1991年9月7曰，闰务院在中阑海召开如何搞活大中型企业工人座谈会。侯振清作力全劳模，参加了****总理主持召开的这次座谈会。27名工人代表中，他是煤炭行会议是在中南海闽务院第四会议室里召开的。会上，****总理翻翻，人代表名单，问：开滦的代表来了鸣？侯振清一听开滦两卞，非常激动，立刻站了起来。****总理望着他说：咱们先听听煤炭老人哥开滦代表给，们说说煤矿的情况。****总理瞅着他笑着说，今天是座谈会，请大家都小必站着发3.
侯振淸说：改革开放以来，我们开滦和全围各条战线一样，各方面都有了民足的发展，煤炭产玷也有了很大的增长。自己和自比，职工的生活水平也小同程度地有所提高，过去不敢想的冰箱、彩电也走进了矿工家庭。但是横着比，我们煤炭行业遇到前所未有的困难，别的行业邡发展了，我们还停留在计划经济时代，煤价至今没有放开。像开滦这样的特大型国有企业就好像足共和的长广，建国40年来，净为国家做贡献了，净给国家分忧，从来没考虑自己的后路。40多年来，开滦挖的煤，如果砌成一米宽、一米高的煤墙，可以绕地球一阇多。在年动乩期间，全国停产闹牢命，而开滦不乱，多出煤，出好煤，产猛实现翻番，为国民经济顶广一扛户。周总理赞扬说：开滦为国家出了力，救了急，立了功。
现在，在计划经济向社会上义市场经济的转变过渡中，企收遇到了意想不到的困难。山丁一历史的原因，包袱重，部分矿井老化，新凿的矿井接续不上，企业难处很多。企业难，矿X也难。对煤炭行业来说有三难：一是井下招工难，二是煤炭学校招生难，三是青年矿工找对象难。
像开滦这样的国有企业好像是一条巨船，俗话讲：船小好掉头，船大难掉头。国叙企业这条巨船在计划经济向社会主义市场经济过渡期间，如果没有一个宽松的、好的环境，是很难4市场接轨的。请******领导在制定政策时，考虑制定一个适合国有企业生存发展的倾斜政策。
看在痄的领导专注地听着，侯振淸接若讲了当时煤矿工人的现状：煤矿工人不仅苦脏累，还有危险。在各行各业巾，只有煤矿行业定出白万吨死亡率控制在1以下，达到此标准是先进水平了。我们煤矿工人一上罐就有三分险，井水、火、瓦斯、顶板、煤尘五大灾害，时刻威胁着井下上人的生命安全。在赵各庄这样的老矿下井，毎时毎刻都要与五人灾害作斗争。如果煤矿全年不死人的话，全旷就要开大会，敲锣打鼓、放鞭炮进行庆祝。过去，赵各庄矿平均毎10年发生一次瓦斯爆炸。现在由于领导市觇，采取强有力的防控措施，苽本控制住但谁也不敢保，正今活就不冉发生。一曰发牛。瓦斯爆炸，那就是全军湲没。现在领异重视，宁可花大钱投入，怛我们心里没有底儿。所以，煤炭行业的危险程度，是任何行，都没法比的。
我们只有忧国忧民之心，没有怨天尤人之意。山于政策性的亏损，我们开滦有时工人开中支，十部只发生活费。尽管这样，他们还在想着多出煤、出好煤，提供给国家，为人民做贡献。他们不愧是毛主席表彰的特别能战斗的英雄队伍，特别能吃苦，特别能忍耐、特别能承受压力的冲。我们知道这是改革所付出的成本，只是阵痛。相信在党的领导下，煤矿一定能够忐出低谷，摆脱阵痛，小会总足徘徊在困境中。我们也相信党和国家会给我们创造一个宽松的外部环境！侯振倍的发卣，不时博得阵阵掌卢。
****总理问：企业改革船大难掉头，你看怎么办？侯振清说：应当转换机制，给予倾斜政策。****总理追问：什么机制？
侯振淸说：经营机制。
随后，侯振清提出两个建议：一是要把社会义优势和市场经济优势结合起来，也就是把工人阶级的主人翁精神和优胜劣汰竞争法则结合起来，把国家强有力的调控能力和布场优化配置资源的能力结合起来；是汴重从德才兼备的生产一线工人中选拔干部，这样既能调动广人工人生产改革的枳极性又能从源头参与改革，把改革措施汀得更细史完善。1984年，开滦范各庄矿发生世界采矿史上罕见的特大突水灾害，时任******副总理的****普亲赴汗滦指挥抢险保矿。座谈会上他还向侯振清了解开滦几个矿的情况，关心地询问年轻矿工的婚姻问题。
庳谈会侯振清还泡禽深愔地朗诵广一首煤矿工一人创作的小诗：清晨，矿工和太阳一起升出地平线。太阳从烟波浩渺的大海那来，旷工从春意盎然的地心那来，太阳和矿工，都给人类带来温暧和光明，太阳是宇宙的矿工，矿工是人间的太阳。
朗诵时，****总理满怀深怙地看若这位共和凶的矿工。朗诵完，全场报以热烈的棠声。侯抿清后来参加了八届人大一次会议。在河北代表团的座谈会他又把样内容向****等中央领汙汇报过次，也博得全场的热烈掌声。他说：不把煤炭企业的问题反映给党和政府，就对不起矿工，对不起国家。
侯振清在中南海座谈会上发言时并不知逍，此前一天，时仟******副总理的******，受****总理娄托，带领闰家计委、闰务院屯产办公室、财政部、能源部、冶金部、国家物价局、统配煤矿总公负责忐赴开滦调研、现场办公。
******有意要解决开滦问题，并通过开滦为全闰煤炭行业改革摸索出来一条路了，1991年9月6日，******副总理朱镕某行到开滦现场办公。后来人们评价说，这次现场办公是开滦改革与发展史上的一个里程碑，彩响深远。
时间回到1991年春天。这年4月，唐山市委政研室完成了一份开滦调査报告，披露开滦面临的凼境，亟须闰家政策抉抟。根据报告内容，新华社记者冯了份内参登在新华社《国内动态洁样》上。
时仟中国丁。业经济协会会长的吕东，看到内参后，到天津调研时特地找开滦了解怙况。徐筅局长派3名志赴津汇报。随后，《工业经济入，参》发表了经吕东审定的《开滦的困境及搞活开滦的意见》一义，提出解决开滦方案：三年把开滦煤价放开，三年取消亏损补贴。
这之后，簿一波同志对《工业经济内参》文章作了批示东桉薄一波枇示向****总理以及邹家华、******副总理写出了报告。
7月29日，****总理批示，原则同意对开滦实行扶栴政策。仉开滦煤价放开位必然彩响钢和电及其他一些行业，也会在煤炭行业引起连锁反应。焦煤（是紧俏商品）价完全放开也不合适，至少要实行指导性价格。对开滦实行扶植政策，几年后就会有一个实行什么样的税收和分配制度的问题。因此扶植政策宜先定一个年限，企卟进人正常后要实行国家统一税收制度他要有关部，提出一个方案，由能源部写出报告，报******副总理审杳。
8月3日至8月1911，中国统配煤矿总公，能源部多次召开有开滦人员参加的会议，研究抉植开滦的政策和具体方案。定精煤放开，定向、定墩、不定价保留现有2亿元亏损补贴，补充维简费用不足的调子，并向******提交这个方案。
8月23，朱镕祐副总理在《工业经济内参》上批示：请生产办准备念见，准备太开滦一次。四大后的8列27日，他在能源部5报同务院文件又一次批示：仲藜同志是否先将****同志批示能源部意见印送财政、物价、治金、电力部门和半产办征求怠见，然后9月5日左右一起去开滦调查研究。当时的中国经济正处千疲软的局面：棘手的三角债叫题，经济过热带来的通货膨胀这对刚刚就仟，务院副总坪四个多月的******来说，亢压力不可谓不大。他双脚刚踏上开滦，看到满头白发的开滦矿务局局！徐冀，握了一时开起玩笑：我记得你年纪好像不大，头发白得这么厉害，怎么回事？徐萁当时55岁，曰一在63岁的******面前还算足小弟弟。没等徐冀。答，******又说：噢，我知道了，一定是产暈压的，发愁愁的，对不对？
几句话让大家紧张的神经即刻松弛了。
但接来人还足感到广副总理只争钥夕的紧迫感。本来说定午4时见个泊，次口汇报。怛在招待所会议室见面寒暄过后，朱副总理就说：行了，开滦局长汇报。就这样，徐冀讲了两个来小吋，直到晚饭时间。******同志来之前，煤炭部办公庁给开滦发来电传通知。申。面有几条要求：不住宾馆，让招待所，吃住在开滦，不要山珍海味，不要陪鉍：轻车简从，不耍前呼后拥第二天，也就是9月7日上午，开滦党政领导在副三楼会议室正式汇报。******不时凝眉思考，不时插话提问，开滦目前最大的困难是什么，进入巾场有什么问题等等。当肴开滦领佧的面，******表示：我这次来，一是要了解开滦，帮助开滦解决一些实际闷题，再就是想通过现场办公，找出一条搞活全同大型煤炭企业的路子。
下午，******一行驱车到距市区，公里外的钱家营旷。这是我国自行设计、施上的特大型矿井，年生产能力400万吨。******视察了主井绞车房。他在询叫生产规模、经营形势后，关切地打听起职工的收入来。看矿领导面带难色，******说：尽管实说嘛，没关系。开多了我不眼红，开少了我也给不了你。大家都笑广起来。
朱镕苺在开滦安排的时间非常紧凑。刚看完钱家营矿，又赶到位丁市区的唐山矿。唐山旷是中，最老的矿井，当时已有110多年的开采史。******换上工作服来到拥有当时中国最先进采煤机械的3652综采工作面。他了解煤炭生产过程，询问经营销售的各种数字。身在千米井下，副总理已把开滦的改革市场有机地联系起来。至此，解决开滦的题已到了瓜熟蒂落的时候。
9月8日，朱镕某主持现场办公会。会最终形成了对开滦影响深远的《关干研究解决开滦矿务局闲难并给予扶楨政策的会议纪要》：
一、洗楮煤由指令性价格转为指导性价格，分步实施，二年到位。第一步，1992年每吨洗精煤提价50元，第二步，1993年、1994年毎年吨煤再提高20元。为了增加企业劲，1995年至1996年参照前两年提价额度每年吨煤再加价20元。
二、鉴干开滦维简资金缺口大，生产投入不足，批准开滦将维简费吨煤提取标准任现有基础上增提11元。资金来源由保留给开滦的2亿元中夹财政补贴解决。考虑到明疳两年仍有。损，增提的维简费可以适当弥补亏损，但在今后五年中维简费投入不得低于14亿元。
三、为了解决开滦煤矿技改资金不足的问题，同意给开滦贴息贷款，用干技术改造，项目和贷款数额由开滦矿务局提出计划报******生产办公室审定。
四、开滦煤矿洗精煤价格提高后，主要影响冶金和焦化企业，对有关企业造成的增支因紊，原则上要求企业自行消化一半，另一部分由冶金部会同物价吊提出钢材顺价案，报******枇准后执行。考虑到城市煤气不能相应提价，对北京焦化，的增支因紊，拟由企收、北京市和同家财政各承担三分之一。具体方案，待进一步协商有关方面确定后报闰务院审批。
五、在压煤村锿搬迁问题上，地方政府与企业要互相支持，密切协作，互谅互让，由唐山市和开滦煤矿签汀搬迁协定，根据搬迁计划，资金包干使用。唐山市人民政府负责组织实施，家汁委屠竹鸣、******生产办公室石万鹏和河北省人民政府陈立友等领导同志监督执行。搬迁方案和资金来源，由国家计委屠竹鸣同志牵头，中国统配煤炭总公司的志参加，研究提出方案，报******批准后实施。
六、在开滦矿区规划开采范围内，不允许冉建新厂，不涔迁入新户，严格控制新建房屋。京山铁路线压煤路段，桌申按原计划改线。在改线之前，也小允许再搞新的建设。
七、对开滦实行扶植措施后，同家对开滦的钢材计划供应指标不变。
办公会议定的政策无疑是为开滦解开了身上的枷锁，让这埯百年老矿奔甸占场经济轨遒。笫一条的实质，就是逐步与市场接轨。第二条，就是给开滦这样的老企业注入了进一步生存与发展的活力与后劲。当时开滦6力多台设备中，有一半是70年代以前的，这样解决了设备更新问题。第三条，3，意给开滦贴息贷款，又给开滦逐步适应改革适应市场以很大的冋旋余地。而第叫条解决广下游企业的后顾之忧。第五、第六两条，塊顺了开滦地厶的关系，把纠缠不休的搬迁、山地问题做个了断。最后一条，给开滦的钢材计划供应指标不变，则是纯粹的政府行为，保护支抟了开滦的生产和发展。
******临忐时的一句话，让开滦领计觉得既欣慰又沉。他说：我给你们的是外面因素，你们还是要练内功、挖内潜。开滦如采搞活，整个煤矿（行业）就有希望。670平方公甲。矿区，13万职工，天文数字的亏损开滦扭亏，第一步迈向哪，唐家庄旷的做法引起局领导的注意。这是个1992年开始退役的裒老矿井，在老矿转产的过程中，全方位开展第三产业和多种经营。这矿修配厂借改名春晨机械厂之机，实行全民财产，集体经营，收到很好效益。局电立刻在唐家庄召开经验交流会，推广该矿划小核算单位。切块经营经验。
此前，开滦全局，3万人，生产辅助、生活后勤人员占，半还多，都吃煤炭一个产品。切块经宵，就是对凡是有产品、劳务收入，可以面向社会经营的单位，与煤摘钩，独立经营，对内有偿服务，对外积极创收。这样，全局切出经营单位93个，分流职工2.1万多人。
切块收到实效。1994年，开滦实现营业收入1.7亿元，其中外部收入7000万元。1996年，开滦多种经营总额跨过12亿元的高台阶，占全局总收入的36.6.多种经营人员发展到3.9万人，当时全局职工总数的三分之一。
走多种经营之路，让山穷水尽的百年老旷柳暗花明。一时间，模拟法人这一新鲜名阛，成为了开滦改革的助推器。由十，午多矿，长们郁要求给他们自主经营的权力。可矿厂郎不是独立法人企业，不能做到自主经营、自倾。而把他们变成独立法人企业，体制又不允许。干是，模拟法人诞生了一局甩放权，给各矿厂自主经营权力，同时耍求承担白负盈亏责任。
1992年年底，开滦矿务局第一次正式提出对10个煤矿实行模拟法人运转。实际就是四下放改变划管理权，放资金管理权，放产品销售权，下放劳动工资管理权，改变物资供应计划调拨方式。
到1994年，开滦10个生产煤矿由矿矿亏损，扭转为7个矿盈利、3个百年老矿大幅度实现减。当年，煤炭部在全行业推广了开滦模拟法人运转经验。