其次，必须向人民进行备战教育，不要认为老地区就可以麻痹一些。要知道******没有打倒，哪里也没有太平日子过。必须向人民动员空室清野，把粮食藏起来，如果蒋军来到，就要把井、锅、碗等，都埋藏起来。这次蒋军到莱芜，烧杀抢掠，和日本鬼子并没有两样。空室清野的工作，千万不要忽视。如果人民损失了物资，不但助长于敌人力量，而且也增加自己的困难。我们的口号是：“不让蒋军抢去一粒粮食！”
最后，还要严格防奸防特工作，各庄自卫团民兵，要严格进行盘查，切实实行路条制度，如果有了可疑分子，马上押送政府处理。在靠蒋军近的地区，更要认真执行。我们的口号是：不让一个奸细分子混进根据地来。
蒋军这只临死的疯狗，现在已经是他挣命的时候了，只要我们思想不麻痹，有准备，一面积极支援前线，一面积极备战，军民一齐努力，<；就能〉继续歼灭敌人，粉碎他的进攻，我们大反攻的日子不久就到来。
****华东中央局
关于加强支前工作的指示
（二月十四日）
目前山东正处在我、蒋大决战前夜，数十万蒋军从陇海、津浦、胶济三线向我进攻。我为有效歼敌，决以最大主力与敌进行大规模运动战，求得在运动中歼灭敌人，改变全国战局，这是有关山东安危与全国战局的一次战役，同时也是中国历史上最剧烈最大规模的一次战役。我们要争取此次决战胜利，不仅要依靠前线将士之英勇作战，指挥正确与蒋后广泛的群众性的游击坚持，而且需要动员全省党政军民，加强支前工作，保证主力作战需要，这是取得胜利的重要条件。（下略）
为保证此次决战胜利，华东局特号召山东全党把改善与加强支前工作作为目前中心紧急任务，而迅速执行下述指示：
首先要使全党全民在思想上认识人民战争的本质，认识支前工作的重要性，认识协助部队在运动中的运输、担架，保证战争的胜利，正是为了保护人民利益，要克服干部中机械消极的群众观点，应纠正借口减轻民众负担对支前采取消极甚至对抗态度的现象。要知道没有战争的胜利，则人民已分得的土地与全部利益，都将没有保证，人民的损失将不堪设想。今天人民的最高利益就是争取自卫战的胜利，一切服从战争，一切为着前线胜利，应成为每一个党员、每一个人民的实际行动，为了前线胜利，应该忍受一切劳苦，克服一切困难，不仅保证前方战时需要，而且也要保证后方转移时的需要，当然浪费民力是不容许的，要反对的。
二、要加强民夫的基层组织。各乡村除留出工作干部及一定数量的民兵以维持经常工作及后方治安外，其余及龄人民（一般按人口为百分之五）应组织到担架队、运输队（大车、小车、驴驮。扁担）中去，编成小组、小队、分队、中队、大队等。每个中队要配备队长、指导员、伙夫、通讯员等，象军队一样。应派得力的有威信的干部负责，并建立支部以为领导核心。有政治问题及对民主政权不满分子，不应编入担架运输，要他代军工属及出夫之家生产，以免妨碍前线工作。各区村干部前后方应具体分工，各负专责，以免前去后空，工作陷于混乱。
三、要动员民兵子弟兵团热烈担负担架工作，帮助前线部队转运伤员，减少部队负担，增强前线战斗力。这是一种极端重要与极其光荣的工作，这与拿枪打仗是一样重要与一样光荣的，要克服民兵中不愿出夫的错误思想。当然在战争结束后子弟兵团应帮助部队打扫战场，押解俘虏，以及在战时担负其他任务也是重要的，但这并不妨碍担架任务。民兵年强力壮，以之担任担架是最适当的，尤其在目前部队常备担架未组成，地方民夫组织不甚健全的条件下，子弟兵团担任这一工作尤为重要。
四，各级支前工作须迅速健全起来，党政民机关要以三分之一以至一半人员去担负这一工作，并授以大权，统一负责民夫之支配，各级党政负责人应明确分工，把前后方工作分担清楚，各专其责。留在后方同志，应保证民夫组织健全，能源源不断供应前线，保证民夫不逃跑。
五，要保证民夫至前线不逃跑，这需要深入政治动员与防空教育，保证居住伙食之改善，严密组织与管理，确立奖惩制度，改善与部队关系，尤其要注意干部之调整与选择。据各地经验，民夫逃跑主要原因，是由于干部不负责，不公平以及平时脱离群众，如发现此种现象，必须及时纠正以至改造．各级党委与支前委员会应收集经验教训，教育大家，以改善支前工作，保证部队作战需要，以争取自卫战之最后胜利。
****华东中央局
关于扩大省支前委员会的决定
（二月十五日）
华东局为动员组织调度全省人力，物力，财力全力支援前线，决定扩大山东省支援前线委员会组织机构。省府秘书长郭子化同志任该会主任委员，刘瑞龙、朱****、梁竹航、冯平四同志任副主任委员，辛葭舟、张晔、朱毅、杨一辰、张文韬、贺致平六同志为委员；下设政治部、人力动员部，民站运输部、粮食部、人民武装部及秘书处，辛葭舟同志兼任秘书长，张文韬同志兼任政治部部长，杨一辰、郝炬两同志任人力动员部正副部长，贺致平、陈雨村两同志任民站运输部正副部长，张蓬同志任粮食部部长，朱****同志兼任人民武装部部长。政治部系根据支前委员会要求，管理掌握调配干部，调整加强支前机构和组织担架、运输队之政治工作，使支前机构和民夫组织更适合战争需要。人力动员部负责了解前方需要，动员调剂民夫，照顾群众生产，使战争与生产强力结合。民站运输部负责照顾民夫生活，结合教育，巩固民夫工作，发动组织周围群众，维持运输线战时秩序。粮食部掌握粮食的调剂运输，了解后方粮食情况，根据前方战局发展，随时调度供应管理掌握制度，减少浪费损失。人民武装部掌握人民武装，配合前方作战，巩固后方治安。现正派出得力干部分赴滨海、鲁中、鲁南各地检查巡视工作。
****华东中央局关于
开展献金献粮献物资运动的指示
（二月一日）
今年是第三次自卫战争进入全面胜利的转折点，正处于全国民主革命高潮排山倒海到来之前夜，但同时我华东党政军民还将经历历史上最严重最艰苦的阶段。由于战事扩大，战线转变不定，财政收入锐减，战争需要激增，加上支持华中，负担极重，如单纯地向群众要钱要粮，势将使战争失去群众支持而无法继续。因此我们目前必须与求之于己相结合，除大力开展生产自给，掀起高度节约运动外，华东局特提出献金献粮献物资运动，号召全党全军以“节衣缩食”、“省吃俭用”、“克己奉公”的精神来渡过当前财政难关，所献之粮食、金钱、物资，均作为财粮正式收入。
（一）此一运动必须贯穿从前方到后方、从机关到个人，从党员到群众，无例外的掀起轰轰烈烈的献金献粮献物资运动。机关团体方面应以财粮、供给，总务部门为主，私人方面应强调生声，贸易部门应多献多出。
（二）以自觉自愿为原则，要善于说服，善于鼓动，有组织，有领导，不厌数量多少，党政军民首长以身作则，党的支部有力保证，把运动引向有始有终完善的地步。
（三）关于献金方面，以多得者多出，少得者少出，私人境况优裕者多出，困难者少出为原则，不论数量多少，都要引以为荣，多出者应得到表扬。
（四）关于献粮方面，不管党政军民，所有节余粮食，应全部动员交公．以非法行为（如红白条支粮）领得之粮食，在党号召下全部交出者免予追究，如仍顽抗不交者，将受党纪与军纪之处罚。其因正当节约而剩余粮食者，交公后可申请上级财委会按实情予以精神或物质之奖励。
（五）关于献物资方面，战斗缴获及多领物资要交公，一切散有物资，只要本单位无需用到者，一律动员献出，自动献出者，应受到奖励，隐匿不交者，应受到批评或处分。私人献物资者，更应予以褒扬．如华中最近发动节约献金献粮献物资运动中，很多干部争先恐后献出金戒指、表、银元等，值得我们仿效。
（六）为进行此项巨大工作，各军区及各野战军、各事业部门、各伙食单位，须组织献金献粮献物资委员会加以领导，结合当前立功运动，各部门各单位掀起革命竞赛，成绩优良者不论团体个人，均可得到上级党的名誉奖励，或书面奖状。
（七）此项资财在收解手续上要力求严格，军队统一交于供给部门，随时与财粮机关转帐。各级党政民统一于各级财粮部门，按级作财粮收入上解。各级财粮和供给部，在收到财粮物资时，随时付正式收据，要与支援前线慰劳性之募捐严格分开。各级党政军民机关，对此项资财不得随便动用，同时按级报告华东局，以便作总结之根据。
各级党委、军区、野战军接此指示后，希即根据各部不同情况，抓紧战争工作空隙，认真组织执行为要。
华东野战军司令部、山东省政府
关于战时供应工作的联合通令
（二月一日）
一、为适应战争需要，加强支援工作，经山东省政府决定组织省支援前线委员会（简称支援会），以郭子化、刘瑞龙、梁竹航、冯平、朱毅、辛葭舟、朱****等七同志为委员，并以郭子化同志为主任委员，刘瑞龙、冯平、梁竹航三同志为副主任委员，负责领导全省支援工作，并统一办理前方民夫担架粮食供应之调度事宜。另以鲁南、滨海两军区为主，分别设立前方办事处，执行各项支援工作之具体任务。
二、关于民夫担架与粮食供应之组织与供应关系规定如下：
1、各军区前方办事处下设民夫管理处，掌管后方调来民夫担架之登记（地区与干部、人数等）管理教育事宜。
2、粮站分一、二、三线设置。第二、三线各站，由前方办事处负责设立，掌管粮食之集中与转运之责。第一线各站以各前方办事处为主，协同野战军供给部成立， 由办事处派人任正站长，野战军供给部派重要干部任副站长，共同负责接收第二、三线粮食，并掌握分配事宜。
3、各作战部队以师或纵队为单位，由各该部政治部，民运部与供给部、卫生部共同派人组成总供应站（必要时由省支援会派人协助），统一接收、掌握、分配由各前方办事处拨给之民夫担架及由第一线粮站拨给之粮食。旅设供应支站，向师领取民夫、担架、粮食、分配所属团队（团设供应分站）。
4、野战军前方直属机关，自组供应站，其领用民夫、担架、粮食之关系与手续与纵队同。
5、为避免紊乱多头，特规定省支援会、各军区前方办事处，只对师或纵队司令部及其总供应站发生关系，一般不与旅团直接联系，各级地方政府一般只接受其上级及各前方办事处交与之任务，各作战部队非经指定不得直接向各级地方政府调用人力粮食。
三、关于民夫担架及粮食供应数之规定：
1、担架供应数：野战军每团担架五十付（部队已自设担架组满五十副者不供给，不足者补足其数，但各部队应尽量做到自设），每旅部担架二百副（无旅之建制者不供给），每师部或纵队部担架五百副，伤兵转运站每线担架一千五百——二千副，支援会得按情况增减之。
2、运输力供给数：野战部队每一伙食单位各约百余人，小车三辆，师、旅、团供给数以此类推，其有自备运输力者扣除之（各部队应尽量做到自备），另每个团供给处拨给小车二十五辆，作运输后备粮与弹药之用。
以上担架运输力均为常备夫，在未满服务期以前不得任意遣回，否则不予补充．其有未满期逃亡者，应即告前方办事处追究并补充之．各部如在规定数外，尚需增用担架运输力者，应先取得野指之批准，不得随意向地方上强索，并严禁抓夫、扣车等不良现象。
3、粮食供应由各部用山东粮票向粮站领取，规定五分之一为麦粮，五分之四为秋粮（小米或高梁），严禁以红白条及华中粮票领粮，或不按规定强领细粮，各部领粮时应自带运输力，不得扣用粮站及后方运粮车。
以上关于战时供应之各项规定，希各部应以爱护民力、物力，财力支持长期自卫战争胜利来严格保证遵照执行，如有不按制度故意违犯者，应受到适当之纪律处罚。
此令
司令兼政委陈毅
副司令粟裕
副政委谭震林
主席黎玉
鲁中区支援前线委员会紧急通知
支字第一号
为加强后方联系，统一前方民力物力的供应，保证支前任务的及时完成起见，决定成立前方办事处，并定名为“鲁中区支援前线委员会前方办事处”，由本会副主任程照轩同志任主任，王焕宇同志任秘书主任，下设民力动员、粮食、交通、总务等科及工作队等组织。本会授权该办事处代表本会执行前方有关支前工作一切紧急任务，各专区、县支委会，应无条件执行该办事处给予之任务，附近各县支委会须派有关部门负责干部加强联系，共同工作。（下略）
一、要作长期打算。各级支委会须下最大决心，贯彻华东局关于常备民夫工作决定，将在家的民力畜力全部组织起来，并准备随时全部投入支前工作，做到何时要何时有，要多少有多少，要什么有什么，每县至少要组织一万民力（包括担架队运输队），编制上要正规化军队化，并进行不脱离生产的轮训，达到整装待发，不允许临时抓一把或有名无实。
二、文到后二专区即调集重担架一千付，三专区调集重担架八百付，挑夫两千名，集合到县脱离生产，从事训练，何时调用，听候通知，在训练及使用期间由公家供给。
三、前行署布置每户准备一斤到二斤干菜，需要马上集中起一部或全部（以区为单位）。号召群众献干菜，每区第一步先集中三百斤至五百斤，并组织动员妇女准备大批军鞋，原则上每个劳动妇女做好一双军鞋，月底完成，收集时，支材料费七百元，交鞋可顶田赋，各级妇联要保证完成这一任务。
四、要保证民夫有饭吃，有水喝，有房子住。各县区应在运输线上组织民夫招待所，有专门负责干部，经常准备下烧柴给养。这一工作不得慢行、忽视，并将布置情形绘图具报。
为了完成以上任务，党政军民应下最大决心，抽调三分之一的主要干部，参加这一工作．另外抽调机关学员，一般的干部组织各种工作队，负责检查及实际掌握之责．每专区至少组织三个工作队，每队至少十五到二十人，并建立五日回报制度，以加强上下级的联系。（内具体任务已电告）
此致
专署
县政府
支前委员会
主任李培南
副主任程照轩
二月七日
鲁中区支援前线委员会紧急训令
支字第一号
由于国民党反动派对山东的狂妄进攻，在鲁中、鲁南的会战立即开始了，这是中国历史上空前未有的大规模的决战，敌人是集中了他所能集中的力量，我们的主力也空前集中，都为着这个战争胜利而努力向前．为了保证这次决战的彻底胜利，这就必须我各级党政民一齐动手把所有的人力物力组织起来，投到这个战争上去，为达成这个要求，使部队顺利进行战争，克服过去支前工作中的弱点，不致因准备不够而影响战役的进行，特提出下列工作：