“云长，你还有何事要在私底下说。”来到刘备平日里接待私人的地方后，刘备开口问道。
“大哥，孔明，有个建议我考虑了很久，我想向你们提出来，看怎么样，要是你们觉得可行的话，我们可以共同商讨一下。”关羽考虑了一会儿，最终还是说了出来。
“是什么建议，竟然让云长都要考虑很久才敢提出来。”刘备也来了兴致，知道必然不是一般的建议，很有可能将会影响很多人的利益。诸葛亮也是好奇的看着关羽，将他留下来肯定是关羽的意思，想不到自己这么快就得到了这里二号人物的青睐，只是什么事连其他人都不能听，只找了他一个。
“进行土地改革。”关羽咬了咬牙，还是说了出来，土地改革实现起来肯定困难重重，可是关羽知道这事早晚自己都要提出来的，而且晚提出的话，困难更多，更难实现，那自己兄弟就算打下了天下，也避免不了三百年一次的血流成河，大汉的实质还是没有改变，因此必需得提出来。
“什么是土地改革？”刘备愣了一下，没有明白关羽说的是什么意思，对这么先进的词很不理解。
“啊。”关羽这才明白过来自己用的词不太恰当。
“大哥就是我们统治的地方的土地，都收回来平均分给种地的百姓。”这回关羽用都能理解的语言表述了出来。
“军侯，这万万不行。”诸葛亮听到后立刻表示了反对。
“云长，土地上的是历来就是根本，一次变动就要血流成河啊，现在要是改动的话，影响太大了，东汉到现在还是世家的天下，要是都反对你那我们做什么都寸步难行的，虽然他们现在支持我们的不多，但是也没明确表示反对，如果按你这种说法他们拼死都会反对的，那是他们的根本利益啊，这事现在是绝对不行的。”刘备摇摇头，坚定的说道。
“大哥，我却认为现在才是最好的机会。”无论是刘备的反对，还是诸葛亮的反对，关羽早都想到了，因此并没有因此放弃。
“哦，军侯可有良策？”诸葛亮询问道。在历史上诸葛亮也是想对世家大族进行限制，可是受于时代的限制，并没有提出什么好的解决方案。这也是关羽通过刘备让诸葛亮留下来的原因，因为他也有这方面的意愿。这件事现在还不能传出去，必须有好的对策才能给其他人说，因此这件事知道的越好，张飞那个大嗓门保不住密，要是只让典韦来的话，张飞又有意见了。因此就他们三个人。
“大哥，历来之所有朝代没落，并不是因为百姓的起义。这点大哥赞同吧？”关羽知道这事必需得一点点的解释，必须旁敲侧打，才能使刘备下定这个决心。
“朝廷腐败，鱼肉百姓，官民反，民不得不反，如果朝廷清明的话，除了一些部落民族外，百姓断不会反得。”刘备赞同的点点头，这点他也是这么认为的。
“那大哥认为建立一个新的朝代就能避免这样的事情发生吗？”关羽继续问道。
“不能，这肯定不行，只是让百姓能安定几十年或者上百年而已。”想了很长时间，刘备艰难的说了句。诸葛亮也在考虑着关羽的话。
“是啊，顶多不超过三百年，数千万百姓就要死于战火之中。”关羽发出了感慨。顿了顿，关羽继续道：“这是因为人的私心是永无止境的，如果没有制度上的制约，如果没有彻底改变利益基础，这将世世代代的发生。”
“云长你说的很对，继续说，把你想的都说出来，如果可行的话，赔上我刘备一家子的性命，我也要做下去。”看到关羽竟然想到这方面的可能的解决方法，刘备也激动了起来，他其实也想改变，只是毫无办法而已。
“军侯，历来这方面的改革无不从流血开始，商鞅变法就是如此，不过商鞅的那种方法也避免不了这种更替，而军侯的改革显然比商鞅的更加伟大，如果需要流血的话，就从亮这里开始，如果方法可行，我也坚决支持。”诸葛亮斩钉截铁的说道。
“这流血，也可能，但是作得当的话，还是可以避免的。”听了诸葛亮的豪言壮语，关羽笑了一下。捋了捋胡须，关羽继续开口道：“我的计划是这样的，想要改变这种局面必须改变利益格局，把少数人的利益变成多数人的利益，我们大汉有的是能够打仗的将军，有的是治世的名臣，远的不说，就说桓灵两朝能够治世的名臣就多得去了，可是他们却没有权力，有些事情只能仰天长叹，而分土地就是改变利益格局的基础一环，如果百姓都有了土地的话，最起码能把温饱解决了，有了这个之后，百姓才有时间关心其他的事，我们可以在基层实行选举制，也就是那些人受百姓爱戴，就把他选上去。如果他们不合格的话就把他给罢免了，这样所出来的大部分都是为百姓做事的，当然也得防止有些特殊情况的发生，凡事都不是绝对的，在上面的人我们可以采取考试的方法，选取贤能，取代现在有世家大家举荐的制度，他们都是相互举荐对方的子弟，连大哥这么有贤能的人都放在那里不用，可以看出那种制度是绝对不行的。这是我的第一部计划。如果在我们活着的时候实现了，我们开始实行第二步。”本来关羽还想走的更远一些，全部选举呢，可是知道现在绝对不行，一口吃成胖子是不可行的，必需得一步步的来。
“关军侯好胆魄啊，这天下间估计这样地方法也只有关军侯敢想了，如果真的这样实行的话，还真是有大的作用。不过还必须得完善，确保它实行下去。”诸葛亮摇摇扇子，赞同的说道。
“是啊，云长，你的方法我也赞同，可是很难确保长久实行下去。”这一个皇帝这么做了，那另一个又把它废了。这努力不是白费了吗？刘备是这样想的。
“当然，我还有其他的配套措施，如制定法律，用法律说话，还有一些权力制约。”关羽接着把整套的体系都说了出来。最后，关羽总结的说道：“这一切看大哥的选择了。”说完后，关羽期望的看着刘备，毕竟是限制皇帝权力的，他敢对刘备提出来已经很是不错了，拿主意还是得刘备。