西夏的晋王察哥已经被梁山关了两个多月的时间了，这两个多月里，他变得无比的憔悴，他胡子拉碴、身体消瘦、脸色发黄，如果是熟人在这里几乎认不出他来。
这两个多月来，梁山也没有去找他，只是把他从上京运到了中京，然后一直在中京的监牢中关着。
他心中忧虑，第一是担心自己的命运，他不知道等待自己的是什么，或者是死亡或者是终身监禁，他第二为西夏的前途命运担心，梁山的兵力之强远远超乎他的预料之外，他手下三万精兵竟然都不是梁山的对手，剩余的那些士兵更不用说了，面对这样强大的梁山，西夏又该怎样做？
“梁山比起当年的契丹还要强大！他们现在统治的地盘和当初的辽国一模一样，但是他的士兵比起契丹士兵要勇猛的多！女真人应该是被他们彻底击败了，否则我不可能有上京来到中京！我们西夏现在只有俯首称臣了，就像当初对辽国那样！但是就怕称臣之后，梁山仍旧不肯放过我们西夏！”
“梁山是汉人，大宋也是汉人，汉人和汉人之间，内斗比外斗要激烈得多！对于汉人来说，自己人才是最可怕的！对，自己人才是最可怕的，梁山一定会先和大宋进行战争，然后才有可能进攻我们西夏！我们还有机会，如果我们现在大举征兵，不断的修建关隘，还是能够挡住梁山的！”
在监牢之中，晋王察哥每天都在想这些事情。可惜，他想的再多也无法离开这里，他也无法把自己心中的想法传到西夏去。
从六月到八月下旬，天气渐渐的变凉，这天他终于被押了出来。士兵们给了他一匹马，他在无数士兵的看护下跟着梁山大军朝着南方而去。
“我们这是去哪里？”察哥忍不住道。
“去燕京！”这个时候，一个中年人来到了察哥的身旁，笑着道。
“你是何人？”察哥惊讶的看着这个有些儒雅的汉人，他原以为不会有人理他的，没有想到有人主动和他谈话。
“我叫朱武。”中年人道。
“朱武？”察哥一愣，他没有听说过这个人。
西夏对于梁山的了解很有限，他们仅仅知道武栋、花荣等几个最高层，对于朱武却完全不知。
“这位大人，我们去燕京做什么？”察哥又问道。
“我梁山已迁都燕京，你今后要在燕京生活。”朱武道。
“我乃西夏的晋王，当初我攻打上京的时候，上京乃是女真人的地盘，我并没有得罪你们梁山！朱大人，还请您放了我。”察哥诚恳的道。
“放了你？哈哈，我可没有这个权利！”朱武摇头道。
“我被你们捉拿，我们西夏的皇帝难道没有派人讨要我吗？”察哥不甘心的道。
“讨要你？晋王殿下，我想你被抓之后，你们皇帝的心中会非常的高兴！我知道你是西夏的权臣，在西夏军中威望极高，就算是当年的皇帝见到你都要顾忌几分！你被抓了，他恨不得我们现在就杀死你，怎会前来讨要你？”朱武道。
“这……”察哥一愣，脸色灰暗下来。
“走吧，我们去燕京，一路上我可以陪你聊一聊，用以解闷。”朱武笑道。
朱武一路上和察哥在一起，他们一起聊天，聊的是天下大势，其中很多都是和西夏有关的内容！对于西夏，察哥有很深的感情，他不会说什么机密！但是通过数天的接触，朱武对于西夏的风土人情还是有了很大的了解！他心中对于西夏也有了一个大概的印象。
“西夏和契丹一样，也是半游牧半农耕国家！经历了200年的发展，西夏已经无法离开农耕，现在仍旧过着游牧生活的人越来越少！对付这样的国家，比起对付纯粹的游牧民族要简单的多了！他们大部分人口都无法离开城池离开家乡，将来打下西夏之后，统治那里会相对容易。”
“西夏也是皇权至上，皇帝在名义上乃是天下之主！我们将来要用兵西夏，只需要一举攻克西夏的都城银川中兴府，将西夏的皇帝捉住，西夏就有灭亡的危险！或者我们可以派重兵包围银川，实行围点打援，整个西夏的兵力都必须要赶到那里救援的！”
朱武一路上不断的分析西夏，把自己的一些想法记录下来。
等来到山海关的时候，朱武已经记录了许多东西，他把这些呈交给武栋，武栋看了之后，心中大喜。
“我们现在在西夏还没有建立情报机构，你能够通过和察哥谈话了解这么多东西，实在是了不得！今后，你们外交部就是负责和西夏、大宋、蒙古、东瀛等地的关系！今后咱们梁山还要不断的征战，每攻打一个地方的时候，我们都要保证其余的国家和我们之间保持和平！攻打西夏的时候，大宋一定不能同时对我们用兵！攻打蒙古的时候，西夏要安稳，这些都是你们外交部的职责。”武栋笑着道。
“听起来，这似乎和以前的纵横家有些类似。”朱武道。
“是的！”武栋点了点头。
“大都督，我们今年年内都不会用兵了！今年到明年，很长一段时间都要发展，我们暂时要和周围国家都保持一定的良好关系才行。”朱武道。
“本来是不会用兵的，不过我们刚刚得到情报，草原上的蒙古各部都在大举集合，他们很可能会南下，军部可能有针对蒙古人的作战计划。”武栋道。
“我们还要派兵北上吗？”朱武惊讶道。
“是的！我们怕敢死军难以应付，可能会派一些人再次进入草原，但是不会在草原常驻，只是出其不意发起进攻。”武栋道。
“我明白了！”朱武点了点头。
对于他们外交部来说，现在仍旧需要保证梁山和其余几个地方的和平，不能让其余几个地方进攻梁山。
众人快马加鞭，到了9月15日的时候，武栋等人终于来到了燕京城。
他们先是安排中央政府的驻地！现在中央政府主要包括军部、经济部、外交部、宣传部、律法部五大部！其中军部的地位最高，军部的人员数量也最多，军部的占地面积也最大！李纲、公孙胜主持的经济部仅次于军部，宣传部则是第三，外交部第四，律法部则是刚刚成立，现在还没有多少人员，还需要林冲招募人手。
五大部所有的机构、人员加在一起，占据了燕京皇宫一大半的面积。
花荣、李纲都觉得有些不妥，他们觉得应该在外面征集土地，把政府建在皇宫外面。历朝历代，皇宫虽然也有上朝议政等等作用，但是皇宫的主要作用还是皇帝的家！哪有政府机构占据了一大半皇宫的道理？
武栋却不以为意，皇宫太大，他自己都有些不适应。他根本用不了那么大的皇宫，只有他们一家人在这里是对资源的浪费。如果要另外征地、修建政府建筑的话，那一方面耗时一方面消耗民力物力，现在梁山正要大举建设，哪里能把资源消耗在这些方面？
在武栋的大力坚持下，政府终究还是放在了皇宫中。
一直到了九月底，各大政府机构才开始运作起来。