朱启钤等向各省区密授运用《国民代表大会组织法》操纵选举办法。实际操纵帝制运动的朱启钤、周自齐、梁士诒、阮忠枢、张镇芳、唐在礼、袁乃宽、张士钰、雷震春、吴炳湘等10人，向各省将军、巡按使发出密电，通告国民代表大会组织法应行解释之点。密电称：“各省各特别区域之代表人数，以其所辖现设县治之数为额。按此项每县占代表一人，系以县数定人数，不拘定本县人，并不限于初选当选人充选，但系本省人均可……每县初选当选人来省报到，必须设招待员或派员疏通意见，再由监督长官以谈话宴饮为名，召之至署，将君宪要旨及中国大势，并将拟定充选之人名示之，须用种种方法，总以必达目的为止。”
10月12日英国公使朱尔典报告本国政府：中国帝制运行最近进行甚速，“各省将军、巡按使一致力促实行帝制”，此时不宜由外部进行干涉。
广西将军唐继尧、巡按使任可澄上劝进密折。唐、任密电统率办事处，并请转呈袁世凯：滇省军队向极服从，对于兹事（按：指变更国体）亦能深明大体保无他虞，其他政学绅商各界，均迫望早定大计。惟报纸稍有异议，亦不过少数无识者之所为，实不足以表舆论致生障碍，务乞转主座，俯顺舆情，乾纲立断，决定施行，以慰薄海军民之望。若再予迟疑，转恐别生枝节，有碍国家根本大计，更非元首维持大局之初衷矣。
袁世凯任命广西巡按使王祖同会办广西军务。
10月13日旅沪公民请愿团致电筹安会，告以该团成立，并推代表赴京请愿变更国体问题，领衔者百余人。但电文列名者大都称“不知其由来”。
10月14日日本干涉帝制运动。日本新任外相石井菊次郎到任，日本对袁世凯称帝的态度渐趋强硬。日本内阁开会讨论中国改变国体问题，石井外相称：“中国因改帝制，形势不稳，关系东亚和平，不得谓仅关系内政，日本不能不问。或须先正式询问中国，一询究否改制，二是否可保和平，三与日本如何提携。”
会议决定干涉袁世凯的帝制运动。次日，内阁会议决议邀请英、俄、法、美四国共同向袁提出警告，并当即训令日本驻英国大使与英国政府磋商，共同劝告袁延缓实行帝制。
袁世凯怀疑蔡锷反对帝制，是晚，命军政执法处派人闯入蔡宅搜查，无所获。次日蔡质问执法处长雷震春，答系误搜，并于17日杀侦查人员以示歉意。
袁世凯加贵州护军使刘显世督理军务衔。
10月15日办理国民会议事务局顾鳌密告各省“内外相维之义”。密电称：帝制“际兹筹备进行期中，不啻在最后五分钟内。鳌以轻材，勉附骥尾，所有迭电一切敷陈，纯出于内外相维之义，综其希望，约有四端：（一）国体改革，系国家万年大计，诸公……果于形式上办到丝毫无憾，自足奠久安长治之基。（二）国民代表大会之组织，既系依政治法律常规，以解决国体问题。凡关于法律上之形式，除确有十分障碍者外，投票程序，务必表示郑重，庶对内可以为弹压反侧之资，对外可以杜干涉责言之渐。（三）法律形式，事应从同，故敝局迭将法律条文详为解释，以期全国办理一致，俾符合投票制度之精神，特开征诛揖让以外之创局。（四）吾国地广民稠，情形不能一律，故于事实内容，听由诸公自行运用，以免拘牵文义之嫌，而收推行尽利之效。”
筹安会改为宪政协进会。参政院决定召开国民代表大会解决国体问题后，全国上上下下的帝制人物都将注意力集中到梁士诒、段芝贵等操纵的国民代表大会上来，筹安会在帝制派中的地位早已是明日黄花。为此，杨度等人通电全国，将筹安会名称改为宪政协进会，确定“此后本会方针，应注重立宪问题。”声名赫赫的洪宪急先锋正式退出帝制运动的主导方阵。
中美邮船公司成立，中美各出资本100万元。
10月16日前川边经略使尹昌衡因侵占公款被处徒刑9年。
10月17日驻长春日本领事署以护侨为名，在张家湾强设警察分所，长春道尹要求撤销，交涉无效。
奉天长白中日军警冲突，日兵开枪击毙中国警兵。后经交涉，日方反要求中方优恤日兵、惩办中国警兵、在采木公司驻兵等。
中国帝政会要员蒋士立在东京赤坂寓所被党人吴先梅枪击，伤其胸腹。
袁世凯批准货币交换事宜归并中国银行办理，并于20日公布《取缔纸币条例》，凡九条，规定除中国银行外，凡官商银钱行号未发行纸币者不得发行，已发行者限满全数收回。
10月19日参政院代行立法院决定国体投票之标题用“君主立宪”四字，投票者只书赞成不赞成。
中华革命党希炉筹饷局局长黎协被刺身亡。
10月20日华新纺织公司成立。周学熙、李士伟发起成立华新纺织公司，本日报袁世凯批准，资本定为1000万元。
10月22日袁世凯公布《土地收用法》。
袁世凯令，前陆军次长徐树铮被劾一案，或由误会，或由传论，免予置议。
10月23日朱启钤等致电各省请于推戴书中照叙四十五字。朱启钤、周自齐、梁士诒、张镇芳、阮忠枢、唐在礼、袁乃宽、张士钰、雷震春、吴炳湘等10人密电各省将军、巡按使：“国体投票解决后，应用之国民推戴书文内有必须照叙字样曰：‘国民代表等谨以国民公意恭戴今大总统袁世凯为中华帝国皇帝，并以国家最上完全主权奉之于皇帝，承天建极，传之万世’。此四十五字万勿丝毫更改为要。”
江苏通海镇守使管云臣密电北京统率办事处，谓：“此间谣言甚多，民党机关报有《爱国报》、《国晚报》两种，均为何海鸣所开。另有《华新报》系谷钟秀主笔，持论均极悖谬。所闻所斯，请希防备。”
法国巡捕破获上海革命党人秘密机关。上海法国新租界恺自迩路荫余里38号党人机关为法国巡捕房破获，47人被捕。次日，党人萧美成率百余人在沪起事未成，朱省春等被捕。30日萧美成、李洪在法租界被捕，旋于12月被解往护军使署，次年1月27日萧美成遇害。27日，西洋泾浜永昌客栈的革命党机关也被法国巡捕破获，李德卿、阙朝书、王万英、杨文忠、余林、徐建侯6人被捕。12月22日法租界公堂判李、阙引渡，余、王、杨押西牢两年。
教育部公布《教育讲演所规程》、《俗教育讲演规则》、《书馆规程》、《俗图书馆规程》。
10月24日平政院院长周树模因病辞职，袁世凯任命政事堂右丞钱能训署理。
10月25日北京政府将帝制实情密告日本。袁世凯实行帝制已成定局，为了预筹外交，不能再对日本继续隐瞒。本日，中国驻日本公使陆宗舆奉命拜会日本外相石井菊次郎，向他透露帝制详情，佯示亲密。陆宗舆称：“中国君主问题，主张日盛，各省异常平稳，民心异常拥戴，非大总统及政府意料所及，只得顺从民意，以投票解决。无论大总统本意愿否及投票结果如何，现势既成如此，虽内政不关国际，而对我第一亲密之近邻，政府深愿以真实之内容，先为非正式友谊之密告”。谈话中，陆宗舆还为石井描述了国内各省“治安可靠”的详细证据。石井除感谢中国政府的信任外，没有表示任何意见。陆宗舆的口信无疑已向日本表明了袁世凯实行帝制的决心。对此，日本加紧国际干涉。
袁世凯调驻美公使兼古巴公使夏偕复回国候任，遗缺以顾维钧继任。
孙中山与宋庆龄在日本东京举行结婚典礼。
中国科学社在美国成立。该社是中国最早成立的现代科学学术团体，“以联络同志，共图中国之科学发达”为宗旨，公举任鸿隽、赵元任等五人为董事，杨铨（杏佛）为编辑部部长，1917年呈准教育部立案。1918年办事机构由美国移归国内，在上海、南京设立中国科学社事务所执行社务。
10月26日朱启钤等密电各省国体投票结束就立即推戴。朱启钤、周自齐、张镇芳、梁士诒、阮忠枢、袁乃宽、张士钰、唐在礼、雷震春、吴炳湘等10人密电各省将军、巡按使说：“国体投票开票后当即行推戴，无须再用投票手续，即由公等演说：君宪国体既定，不可一日无君，诸位代表应推戴袁世凯为中华帝国大皇帝，如赞成应起立。表决后即将拟定之国民推戴书交请各代表署名，事毕再委托代行立法院为总代表办理一切事务，期必得请而后已。”
财政、农商两部奉准发行有奖实业债券2000万元，用于兴办银行、煤矿铁矿、纱丝茶糖等厂及其他重要生利事业。
10月27日国务卿徐世昌称病请假。徐世昌不愿向袁世凯下跪称臣，也学副总统黎元洪做哑巴和不办公的办法，来回避向袁劝进，并向袁世凯提出辞职。袁世凯本日任命外交总长陆征祥暂行代理国务卿一职。29日，徐世昌将其保管的大总统印钥牌、陆海军大元帅印钥牌、中华民国之玺钥牌、荣典之玺钥牌、封策之玺钥牌以及石室锁钥、政事堂印钥、国务卿小印移交陆征祥。袁世凯正式接受帝位后，于12月21日明令批准徐世昌辞去国务卿职务，特任陆征祥正式接任，并仍兼外交总长。
外交部致电陆宗舆，嘱向日本外务部密告：“近接各省官吏电信……大约主张君主立宪者必居多数，届时政府亦无权违拂民意……此次改变，出于全国人民一致之意愿，政府顺从民意，秩序必不至扰乱……特于未经决定宣布之前，以实情密告，以免误会。”
内务部严禁各省报刊登载各地反袁暴动消息。
前湖南巡按使刘心源病故，袁世凯下令追赠中卿。
10月28日日本联合英俄两国向袁世凯提出第一次劝告。日本代理公使小幡酉吉偕同英国公使朱尔典、俄国公使库朋齐斯到中国外交部，就袁世凯决意改行帝制向中方提出第一次联合劝告。小幡口述日本政府的训令称：“回顾大总统过去四年间之施设，已使国内秩序渐复，地方不安之状态亦逐日消灭；大总统若维持现状，无改已采之方针，则秩序全行恢复，各地归于安宁之日，盖不甚远。然今大总统如有突建帝制之举，则上述反对之形势或将立成，惹起意外之扰乱，使已形平静之各地再成危险不安之域。在世界形势有如上述之今日，目睹中国将发生此种危险之情况，帝国政府鉴于世界大局之利害，不胜忧虑。中国如果一旦发生扰乱，中国之不幸莫过于此者，自不待言。即与中国有深切关系之各国及与中国有特殊关系之日本，所蒙直接间接之影响真有不可计者，东洋之和平亦不无因是陷于危殆之虞……帝国政府既已坦率披沥其所见，决以友谊劝告大总统善顾大局，延缓其变更国体之计划，以防祸未然，而固远东和平之基础。此乃最为贤明之措置。”
英俄两国公使也作了相同劝告。同日，日本外相石井菊次郎在东京会晤中国驻日公使陆宗舆时，也作了同样表示。石井说：“日政府所得报告，中国北方虽较平静，南方却多谣言。日政府固深佩大总统平治中国之能力，有能必谓以后有如何扰乱，惟现在既以共和而见治安，若因大总统欲改帝政而反有不安，则责任归于一人。日政府以友谊的见解，深为大总统不取；况在欧战时代，东亚尤宜力保平和，深望大总统将改制延明，如何？”陆宗舆回答说，南方不稳之说，全是上海革命党人的报纸造谣惑众所为，其实并无其事，中国南北均异常平静。但石井外相仍称：“照日政府见解，大总统任期正长，似无于此时速改帝政之必要，”不过，日本政府听言，全是好意忠告而已。次月1日，外交次长曹汝霖前往日英俄三国公使馆，将中国政府对三国联合劝告的答复，口头通知三国公使。答复称：“主张帝制者已非一日，本国政府为维持现在国体，无不随时予以辩驳。然近来国民之主张变更国体者，日益增加，国内有实力者亦多数附和，因是结合益固，风潮益激。若专以力压制，不仅违反民意，且有妨害治安之虞，政府何敢负如斯重大责任。故唯有尊重民意……本国约法，主权在民，凡事之待国民公决，乃自然之理也”。针对三国劝告中有中国改制可能危及列强利益之言，答复指出：“若因国体迁延不决，酿成事端，本国人固难免受害，友邦侨民亦难免恐慌。国体问题一日不定，人心一日不安，即有一日之危险，是甚显著易睹之事。”
各省区开始“国民代表大会”投票，“一致赞同君主立宪”。
袁世凯令给陆征祥加上卿衔；徐邦杰加陆军上将衔。
10月29日统率办事处致电库伦办事大员公署，谓：巴布扎布屡在内蒙各处骚扰，曾于6月间由参、陆两部电告库伦，派兵助剿。现在巴匪仍在内蒙古滋扰，已派兵剿捕，望即将详情转达库伦官府“设法截诸，勿令逃窜”。
中华革命党军务部长许崇智自沪上书孙中山，请陈其美留沪，略谓：“保皇、进步两党确有联合消息。吾党以周应时君独当其冲，恐应接不暇，拟留陈君驻沪。”孙见书允其所请。
教育部核准公布《改定曲阜经学会章程》。曲阜孔祥霖依照《教育纲要》“建设”条款内第七条规定，拟订曲阜经学会章程。本日，由教育部改定核准颁行。章程规定：经学会设于曲阜学宫内，其宗旨为“阐明孔子之微言大义，发挥国学，并研究诸经之理解及其教授方法”。该会内设专修、听讲二部，专修部会员长年驻会，由会长延聘讲师三员负责讲经，听讲部会员逢四季讲经大会时到会听讲。
10月31日袁世凯令中国、交通两银行负责辅助划一币制与整理公债。
本月中华革命党总理孙中山批准多起任命。1日，委吴铁城为檀香山筹饷局局长。6日，委黄绰民为横滨支部长、陈自觉为副部长。21日，委周之贞为广州湾联络委员。27日，委石蕴光（青阳）、刘国佐、韩傧分任四川川东、川北、川南区司令官。赖天球为南赣游击司令官，嗣改委为韶赣游击司令官。
孔令贻致电赞成袁世凯称帝。孔子七十六代孙孔令贻电复宪法政协会，赞成袁世凯称帝，“并望劝进，早日登极”。孔令贻还领衔以孔、颜、曾、孟四姓“奉祀官”名义电呈政事堂及统率办事处，谓“共和国体，既不适用于中华，君主立宪，已征大同于民意，惟我大总统……亟宜早正帝位，统驭群伦”。
“满铁”向北京政府申请中日联合经营鞍山一带铁矿。1917年3月1日奉天省署向“满铁”颁发许可执照，“满铁”攫取鞍山一带八处铁矿区，总面积2.15万多亩。
《辞源》出版发行。中国新式辞书中最早获得成功的、以词语为主兼收百科的一部辞书——《辞源》，本月由商务印书馆出版发行。