杨昊接到攻破巨石堡的捷报是在午夜之后，此前他刚刚和凌彤、李通、庄云清、鱼重敲定虎营的新建方案。十二营之首虎营算是让曾重阳侧地摧毁了。人心浮散，军无斗志。组建方案是由杨昊亲自起草的大纲。千军易得一将难求，军官是重建的关键。
虎营所有的军官就地免职，打破年龄、资历的限制，唯才唯德，重新选任。不足的则从全军范围内选调。军官选调齐全后，并不急着招募士卒而是让他们组成军官队，到武备学堂里深造一年。不管你原来的官职有多高，资历有多深，功劳有多大，都必须重新从士兵做起，从学生做起。
凌彤建议在方案中再加一条，军官队里的军官职务暂不固定，需要根据在武备学堂里的表现，在结业时重新做一次调整。这就逼着军官们在学习期间不能有丝毫的松懈。杨昊采纳了这一建议。
看完捷报，杨昊感觉一阵轻松，让书办草拟嘉奖令的同时，又派人通知张虎臣和索额，明日准时参加城南落雁川军垦农场的落成典礼。索额月前因为在丰安单兵冒进，致使破虏营蒙受重大损失，还打乱了杨昊的围歼归义军的部署，事后，军令司给其记了一大过，并建议革去他的统军校尉之职。
杨昊同意记过，但没同意革职。从丰安退回落雁川后，索额一改当初对军垦的消极态度，积极督促士卒修建落雁川农场。新落成的落雁川农场有耕地五百顷，水渠二十里长，开垦了近五百顷农田。可种植麦、麻、粟、豆、禾等作物。
此外，索额委托经济学堂的几位讲授农学的教授依据《水部式》结合当地气候、地理制定出《丰州落雁川灌溉用水细则》因为详实易操作，被张虎臣当做蓝本批转各军垦农场使用。
通过这一番努力，索额逐渐走出了丰安失败的阴影，落雁川农场落成前，他邀请杨昊和张虎臣来参加庆典。杨昊一是公务繁忙无暇抽身，二是他知道张虎臣在推动军垦一事上，出力甚巨，他不想抢了张虎臣的风头。他本意想派凌彤做军中代表前去喝彩，但因为巨石堡的捷报，而半途改变了主意。
由丰安城南乘船逆流而上，三十里外就是落雁川。不过时逢冬季，西北风吹的很猛，逆风行船，简直是寸步难行。杨昊从城南渡河，然后换乘马车西进，之所以要乘马车。杨昊是想好好检验一下新修的沿河南路是否平坦，两边的驿站、护路所和税卡是否运转正常。
沿河路已近完工，路宽两丈，两辆马车可并行无阻。路基用碎石碾压而成，路面则铺的一层细石子和河沙。道路两边每隔十里就有一座驿站，每五里有一座护路所，护路所的主要工作是养护道路，此外也担负着道路两边的治安。护路工多由身有残疾的退役士卒充任。他们也拿军饷，数额甚至比现役士兵还高一点。有家庭的护路工可以向军政司公业局申请一套公房居住。
公业局会根据申请人的实际情况酌定公房的面积，并每年负责检修一次。申请人不需要支付任何费用，但需要承担房屋的日常养护，并在家庭人口减少时如实申报变更。
通往小长安的道路已经开工，与沿河路的交叉口处已经形成了一个数百户人家居住的小村落。村北路边上有几家茶铺，凌彤提议喝完茶再走，杨昊正有些口渴，便欣然同意。二人找了家茶铺坐定，见茶铺里的东西都是新置办的，猜想可能开张不久。杨昊问煮茶老汉此地叫何名，答曰仙女山。杨昊不解其意，正想追问。凌彤微微一笑，指着西南方向的一座小山道：“将军请看，那座山像什么？”
杨昊仔细端详了一阵，没觉得有什么异样。
“它像不像一个仰面躺卧的少女，那两座山峰就是少女的乳房？”经他这一提醒，杨昊不觉恍然大悟，哈哈笑道：“真是鬼斧神工、惟妙惟肖。”凌彤道：“此山名叫新女山，传说天帝幼 女调皮好动，下界游玩，见此地山川秀美，便流连忘返。天帝得知其私自出宫，勃然大怒，放出千里眼寻找她的踪迹。帝女闻言忙化身一座大山，避过了天帝的千里眼。可她忘了一件事，神仙可以变成花鸟鱼虫等活物，却不可变成土木山石等死物，一旦变化了就失去原神，再也变不回真身了。仙女就这样在这里躺了数千年，而此地也就命名为仙女山。”
杨昊莞尔一笑，仙女山的故事自己似乎在某次旅游时听某个导游说起过。
“客人请喝茶。”一个穿着碎花裙的小姑娘捧着两碗热腾腾的茶站到了桌前。
杨昊看了她一眼，小姑娘低着头，显得很羞怯。凌彤见杨昊眼勾勾地盯着那少女，微微一笑，转过脸看茶博士煮茶去了。
“客人请喝茶。”小姑娘被杨昊看的满脸通红，怯生生地催了一声。
杨昊接过茶碗，随口问道：“听口音你是长安人？”小姑娘点点头，脆生生答道：“我从小在长安长大，父亲却是本地人。因在长安做生意折了本钱，只好回乡来开间茶铺混口饭吃。”
杨昊冷笑了声：“你的靴子上镶着三颗宝石，每颗都价值百金，何不卖了它们，到城中盘家酒店经营。也可少受些风霜之苦。”花衣少女闻言，下意识地看了看自己的靴子，强作镇定道：“客人看走眼了，那不是真宝石。是，是假的。”正在烧水的老汉闻听此言却是脸色一变。
凌彤忽然觉察不对劲，大叫了声：“将军，小心有诈！”
话未落音，那小姑娘“嗖”地一声将托盘掷向杨昊，从靴子中抽出一把刀锋闪耀着蓝光的匕首刺向了杨昊。杨昊神定气闲，眼看着那匕首将刺到胸前，他手腕一翻，一碗热茶泼向了少女。少女慌忙闪身躲避，一散神的工夫，杨昊已抬脚踢掉了自己手里的匕首。
少女惊得目瞪口呆，她似乎并没料到杨昊的身手会这么好。待她明白自己不能杀死对手时，她抓起一枚药丸丢到了嘴里。
朱七幽灵般地出现在她身后，在她背上轻轻拍了一掌，药丸就从她的嘴里跳了出来。两名便衣侍卫擒住了她的双臂。烧水老汉见此情形，一口气没上来，吓得昏死过去。两名卫士要擒拿老汉，杨昊喝道：“别为难他，他是被迫的。”
花衣少女强作镇定，咬着牙一言不发。杨昊细细地打量了她一圈，问朱七：“她是摩纱的杀手吗？”
想知道一个人是不是摩纱杀手，最简单的办法就是掀开杀手的衣裳，看看她的腹部有没有梅花刺青。不过众目睽睽下，杨昊不想羞辱她。
“不是摩纱。是小青衣的人。”朱七的那张疤脸，任何时候看起来都显得十分诡异。但这个人的心却光明磊落，这就是杨昊力排众议不追究、重用他的原因。
“小青衣”之名，凌彤听说过，那是受大太监郭勤控制的一个庞大而神秘的组织。
“带回去好好审讯，务必让她开口说点什么。”被擒少女眼直勾勾地盯着杨昊，眼里却是一副不屑。
“明白。”朱七轻轻吐出的两个字。
落雁川军垦农场的开场典礼简朴而热烈，这是杨昊喜欢的风格，遇到喜事要尽情欢庆，但不要花太多的钱，过日子嘛还是要精打细算。庆典之后，杨昊在张虎臣、凌彤、索额等人的陪同下，视察了整个农场，一块块新开垦的农田、一条条新修的沟渠、一座座农舍都让人欣喜振奋。杨昊指出在农场里四周和中间要修几道防风林，西北的风沙大，要防止风老爷来夺粮。
看完军垦农场，一行人来到一处流民定居点。军垦可以强军却不能富民，民垦才是解决丰州贫困的长久之计。因此在各营进行军垦的同时，刺史府也在积极招徕流民垦荒。这些定居点便是为流民而建，他们多半依附着军垦农场，便于在时机成熟时将军垦的农田逐渐转移到流民手里。
落雁川附近有三个流民定居点，这一处有三十八户，一百二十九人。携家带口的已经在军队的帮助下建成了自己的房屋，单身汉则集中居住在几排单身宿舍里。杨昊来到一户流民家里，这家主人姓刘名新，祖籍河东，家乡连年遭遇灾害，官府不光不抚恤还加征税赋。一家人实在过不下去，只好带着妻儿老母四处流浪，靠给人打短工过活，因为听到丰州招募流民垦荒，三年不征赋税，五年内只收半税。五年后土地归垦荒者所有。因此携家带口赶到了丰州，在考察了四五个农场后，最终决定在落雁川安家落户。
刘新指着不远处的一块绿油油的麦田说道：“这里水土好，只要两年生土就能变成熟土。将军三年不征税就能让百姓扎下根来。五年之后，丰州将名副其实，成为物阜民丰之地。到那时将军再来我家做客，老汉便有好酒好菜招待您啦。”
张虎臣看到刘老汉的妻子抱着一个新生的婴儿，便打趣道：“看来丰州的水土养人，老哥喝了我们丰州的水，这么快就开枝散叶了嘛。”
刘新闻听张虎臣称自己为老哥，忙摆手道：“折杀老汉了，岂敢跟刺史大人称兄道弟呢。”张虎臣道：“咱们丰州是官爱民，民爱官，官民两家亲。叫你一声老哥有何不可？”
刘新七十岁的瞎眼老母听到这话，啧啧嘴道：“世上只有官欺民，哪有官爱民的？当官的只有有求于你的时候，才说好话，过后就什么都忘了。”
刘新听了这话，吓得目瞪口呆，他的妻子赶忙跪在婆婆面前，叩头让她不要再说下去。杨昊听了这话，不觉一声苦笑。刘新不明他为何发笑，一时心慌，竟“扑通”一声跪下来请罪。唬的众人忙将他搀扶起来。
杨昊拉着他那双粗糙的手，说道：“婆婆说的是真话。如今的大唐内有阉党乱政、朋党之争，外有藩镇割据、强敌环伺。官贪吏暴也是不争的事实。丰州官员能否清廉自守、爱护百姓，光说是没有用的，靠官员们的自律也是没有用的。还要靠你们的监督。”
刘新一时没咂摸出杨昊话中含意。他的瞎眼母亲，却冷笑了一声：“大人想必是个大官，听你这话也是个想做一番事业的人。可是，老婆子要问大人一言，当官的都有权有势，他们能让百姓监督吗？不要说高高在上的刺史、将军们就是一个小吏也有三五个闲汉做帮手，百姓能斗得过他们吗？官府有刀枪有监牢，百姓们却是赤手空拳啊。”
气氛顿时紧张起来，众人的目光都落在了杨昊的身上。杨昊略一思忖：“世间万事大不过一个‘理’字，做官的，做百姓的，都要讲这个理。百姓们无理，官府有捕快监牢对付他。官府不讲理——那百姓就用脚来对付他。”
“要是官府绊住了百姓的脚呢？”
“那就用手，造官府的反，官逼民反，罪在官不在民。”
老婆子笑了：“难为大人能说出这番话来，看来丰州我们是来对啦。”
众人闻听这话都松了口气。