其实，王安石在写这首诗时尚未进中书。不过他此时的心境确实不错。仁宗皇帝所没有理会的《言事疏》和《上时政疏》，在赵顼这里得到了认同。在治道上，在朝政的举措上赵顼对王安石是言听计从。二弟王安国钦赐进士及第，这是王安石没有想到的，他的本意是凭文章取进士。但韩绛的交情，赵顼的恩泽，却也推辞不得。况且这毕竟也是喜事，甚至可以看作这是赵顼送给王安石的一件礼物。王安石心情大畅，时逢年节，有所感而命笔，写了《元日》这首七绝。除旧迎新，王安石固然写的是千家万户的寻常事，如司马光所说，诗中意态飞扬，没有好心情却也写不出来。
司马光是在熙宁二年的正月底回京的。巡视的结论是在二股河上重建约水坝，使黄河水全部流向东黄河，以解决恩、冀、深、瀛四州的水患。原来在北流肆虐的滔滔黄河水将要按照司马光的意愿汇向东流，因为东流是禹迹，是古道。这河道既是大禹划定，后人必当遵之，黄河也必当遵之。
治何之事奏完，司马光又一次向赵顼提出要求放外任，赵顼依然没有答应：“卿名闻外国，奈何出外？”
赵顼说司马光名闻国外，一点没有夸大。一来是司马光六岁破瓮救儿，天下无人不知。二来编著资治通鉴，赵顼又是赐书名，又是赐序，也逐渐传闻出去，司马光的名头比之以前又大了许多。
赵顼不放司马光外任，固然出于对司马光的重视，而对王安石的重视却使宰相处于尴尬的境地。
中书议而不能决的事要去问身为翰林学士的王安石，这在曾公亮固然无所谓，参知政事唐介大不以为然。他上疏奏道：“陛下以为王安石可大用则用之，岂可使中书政事决于翰林学士？既然安石说可行则行，说不可行则不行，还要执政何用？臣不才，请先罢免。”赵顼一想，唐介之言也对，要宰相向翰林学士问政确乎不妥。又想，王安石也该大用了。他命张若水传旨，叫王安石赴隆儒殿见驾。这时，时序已是熙宁二年的二月初。御花园里梅花还在开着，杨柳稍头初见绿色。
隆儒殿在崇政殿的西北，规模还不到崇政殿的一半。此处环境幽雅，殿后有一小溪曲曲流过，小溪北边便是梅坞，站在殿后隔溪可见那一片铁干繁花，珠玉容光。殿前是一片数十亩地的竹林，萧萧飒飒，拂檐抚穸，令人息躁忘倦。殿西紧临龙图阁，这是存放图书御札之处。隆儒殿取阅方便，是赵顼绝佳的读书之处。
王安石到时，赵顼正站在隆儒殿后溪边。风已不像隆冬时节那样肆无忌惮的啸叫，它变得轻柔了。它轻轻摇动了一下溪边的柳条，柳条又轻轻划动了一下溪水，于是水面皱了一下，又皱一下。没有发出声响。春天便是这样悄没声息的走来的。赵顼见王安石行礼，说道：“免礼。朕在此处赏梅如何？”
王安石说道：“陛下遥览妃红俪白，心领冰雪精神，其间妙处，非臣所能知。”
赵顼笑问道：“朕闻卿有一首吟梅诗，谓‘墙角数枝梅，凌寒独自开；遥知不是雪，为有暗香来’。莫非香还有明、暗之分？”
其实王安石所谓“暗香”，意思是这香若断若续，似有还无，如游丝之缥渺，于不经意时袭来。他知道赵顼并非不知其意，大有戏谑之意，也就不作解释，说道：“臣不才，臣诗写得不好。”
赵顼呵呵笑道：“朕和卿说笑了。”
君臣俩说笑两句，便沉默起来。王安石知道这是切入正题之前的沉默，此时赵顼正在整理思绪，也就恭立一旁，等待赵顼的问话。赵顼沿溪边向前走了几步，路旁的看麦娘已经青了一片，踩在脚下，如同柔软的锦毯。赵顼徐徐问道：“刘备必有诸葛亮，然后才能在西蜀建立基业，与孙、曹相抗衡；唐太宗必得魏征，然后才能有贞观之治，为万世所称颂。诸葛亮和魏征二人，卿以为如何？”
王安石说道：“陛下为尧、舜，则必有皋、夔、稷、契；为高宗，则必有傅说。诸葛亮、魏征二人又何足道？陛下择术未定，纵有皋、夔、稷、契和傅说，也必为小人蒙蔽，卷怀而去。”
赵顼呵呵笑道：“卿还是要朕为尧、舜之君，难为朕吗？话虽如此，但何世没有小人？虽尧、舜之时，也有‘四凶’。”
王安石说道：“尧、舜辨‘四凶’而诛之，此也所以为尧、舜。”
赵顼点点头，随即话头一转，笑问道：“有人说卿只知经术，不明世务。”
王安石说道：“经术，正所以经世务。后世所谓儒者，大抵多是庸人流俗之辈，以为经术不可施于世务，甚少见识。”
赵顼又问道：“依卿所言，设策施政，当从何处入手？”
王安石说道：“变风俗，立法度，为今之首务！”
赵顼连连称是。
赵顼选择了王安石，也是历史选择了王安石。历史长河行进此处，变得波急浪涌，喷溅出无数绚丽的浪花。此时，观文殿大学士、判汝州富弼应召回朝，为尚书左仆射兼门下侍郎、平章事。这样一来，中书省以富弼为首，有五位执政：富弼、曾公亮、唐介、赵抃、王安石。富弼和曾公亮是宰相，唐介、赵抃、王安石为参知政事。
第二天，入内内侍省副都知张茂则来王府宣旨，接踵而来的是各路贺喜的人。热闹了一天，到夜色渐浓时人才散尽，也只有此时，一家人才有时间聚在花厅里。吴夫人对王安石说道：“相公，要不要备一点酒，家里也热闹热闹？”
王安石未及开口，小儿子王防嚷了起来：“要要要，我要吃王楼山洞的梅花包子，我要吃郑婆婆肉饼，还要去大相国寺，买两个鬼脸。”
王雰笑道：“爹爹做翰林学士，小弟一天背一篇文章；爹爹当参知政事了，小弟一天要背两篇文章。背不出是要打手心的。”
王防一听，立时就泄了气。王霈也笑道：“爹爹当了宰相，小弟也要像大哥那样有学问，要好好读书，可不能做个纨绔子弟。”
王防问道：“大姐，什么叫纨绔子弟？吴……姐夫是纨绔子弟吗？”
王霈立时满脸飞红，跑过来扯王防的耳朵。王雰笑道：“人家在都水监，好歹也有一官半职的，如何是纨绔子弟？”
王霈说道：“爹，妹夫什么时候来？再不来管管，妹妹可要上天了。”
王霈这一说王雰脸上挂不住了，就去扯王霈，王霈躲到吴夫人身后，两人一拉扯，一齐跌在吴夫人身上。王安石看着两个女儿疯闹，拈须笑道：“霈儿这么一说，倒是提醒我了。下次蔡卞来了，就把雰儿的亲事定下来吧。”
王雰叫了声“爹——”，扭身跑了出去。王安石对夫人说道：“你们有兴头，我也不扫你们的兴。叫安国过来，小聚一聚也好。雱儿不小了，等忙过这一阵，你请人过去说一说，把亲事办了吧。”
王防“哈”的一声，叫了起来：“大哥做新郎官了，不羞不羞。”这下轮到王雱红脸了。
加官进爵的喜悦，犹如一阵风过，之后便是深深的思虑。王安石如此，王雱也是如此。譬如上给仁宗皇帝的《言事疏》和《上时政疏》，在这之前仅仅是两道横亘天上的彩虹，现在便成了通往彼岸的桥。彼岸是什么样子？第一步又如何踏出？当年秦孝公用商鞅之法，移风易俗，民富国强，但商鞅遭五马分尸之刑。汉武帝时桑弘羊行平准法，民不加赋而国用足，但桑弘羊也不得好死。说近一点，范仲淹行“庆历新政”，要义便是范仲淹提出的十项主张：明黜陟，抑侥幸，精贡举，择长官，均公田，厚农桑，修武备，推恩信，重命令，减徭役。行不到一年便告失败。如果王安石胆敢踏出一步，所要面对的就不仅仅是遍地荆棘，极有可能身败名裂。
王安石必须并且要尽快的踏出这第一步。为了社稷，为了黎民，也为了赵顼的付托之重。
但是，中书省有两位宰相，三位参知政事。曾公亮或者会支持王安石，其他三人，尤其是唐介，从心里就反对王安石进中书。更别说掌邦画策，便是“变风俗、立法度”这六个字在中书便通不过！
这之后不久的一天。喧嚣的白天刚刚让位于温柔的夜，王安石的书房里便闪亮了烛的光晕。王安石坐在桌前，烛光闪烁明暗不定，照在王安石的脸上，仿佛照在一尊石像上。王雱跷足而坐，显得自得、懒散又不修边幅。吕惠卿坐得比较拘谨，他两手抱膝，两眼看着前下方，看着烛光照耀下的朦胧。他们的眼神并不相交，都在看着虚空中不确定的目标，仿佛要从中搜寻、感受、领悟出某种意念、方案和办法。
忽然，一缕箫声，穿过夜的黑幕，飘了进来。它如一缕游丝，似断似续，却又绵绵不绝。它婉转低回柔绵之极，仿佛是思妇之呻吟，幽女之饮泣。它徐徐叩击着耳膜，轻轻拨动着心弦。它仿佛穿越过冰的缝隙，带着一丝寒气。又仿佛透过洪炉，使人的丹田烘热。它像一张网，网住了你的心，使你的心随着它的节拍跳动。它在诉说着一个故事，一个哀伤凄艳的故事，让你叹息、让你落泪，让你转辗反侧，夜不能寐。这是王安国在吹箫。他受任西京国子监博士，西京是洛阳，因尚未成行，这几天就住在王安石家里。夜来无事，吹箫自娱。
王安石在案上取了一张纸，略写了几个字。吕惠卿扭头看时，见写的是“宜放郑声”四个字。王安石叫来张世英，叫送给王安国。一会儿，张世英带来王安国写的字条。吕惠卿看的分明，见写的是“宜远佞人”四个字。吕惠卿知道，这“佞人”自然是指自己了，脸上有点讪讪的，嘴里笑道：“安国不知我也！”心里却忿恨不已。后来吕惠卿当政，也就为这张字条，把王安国逼得家破人亡，这是后话。
箫声停了，夜归于静。一时无话，仿佛是在追索洞箫撒下的最后几个音符，或者是重新整理被箫声冲乱了的思维的轨迹。稍顷，吕惠卿说道：“大人欲议变旧法，以通天下之利，必得绕开中书，以免富弼、唐介他们制肘。”
吕惠卿说这话时身子一动不动，一变他开口讲话便俯仰作态的习惯。吕惠卿说的是实情，他们三人冥思苦想也是为寻求绕过中书的办法。
吕惠卿固然没有提出具体办法，但他开了头，王雱的思维便接着跟进。王雱说道：“吉甫之言甚善。必得在中书之外另设一部或司，制条例，颁法令，既不属中书，也不属枢密院，宰相和枢密使不得予问。”
王雱的话又进了一层。这时，一个方案，或者说是一个办法在王安石脑中形成。他说道：“你两人说得很是。专设一司，由我总领其事。我只是参知政事，不足以和中书、枢密院抗衡，必得枢密院也出一人，直接受命于皇帝。至于枢密院出何人为宜……”王安石略作沉吟，说道，“当年我进士及第，以大理寺评事衔赴舒州时，陈升之是大理寺丞。现在升之知枢密院事，资历比我老，也是我辈中人。以他为正我为副，则事无不谐矣。”
吕惠卿说道：“大人所虑甚详，此司以制置条例为事，可称制置条例司，或称制置三司条例司。愚意可设于中书之中，大人视事也方便。”
王雱笑道：“此司既设于中书之中，政令概出于司，则为中书中的中书。我辈匡济之处，运筹之地，宰相莫可入，真旷古未有也。”
王安石也笑道：“此法甚善，我先奏明皇上，再与吕公著商定条例司人选。”说到这里，王安石看着吕惠卿，又说，“只怕要偏劳吉甫了。”
吕惠卿深知条例司的重要，心里是巴不得进去，听王安石如此说，连忙答道：“愿为大人驱使。”
此时，吕惠卿才抬起了头，又仰了仰身子。烛光照在他的脸上，光焰不定，只看到明一块，暗一块。
几天后，在中书省的大院里，在舍人院后边的一排二十余间空房里，设置了制置三司条例司。果如王安石所言，由知枢密院事陈升之和王安石同掌，以陈升之为正。至于进条例司的人选，吕公著介绍了不少，自然都是一时俊彦，其中以吕惠卿、章惇为首。范仲淹的儿子范纯仁从陕西转运副使任上回京，王安石想借范仲淹的名头请范纯仁进条例司，被范纯仁拒绝了。说是“驽钝不足以供驱驰”。话说得固然客气，拒绝得也很坚决。恰好苏轼、苏辙兄弟因父死守制期满回朝，王安石素知苏家两兄弟之能，他便想请苏辙进条例司。不过王安石没有直接请苏辙，而是上奏赵顼，由赵顼下诏把苏辙调入条例司。