休整一天后。
黄子玉下令，1团长江熊带领一团留守淡水，留下粮食和缴获的物资，并于海军一起押解一批俘虏，在淡水修建一座城镇和一座港口。2团长吴海带领2团押解剩余俘虏，与黄子玉一同返回基隆。
次日上午，大军回到基隆。大军受到百姓们的热情欢呼，黄子玉也在赵明等人的簇拥下回到府中。到来城主府，黄子玉先是命人处理伤亡抚恤，以及功勋奖罚整理好。又向赵明等人了解，出征时期的政务情况。
等待事情处理完后，已经到了深夜，黄子玉拖着疲惫的身体返回后院。江雪看着黄子玉疲惫的神情，心疼不已。急忙叫小玉和小芳准备热水，让黄子玉洗漱。舒服的洗完澡，穿好小芳她们准备好的衣服。
卧室里江雪正在绣花，看见黄子玉进来，放下手中的针线迎了过去。“怎么还没睡。”黄子玉说道。“等你呢，让我看看你有没有受伤。”江雪走到黄子玉身边担心到。“我都是在后面指挥，没有上前线，怎么会受伤。”黄子玉答道。
“没有受伤就好，”听到黄子玉没有事江雪送了口气，提着的心也放了下来。
看着江雪明显的紧张的表情，黄子玉感动的抱住了她。“小雪害你担心了，我会多注意的，没事了我们睡觉吧。这几天想你想坏了。”说完还露出了坏笑，也不等江雪回答，一把抱起江雪向床走去。被黄子玉抱起，江雪惊呼一声，又看见黄子玉脸上的坏笑，马上知道接下来会发生什么事了。
第二天早上。吃完早饭的黄子玉，召集了民团所以军官开会。由于一直忙于应对西班牙人的入侵，黄子玉没有时间确立行政机构。以前人口地盘小没什么，但是现在地盘和人口都已经扩大了数倍，在不建立行政机构显然是不行了，也不利于发展。
而要建立行政机构，就要建立政府，再叫民团显然不适合了。因为民团一听就是民间机构，很难让人信服，也不利于外交。所以今天黄子玉将大家召集起来，就是为了建立政府机构。而且政府名称，黄子玉也已经早就考虑好了。
除了建立政府，行政官员也是重点。以前只有几个识字的人，想要成了政府根本不可能，而现在经过移民，以及招募，也终于有了足够的读书人。
看见人到齐后，黄子玉咳嗽一声，将大家的注意力吸引过来开口说道：“今天召集大家过来是有几件事要商讨。第一是，我们现在的地盘人口都增加了数十倍，在叫民团显然是不适合以后的发展了，所以我打算建立官府管理。第二是，建立官府后的人员任命。第三是，今后的发展方向和计划。大家有什么看法现在可以发言。”
虽然大家都知道这一天早晚要来，可是事到临头却也有些踌躇。要知道以前的民团，虽然也是地方割据势力，但至少还有一层遮羞布。但是现在组建政府，那可就是造反了，虽然对明朝失望透顶，但是余威仍在啊，大家要是没有担忧那是不可能的，毕竟百足之虫死而不僵，相当于刚刚起步站稳脚步的民团，不论人口还是地域相差太多了。
所以在座的都有些手足无措。看了看众人黄子玉没有说话，他在等他们选择。时间一秒秒过去，江熊等团长有些坐不住了。这次成立政府，黄子玉也将在外的各团长舰长招了回来，毕竟成立政府就相当于跟明朝翻脸，军队当然是必不可少的。
看着要说话的江熊，黄子玉对他摇了摇头，让他不要说话，得到黄子玉的示意，尽管心里很着急，但江熊还是坐了回去。场面又一次平静了下去，经过几分钟的思想斗争，赵明终于下定了决心。尽管有些患得患失，但还是站了起来第一个表示支持黄子玉。
有了赵明的榜样，其他人也相继表示同意，虽然还有些担忧朝廷的报复，但还是选择了支持黄子玉，选择完大家心里也同时松了一口气。看着全部人都表明支持自己，黄子玉也送了一口气。毕竟光有军队是不行的，打下在多的地盘没人治理肯定是不行的，有了他们的支持，相信总督府很快就可以运转起来。
大家都发表了意见之后，场面开始轻松了起来，大家也开始发表意见和建议，毕竟已经站了队，现在当然要为自己争取利益了。成立政府当然就要封官了，所以大家又开始讨论了。虽然大家都有些担忧明朝，但是现在朝廷自顾不暇，一时之间也威胁不到台湾。只要能抓住这段时间，尽全力发展，到时还真有可能席卷天下，就算打不朝廷，有了强大的水军，至少也可以封土裂王也不一定，有了这个想法大家也越来越兴奋起来。