令和市长任命书，抚顺市人民政府正式宣告成立。李涛为市长，曹公和为秘书长，孙培臣为公安局长，刘金声为中苏友好协会会长。解散了抚顺市伪治安维持会和伪警察局，明令废除了伪满统治人民的一切政令、法规，实行民主政治；废除苛捐杂税，减轻人民负担，改善人民生活，严惩汉奸、特务，清除日伪残余，给予人民集会、结社、出版、言论、信仰等自由。市政府设秘书科、民政科，财粮科等，积极开展了接收工作。
1945年11月中旬，根据****中央东北局决定，将****临时抚顺市委改为抚顺地委和市委行政机构；保留市政府，同时组建抚顺专员督察公署。抚顺地（市）委和专署、市政府各为两个机构，一套班子，隶属辽宁省工委领导。1946年1月，抚顺地（市）委改为辽宁第三地委，隶属辽宁省分委领导。****中央东北局批准，以吴亮平为书记，兼分区政委（1946年2月份吴亮平同志调走，由饶斌同志继任********兼地委书记）、刘子载（副书记兼组织部长）、王新三（副书记兼炭矿长）、李涛（专员兼市长）、方华（民运部长）为委员；组成****抚顺地区（市）委员会。以李涛为专员（兼市长），任仲夷为副专员，组成抚顺地区专员督察公署。下辖市内8个区和抚顺县、新宾县、清原县。截至11月底，各县（区）委、县（区）政府相继建立，迅速而有秩序地开展了抚顺地区的工作。
1、市区和县党政组织的建立
（1）城市区委、区政府的建立。为便于发动广大工人群众，以了矿为中心建立区委、区政府。在龙风矿建有龙凤区，在胜利矿建有杨柏区，在万达屋和老虎台矿建有老万区，以轻金属（今铝了）为中心，包括液化（今石油三了），制钢（今抚顺钢了）建有望花区，以发电了为中心建有大城区，还有永安区、李石寨区，委派了区委书记、区长等工作人员。
（2）在抚顺市、区委和市，区政府建立的同时，抚顺、新宾，清原县委和县政府也相继建立。
****抚顺县委、县政府是于1945年10月下旬，由市委派干部组建的。****抚顺县委由张澍（书记兼大队政委）、赵向（组织部长），崔智（宣传部长）、徐行（县长）、裴奎华（县大队长副政委）、郭占忠（公安局长）组成，设组织部、宣传部。县政府下设民教科、财粮科并派了科长。当时，县辖8个区，配了书记和区长。1946年3月苏军撤走，国民党军队占据了沈阳。沈阳县委和县政府及沈阳保安团于5月份在沈抚边界活动，6月底全部撤出沈阳县境。8月1日在抚顺五牛村与抚顺县合并为沈抚县。县委和县政府领导人也有部分变动（详见附录）。1946年4月，为领导方便，将浑河以北抚顺县的一、二、七、八区划归沈抚铁联合县管辖。
1946年10月，我八路军冀热辽十六军分区二十四旅六十九团进入新宾县城，这支军队既是战斗队又是工作队。每到一地都深入到县城的广大群众之中，对当时的革命形势和共产党的政策主张做深入宣传讲解；在工商界和公敦职员、学生中做了大量工作，收缴了伪警察大队的武器弹药，改编了伪警察大队，要求伪治安维持会，暂时维持新宾秩序，等待接收，并进行了扩军，动员青年参加人民军队。由干部队的优良作风和爱民活动，扩大了我党的影响，加深了新宾人民和各界人士对共产党的了解，打击了反动分子的嚣张气焰，鼓舞了新宾人民的斗志，为我党接收新宾，建立县委和民主政府，奠定了基础。
1945年11月下旬，****新宾县委和人民政府正式建立。****新宾县委由刘曾浩（书记）、庞然（组织部长）、岳仲轩（县长）、彭云清（民主联军团政委）、陈法平（县大队副政委）、孙怀文（县大队长）、张连顺（公安局长）组成。县人民政府县长岳仲轩。政府当时设财粮科、教育科、司法科等。县辖9个区，并配齐了书记和区长。
1945年9月28日，我冀热辽军区部队二十四旅六十九团进驻清原县之后，向清原人民讲述我党我军的政策和主张，受到清原人民的热烈欢迎，对伪县公署科长以上人员进行了政策教育，要求遵纪守法，保存好物资财产、文书、档案，不得损坏盗窃，解散以谭英多为首的“治安维持会”，解除伪清原警察大队和清原铁道警护团的全部武装，收缴枪支、弹药等武器，以及其他军用物资；对自愿参加我军的伪警人员，编入六十九团。六十九团在清原的活动，大振了我军军威，受到了清原广大人民群众的拥护。青壮年踊跃参军，仅六十九团就扩充到3000多人。1945年10月中旬，在万毅率领的东北挺进纵队的领导、帮助下，清原各界代表200余人临时集会，经过酝酿一致推选二十四旅六十九团政委翟文阁为清原县县长，为清原县民主政府的建立，奠定了基础。
****清原县委、县人民政府于1945年11月上旬相继正式建成。县委成员当时有韩文潮（书记兼大队政委）、赵西岳（副书记兼组织部长）、侯公元（民运部长）、任之平（县长）、谢良（县大队副政委）等。县政府县长为任之平，公安局长为谢良。政府设秘书室、民政科、财粮科、教育科，并派了科长和工作人员。
2、发扬人民民主，实行民主建政
为加强政权建设，争取实行建政民主化，抚顺市于1946年2月召开了第一届参议会议，到会各阶层民主人士，职业团体等共300多人，列席来宾10余人，选出李涛、王希之、王新三等13人为大会主席团。会上，听取、审议了政府工作报告，提议案，献计策，广泛发扬了民主。最后代表行使民主权利，选出出参议员79人，选举王新三为议长，李涛为市长。
抚顺县于1946年2月召开首届临时参议会议，听取了政府工作报告，提出155项议案，一致选举徐行为县长，选举张希忱为议长、张澍为副议长。新宾县也于1945年12月上旬，召开了全县政治协商会议，共商新宾县大计，重申了中国共产党的政策和主张，宣讲了共产党提倡和平、民主，建立民主政府乃至建立新中国的伟大意又，号召新宾人民和各界人士维护和平民主，维护社会秩序，恢复和发展生产，搞好城乡贸易，经民主选举，选出岳仲轩为县长。1946年2月，清原县召开各界人民代表会议，选举任之平为县长，康鼎臣为议长，袁崇山为副议长。