以色列人不仅击退了阿拉伯人的进攻,还占领了比当时联合国大会划分的更多的土地。阿拉伯人要求归还土地,但是被以色列人拒绝,他们需要这些多出来的土地来安置越来越多的犹太人。这个问题引发了一系列的冲突和小规模的战争。这种愈演愈烈的趋势直到1993年9月13日才被遏止,以色列总理拉宾和巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特签署了一个协议,这个协议暂时遏止了这一地区的冲突。协议呼吁建立一个选举产生的巴勒斯坦临时机构,“在不超过五年的过渡时期”代表加沙和西岸,并“将找出一个永久性的解决方案”。反对协定的利库德联盟领袖本杰明·内塔尼亚胡激情地演说:“拉宾先生,你说的话是对希伯伦400名犹太人的蔑视。我要告诉你,不只是希伯伦的400名犹太人,是它4000年的历史将我们牢牢地系在这块土地上。你说《圣经》不是我们的契约,但是我认为恰恰相反——《圣经》是我们的训令,我们的契约。”
在这一地区,政治和宗教常被混为一谈,1995年11月4日一个犹太教学生伊戈尔·阿米尔在特拉维夫开枪杀死了拉宾总统,阿米尔反复解释说,他的目标是阻止拉宾实施与巴解组织达成协议。“我做的一切都是为了以色列的上帝……(与巴解的协议)引起的损失将是不可逆转的……我只是按照上帝的旨意行动,我不会后悔。”这种“不后悔”的情绪在巴勒斯坦人身上也有,一个因杀害犹太移民而被称为英雄——阿比尔·威海蒂,她也坚持对自己的做法不后悔。
八、从大同盟到冷战热战
相比起第一次世界大战所引发的中欧和东欧的革命以及革命的威胁来说,第二次世界大战并没有导致类似的****,尽管第二次世界大战比起第一次世界大战,造成了更大的物质损失和政治混乱。其中的一大原因是,在过去的6年中,平民大众经常遭到轰炸,经历了大规模混乱,许多人不得不离开家园,死伤无数。
幸存下来的人们经历了前所未有的磨难,以至于不想再有任何的革命。
获胜的同盟国军队占领了整个欧洲。苏联红军与美国人和英国人一样,镇压了反抗和混乱。虽然东欧出现过社会结构方面的革命,但却并非是本国革命的鼓动,而是作为苏联对外政策的驯服工具,由莫斯科指挥并强加的革命。可以说,苏联、英国和美国在希特勒垮台之后有效地控制了欧洲的发展,也正是如此,这三大强国应该对破坏大同盟以及引起冷战的政策和事件负责。
战时的团结
在希特勒入侵苏联的那一天,英国首相丘吉尔宣布:“苏联的危险就是……我们的危险,也是美国的危险,正如苏联人为保家而战的事业是全世界自由的人们和自由的民族的事业一样。”就这样,在战争年代中,西方列强和苏联结成了统一战线,共同来反对敌人的威胁。
两个月后,即1941年8月14日,丘吉尔和罗斯福以理想主义的措辞宣布了他们共同的目标和原则,发表了《大西洋宪章》。1942年5月,英国和苏联签订了为期20年的互助条约,第二个月,美国和苏联签订了《美-苏租借协定》,这两个条约表现了同盟国的合作。
1943年6月,鉴于同西方列强的友好关系,苏联人决定解散1919年建立的为了推翻资本主义的共产国际。然而这一决定实际上并不意味着共产国际就此消亡,早在1939年时,共产国际的主要官员已经转入了党**********,他们在那里继续发挥着自己的作用。
由于同盟国战时的合作,1943年11月,联合国善后救济总署(UNRRA)成立了,这一国际机构在军队后面到达各个国家,向被解放的国家提供各种各样的救济,直到新的政府能够负起责任为止。1944年春它正式投入工作,到1948年9月解散之际,它已在希腊、南斯拉夫、波兰、捷克斯洛伐克、奥地利和意大利等地分发了主要源自美国的2200万吨物资,包括食物、衣物和药品等。可以说,如果没有它所作出的贡献,战后的欧洲将会陷入更加深重的苦难。
到战争临近结束之际,各国开始为了争夺战后的国家利益而不再团结,战争危险的逝去同时也使得这种合作产生了动摇,和平的到来使得大同盟走向了分裂。
同盟国的政治家们在战争年代中并未认真地对战后的和解拟定计划。在战争初期,丘吉尔和罗斯福在美国巡洋舰“奥古斯塔号”的甲板上签署了《大西洋宪章》,规定战后的世界应没有贫穷和恐惧,整个世界中,在未经有关民族同意的情况下不得改变领土现状,每个民族自己决定政府的形式,所有国家的经济机会均等,解除侵略国的武装等。但事实上,人们并没有为这些原则提出明确切合实际的操作办法。直至之后,于1943年,在卡萨布兰卡、魁北克和德黑兰所召开的会议,也都致力于讨论军事战略等,至于战后的问题,只是笼统地提及了一些。
1944年秋,政治上的争端已经一触即发。苏联红军向多瑙河流域上游不断推进,逐步取代德国人对巴尔干半岛的统治,这样的情况使得丘吉尔于1944年10月来到莫斯科与斯大林会晤。为了维护英国在希腊的传统的首要地位,最终丘吉尔不得不承认苏联在巴尔干北部的优势。
就在谈判的同时,英国军队开始登陆希腊,在他们到达之前,由纪律严明的共产党人领导的希腊抵抗部队已经占领了所有的城镇。虽然这些共产党人能够轻易地阻挡英国军队的前进,但由于他们遵循克里姆林宫会时的方针,故而他们并没有做任何的抵抗,而是对这小股英国部队表示了欢迎。虽然如此,但事实上,在德国人撤离之际,共产党人所领导的希腊抵抗部队仍然是这个国家中占据了优势的军事力量,而这一切却是丘吉尔所不能容忍的。
为了能够让国家政权转到合法的皇家政府手中,各种解除希腊抵抗部队武装的方案被提了出来,但没有一个可以让双方感到满意。最终,这一争端演变为武装冲突。英国和印度联军从意大利开进了雅典,抵抗部队在经过一个月的战斗之后撤出了该地区。
2月12日,双方签订了和平协议《瓦尔基茨停战协定》,规定抵抗部队交出武装,而作为回报,英国准许希腊进行选举和就国王回国问题进行公民投票。这样,在战后数年中,希腊一直站在西方一边。
雅尔塔会议的决定
1945年2月,雅典战争刚刚停止不久,罗斯福、丘吉尔和斯大林在雅尔塔举行了战时的最后一次会议。盟军从四面八方汇聚到了德国,使得有关战后的种种问题不得不予以专门考虑。对于远东问题,他们几乎没遇到什么困难便达成了一致。斯大林同意在欧洲战争结束后的60天内向日本宣战,而作为回报,千岛群岛和1905年丢失给日本的领土和特许权,包括萨哈林岛南部、旅顺港海军基地的租借权以及与中国共同经营中东铁路和南满铁路的权利等,将重新归于苏联。
而至于德国,会议一致同意将德国划分成为四个占领区,由盟国对德管制委员会管辖。而位于苏联占领区的柏林则由四国共同占领和管理。至于其他包括赔款和边境问题在内的大多数问题,会议推迟了做出决定的时间。
雅尔塔会议中大多数的谈判都与东欧新解放的国家有关,而在这一地区,斯大林处于强而有力的地位,因为他的军队已经解放并实际占领了该地区。更何况,在战争结束之前,西方盟国和苏联已经一致同意,每个大国对其军队在作战过程中所经过的地区拥有监督权。就如美国一位代表詹姆斯·F·内尔纳斯所说的:“问题不是我们将让苏联人做什么,而是我们能说服苏联人去做什么。”
就东欧问题达成的协定,从西方的立场看是十分令人满意的。在边界问题上,苏联将得到经过修订的寇松线以东的波兰领土,而作为补偿,东德的领土将划给波兰。虽然雅尔塔会议上大家一致同意这一点,但却推迟了最后作出决定的时间。而对于波兰和南斯拉夫政府,斯大林同意,在其支持下建立的共产党政权接纳西方的流亡政府的代表,以此来加以扩大其政权。《关于已被解放的欧洲的雅尔塔宣言》的提出,使得三大强国承诺帮助已被解放的欧洲各民族“建立能广泛代表所有民主人士、能保证通过自由选举尽快成立关心人民意愿的征服的临时政府机构。……”
但事实证明,此《宣言》是毫无意义的,反而成为产生摩擦的根源。美国对于此《宣言》的理解是:可以进行自由选举,在东欧没有势力范围。但对于斯大林和丘吉尔而言,莫斯科协定才是有效的,而《宣言》不过是用来装饰门面的罢了。
在雅尔塔会议谈判期间,斯大林向丘吉尔明确表态,会严格遵守莫斯科协定,此前当英国人武装镇压希腊抵抗部队之际,他也确实保持了沉默。但当英国人和美国人一道要求实施《宣言》的时候,斯大林感到很吃惊并十分愤怒,在这一点上,斯大林始终不肯让步。
这一争端在1915年7月至8月于波茨坦举行的下一个三国会议上变得十分明确。当时的美国国务卿詹姆斯·贝尔纳斯说:“美国真诚地希望苏联能与友好的国家为邻,但我们认为,苏联更应该寻求人民的友谊而不是政府的友谊,因此,我们希望这些政府能够代表人民。”但这样的建议从根本上来说是矛盾的,正如斯大林说的:“这些国家中任何一个由自由选举产生的政府都是反苏联的,我们不能容许。”这样的矛盾成为此后同盟分裂的一个主要原因。但那都是之后的事情了。
虽然雅尔塔会议的谈判很艰难,但谈判的气氛一直都比较友好,所达成的协议在当时也被人们认为是合理的,极有价值的。因此,在当时,人们普遍地对雅尔塔会议持正面评价,认为它是大同盟的巅峰。
联合国的出现
联合国的成立表现出了战时同盟国的合作。1944年秋,美国、苏联、英国和中国,在华盛顿郊区的敦巴顿橡树园拟定了联合国宪章的最初草案。1945年4月至6月在旧金山举行的会议结束之际,50个国家的代表签署了最后的宪章。大约4个月以后,波兰也签署了这一宪章。到1964年年底时,联合国成员已经增加到了115个,此后在1965年3月之际,印度尼西亚退出了联合国。这些新会员中也有战时的敌人或中立国,但大多数是亚洲和非洲新独立的国家。1945年的51个创始会员国中,亚非会员国仅仅只有13个,而到1964年,亚非会员国增至59个。
联合国的建立同前国际联盟一样,是为了完成两大任务,即维护和平与安全,妥善处理国际经济、社会和文化问题。联合国和国际联盟一样,是作为各主权国家的联盟而建立的,它的宪章明确规定了,这个组织不得“干预基本上属于任何国家国内管辖范围的事项”。
安理会主要负责执行维护和平的任务。安理会由11个理事国来组成,其中5个是常任理事国,分别为美国、苏联、英国、法国和中国。而其他6个是非常任理事国,由理事会推荐,大会选出,任期为两年。所有的实质性问题决议都必须以5个常任理事国的赞成票和2个非常任理事国的同意票才能够通过。
对于国际争端问题的解决,安理会拥有广泛的权利,它可以通过采取比如调解或仲裁之类的和平方式,也可以强行实施经济或政治制裁。若是这些都无法解决问题,那么安理会有权“通过海、陆、空部队来采取维护或恢复国际和平所必需的行动”。
在冷战时期,由于苏联在所有不利于自己的重大问题上都行使了否决权,以至于安理会的作用被大大减小。由于安理会无法发挥作用,联合国大会便扮演了比原先预期中更为重要的角色。1905年,大会被授予了一些权力:在安理会因常任理事国意见不一致而无法维护国际和平及安全时,大会有权考虑安理会的事务。所有联合国的成员都派代表参加大会,但每国只有一个投票权,所有重要的问题都必须以至少三分之二的票数才能通过,而至于其他小问题,则有简单多数票就可以了。正因为这样,此后亚非国家的加入改变了大会中的均势,它们开始构成了全体会员国中的多数。
反饥饿、反疾病和反愚昧是联合国的第二个任务,交由经济及社会理事会执行。为了能够向占世界人口一半的挨饿的人提供较多的食物,治愈占世界人口八分之一的疟疾病人,拯救占儿童总数40%的早夭婴儿,教育占世界成年人总数一半的文盲,经济及社会理事会建立了许多专门的机构,其中包括国际劳工组织、粮食及农业组织、联合国教科文组织、世界卫生组织和国际货币基金组织。
和国际联盟一样,在各种非政治性活动方面,联合国取得了巨大的成功,但在执行维持和平这一主要任务方面,联合国则无法完全发挥作用。通过提供保持友好关系的媒介,联合国帮助防止了大国间的全面战争。它成功制止了不涉及大国重大利益的印度尼西亚、以色列和克什米尔这些地区的战争,但是它没有能够阻止朝鲜、阿尔及利亚、埃及和越南等一系列的局部战争。甚至在1962年极度危险的古巴危机中,联合国也没有起到太大的作用。
东、西方冲突的根源
随着日本的投降,远东战争在联合国成立两个月之后正式宣告结束。1947年2月,获胜的同盟国的外交部长们在巴黎与意大利、罗马尼亚、匈牙利、保加利亚和芬兰分别签订了和平条约。这些条约都强迫战败国赔款,限制它们的军队,并重新划分了它们的边界。
签订这些条约的过程并不愉快,各国都为了本国的利益而针锋相对,东、西方之间的不和也日益严重,这种不和的产生很大程度上来说是由于德意志帝国和日本帝国崩溃之后在欧洲和亚洲之间出现了巨大的权利真空,而这些真空注定是需要被填补的,但由谁来填补,如何来填补,则成为难以调和的问题。
在远东,由于美国在对日战争中起了主要作用,并毫不犹豫地投入了和平解决及战后事务的处理,因此形式变得很单纯。但是在欧洲,这样的问题却复杂得多。
美国对于其在欧洲的地位有矛盾情绪,美国人历来讨厌在和平时期卷入旧世界的事务,这种厌恶的情绪是美国全民中普遍存在的。于是在战后不到两年,美国军队迅速从1200万人削减到了150万人。美国的决策者们认为,他们从欧洲的突然撤离,并不影响联合国对政治、社会、经济等的恢复问题处理。他们还认为,在被解放的欧洲各国建立的临时政权会因为战争的结束而被自由选举产生的新政府所取代。因此,他们以为,随着同盟国间的互相合作,旧世界会找出公平的解决问题的办法。