大战刚刚结束，第一个急三火四赶来的是负责整个根据地民政的陈策。
现在陈策可谓春风得意，作为被吕世委任的根据地民政主官，掌控三地几万人口，已经是名正言顺的核心人物第三把手，在根据地决策层也有了决策权力。
当正在陈家堡与广武探讨春耕的时候，听到吕世快马来报，闯军要先打掉围剿根据地的洛川卫所，并顺便干掉曹家集的时候，陈策马上意思到，自己管辖的地方又要扩大了，当时嘱咐了下广武，对呗加紧防范，组织当地开展春耕后，急三火四的赶奔黑虎寨面见闯王吕世，与吕世商量新地区的政策以及规划。
看着一脸疲惫的吕世，陈策不由一阵心痛，闯王为了大家，可能又是几夜没合眼，这真的难为了他一个刚刚二十出头的年轻人，但也实在没有办法，闯王吕世拿出的东西，办法，那都是别人闻所未闻见所未见的，也正是这些大家不懂的好办法，才能让根据地兴旺发达，让大家在这乱世活下去，让自己这些人一展抱负，大家只能按照他的指示去做，却不能为他分担半点担子。
吕世看着一脸灰尘的陈策，也是叹息不已，随着根据地的扩大，人才越来越缺乏，一个人都顶着几个人的活计干，自己更是侧重于反围剿这样的军事，整个民政就全靠着陈策里外奔忙，全靠陈策将自己一知半解的办法完善落实，真的难为了他。
等陈策坐稳，吕世连忙给陈策拧了一个湿手巾递上，让陈策擦把脸，然后再给他倒碗茶水，边忙边将赵兴传回来的洛川消息说给陈策听，当然，主要的还是在民政上。
吕世先将原本的一些成熟经验说与他，让他按照根据地的既定方针办，同时决定，给予洛川百姓休息一年免税的决定。
陈策对于吕世说的，只给百姓减免一年税负的提议表示不理解，按照惯例，所有新兴政权，减免赋税都是一减三年，这才能真正收拢民心，休养生息，这不痛不痒的一年，既达不到完全收拢民心的效果，也更达不到修养生息的目的，还不如不做。
尤其如果顺利打下曹家，缴获一定无比丰富，供应黑虎军绝对不成问题，那对于征收的一点赋税相比于稳定和收拢民心就不再重要。
当时，吕世笑着和陈策解释道：“对于赋税的减免，我们只能做到这个地步，因为收入，稳定的是收入，才是良性发展的基础，一味依靠掠夺缴获，那就是无根之水，同时也是一个不好的习惯，一个政权的稳固，如果只能依靠掠夺与缴获，那最终只能走入死路，比如，当初的黄巢，近处的李——呵呵，便是一个明证。”
吕世差点说漏嘴，现在的李自成才刚刚发动兵变起义，还没有被大家重视，也没有得到李岩那个书呆子，更没有施行李岩提出的均田免粮的口号。
其实，李自成的失败除了流寇思想作怪之外，最主要的还有一个原因，让他不得不成为流寇——那就是，均田免粮。
均田可以，但免粮就是目光短浅了。
李自成以抢掠起家，但那只能是原始积累而不能成为常态，天底下就没有一个政权是靠抢掠建立的，当李自成抢掠光陕西，再入山西，，抢掠光山西再入河南，如此一路下来，民心倒是收拢了，但没有粮草供给，这抢光的地方就不能立足，只能到下一地继续抢掠，结果糜烂了整个中国北方，因此无奈的被动的成为流寇，而不能建立根据地，直到进了北京，也不忘抢掠，也不得不继续抢掠，从而将刘宗敏这个重要的大将，不是安排去山海关防备鞑子，却安排拷问官吏，以应付军饷，上百万大军怎么能靠拷问几个贪官就能供养？没办法，只能将拷问扩大，有大官吏而小官吏，最后蔓延到了富户，再到中农，最后不得不到了百姓，因此上，不但没有供养起百万大军，反倒激起所有人的反抗，那哪里不败？
而撤出北京的时候，一败再败收不住脚的原因，这其间虽然有满清鞑子的强悍在内，但更主要的是，李自成撤退的路线，那都是被自己抢掠的寸草不生的省份，沿途更没有一点物资补充，更加上沿途都是明朝降将，没有直接嫡系，当初只给人家空头官帽，没有半点粮饷物资的实惠，一见李自成败亡，那哪里还跟着你个穷光蛋拼命？落井下石也就成了必然。
而为了筹措物资，最后不得不对农民百姓开刀，这样就又有了食言而肥，失信于百姓，让百姓对他的大军更是恨之入骨。
如果当初撤出北京，李自成走江南富庶之地，是不是就不会败亡？或者是败亡的不这么快？当然是仁者见仁智者见智的事情，历史没有假设，没有如果。
现在吕世既然已经扛起了闯王大旗，就一定避免这种流寇抢掠的思想出现，现在，吕世已经看到了这种思想在自己的闯军中冒头，所以，必须掐死在萌芽里，这就是吕世为什么极力推广根据地建设，极力消弱抢掠缴获的作用的原因。
现在，自己的规划和抱负正在不断的被实施，地方政务也开始有条不紊的铺开，政务有陈策这个得力的人员主导，军事有过天星和吴涛在奋发进取，再有自己居中调度，希望能够使得军政平衡发展，那就再不会出现李自成那样的下场。
于是，吕世对还不太明白的陈策接着道：“更何况，我们的缴获还有更大的用场，到那时候入不敷出，我们就只能喝西北风了。”
陈策端着吕世递过来的毛巾，边擦脸边疑惑的问道：“缴获还有何用场？”按照他的想法，缴获就应该归入闯军后库，为将来不时之需，哪里还能轻易使用？
吕世看着搽过脸的毛巾都成了黑色，不由心中感叹，陈策一个文人，往返奔波各地，弄得连个脸都来不及洗，真的做到了尽心尽力鞠躬尽瘁了。
接过毛巾在水盆里投好，再次递给他，笑着道：“洛川百姓被曹家压榨的狠了，据赵兴回报，沿途百姓根本就没有一粒粮食，一寸衣裳，所以，我决定，开仓放粮，赈济百姓，让百姓能活过这个青黄不接的初春，同时，给百姓一定的布帛做点衣裳，还要分发下银子，以搞活市场。”
陈策就更加迷糊了，开仓放粮，分发布帛，这他懂，这更能最快的收拢民心，但是，还没听说过自古以来有义军发放银钱给百姓的，更别说什么市场了。
古代文人，对治理地方倒是头头是道，但对于商业市场，心中只有鄙夷，没有一点运作经验，当初大文人欧阳修还整出个天下财货有定数的理论呢，闹的官家要举债过活，连那样的文豪宰相都如此，何况这陈策呢？
吕世不想给陈策详细的上商业课，那是个系统的工程，没个三年五载是说不明白的，只能在这次直接破天荒的实践里，让大家直接感受下其间的好处。
实践才是检验真理的唯一标准，伟人的话是有道理的。
“还有，我还要拿出一部分钱粮来，分给洛川各地的杆子，因为要想让地方平安，就不要把谁逼上绝路，多个朋友总比多个敌人强。”
这一点，陈策倒是理解并支持，现在富县一地，就是由征收保护费而支援一些杆子，进而使得富县一地天下太平，自己猜有机会按着闯王的既定方针开展春耕生产，要不，那些被逼入绝路的杆子天天跟你拼命捣乱，那什么也做不成。
看陈策已经有点开窍，吕世就继续道：“你算算，这样杂七杂八的算下来，那我们的缴获还能剩下多少？既然没有了缴获，我们免税就成为不可能，只有源源不断的税负征收，才能保证我们的政权良性发展。”
这一点，陈策算是赞同。
“还有，你去之后，一定要推行商税率的百税四的政策，千万不要忘记。”
陈策在心中腹诽一下，闯王太过计较这些奇技淫巧和下作的东西了，先不说这商税原先没有，就是有也是杯水车薪不起作用，既然要想在商税上做文章，百抽四？那还不吓跑了商人？根本就什么都得不到。
但既然是闯王决定，自己也不好反对，就依了他吧，反正可有可无的东西。
吕世看出来陈策对自己的这个决定的无所谓，也不说明，一切等有了结果再说。
“先生还有能辛苦吗？”
陈策知道事情紧急，于是放下水碗，站起来拱手道：“不辛苦，如果闯王没有别的指示，那我连夜赶奔洛川曹家集，接管民政，帮助吴涛军师善后。”
“好，那就辛苦先生，都是百废待兴，我们耽误不起啊。”一转身，想起一事道：“对了，我给先生准备了五十名宣传员，你一并带上。”
“谢谢闯王，有了这些好手，我的担子就轻多了。”陈策高兴的道，然后再次给吕世拱手，大步出去，带着那五十宣传员飞奔而去。
望着远去的陈策，吕世不由心驰神往，下一步，下一步的大战该是哪里？