12月13日。清廷颁行摄政王监国礼节。12月12日，清内阁等衙门会奏摄政王礼节总目16条。本日，清廷颁行摄政王监国礼节，命各衙门一体遵行。摄政王监国礼节规定：“一、告庙。监国摄政，典礼崇隆。应请谕旨择期派员告祭太庙，并由摄政王于大行太皇太后几筵前，祗领监国摄政王宝册文，应恭录十月二十、二十二两次大行太皇太后懿旨，毋庸另行撰文。一、诏旨。军国政事，及黜陟赏罚，悉由监国摄政王裁定，仍以谕旨宣示施行。凡重大事件，有必须请皇太后懿旨者，由监国摄政王面请施行，他人不得擅请擅传。一、称号。监国摄政王在皇太后前称臣，行臣礼，谕旨内称监国摄政王时，不书名。监国摄政王称皇上曰皇帝，王对众自称本摄政王，称近支尊属及诸王公以爵，其余五品以上，及翰林院编检以上，称其官，六品以下称其姓名。贝勒以下文武大小臣工，皆称摄政王，自称名。近支尊属及诸王，皆称摄政王，自称其爵。一、代行祀典。皇上未亲政之前，所有坛庙大祀，及现在丧祭，均由监国摄政王代诣行礼，其是否另行遣员恭代行礼之处，由该衙门先期请旨遵行。一、军权。皇上有统率全国海陆军之权，凡宪法纲要内所定皇上大权，关系军事者，即属之于摄政王。其京外旗绿各营，海陆各军，应归摄政王节制调遣。一、典学。皇上典学时，学业及师傅勤惰，均应由监国摄政王考察照料。一、朝会班次。凡遇皇上升殿受贺，及万寿圣节，监国摄政王皆不与列。在宫中行家人礼，如遇皇太后庆贺大典，监国摄政王另班行礼，毋庸随班。王公百官于朝贺后，分班诣监国摄政王前致贺。监国摄政王在文华殿受礼，王立受，或答揖。近支王公属尊者，列为一班居前列，所有官员，先期开单请示，届时传谕免，先退后。其余王公百官，行三叩礼。王百日孝满后，择期在文华殿班见王公百官，礼亦如之。一、朝见坐位。拟请于养心殿中设御座，并设案。东侧设监国摄政王座，座前亦设案。王公百官遇有应行跪安谢恩各礼节，皆向御座恭行。每日召见王公百官，该员先向中设御座跪安，起，入东暖阁启对，依东设案，中设监国摄政王椅座，旁备矮杌凳，监国摄政王在座，如命召对之员坐，即各就杌座。如不命坐，则侍立。启对毕，监国摄政王命退，即退出。王公百官内，除近支王公及亲属外，其余王公百官，非由监国摄政王传谕进见者，均不得私谒府第。至遇军国要政，王公大臣，准其随时于便殿请对。传见方可入见。王公百官，遇有升赏之事，仍照旧制，具折恭谢皇上天恩，毋庸向摄政王叩谢。一、钤章署名。凡有谕旨，均请摄政王钤章，由军机大臣署名，然后遵奉施行。至摄政王如有面奉之懿旨，一并由王署衔钤章，军机大臣仍均署名。一、文牍款式。凡臣工章奏，仍书皇上圣鉴字样，如章奏文移中有称述监国摄政王者，抬写一格。一、代临议院。议院成立时，监国摄政王代行莅会之礼，寻常会议毋庸入坐，资政院开院时，亦由监国摄政王代行莅院。一、外交。凡与各国订约遣使，均由监国摄政王主持，其接受外国国书及觐见各礼节，由外务部分别妥拟，奏明办理。一、舆服护卫。监国摄政王于乾清门外升舆降舆，其舆服护卫从官等应备事宜，并详细章程，应酌量比照摄政睿忠亲王体制成案，由该管衙门分别拟议，奏明办理。一、用度经费。摄政王用度经费，每年由度支部拨银十五万两，交由内务府支应。一、邸第。拟请于中海迤西集灵囿地方，建监国摄政王府第，另于东华门内三所，为监国摄政王随时起居休息之所。一、复政。俟皇上年长学成，届举行大婚典礼时，大小臣工集议，合词陈请皇上亲裁大政。以上各条，如有增减修改之处，均由监国摄政王裁度酌改施行，他人不得擅违擅改。”
同盟会缅甸分会成立。本年4月1日，同盟会员王群奉孙中山之命由东京到仰光发展会员，设立同盟会缅甸分会。旅缅华侨徐赞周、陈仲赫、陈钟灵三人首先加盟入会，陈守礼、张源、陈国章、沈继昌、林永和、林金源等十余人不久也相继加入。旋于仰光大贺胥园召开第一次成立大会，会所设于益商学校内。以外间反对者众，成立三个月，仅发展会员30余人。云南河口起义失败后，革命党人黄子和、杜韩甫等逃至仰光，与徐赞周等共商办报宣传革命，并函请在新加坡之同志资助。孙中山乃介绍居正、杨秋帆等至仰光。8月27日，《光华报》出版，会务亦由之大有进展，不数月而入盟者达300余人。本日，同盟会缅甸分会正式成立，由庄银安任会长，卢喜福任副会长。
邮传部奏报沪宁铁路全线工程完竣。该路自上海宝山县附近至南京下关，全长310余公里。
徐世昌奏报，奉省原设谘议局改为谘议局筹办处，并附设自治研究所。
群治学社在武昌成立。随着国内革命形势的发展，湖北武昌渐渐成为革命的中心地区之一，革命党在这里组织革命团体，联络会党，策动新军，活动十分活跃。1908年12月，湖北新军中的革命党人黄申芗、杨王鹏、钟畸等十余人，在武昌将湖北军队同盟会改组成群治学社。12月13日，群治学社在武昌小东门外三里许沙子岭的金台茶馆召开成立大会，发表《宣言》，制订章程。其宣言说：“我中国四千年来，素号文明古国，然自孟轲而后，不得其传焉；降而至今，积弱无能，任人欺侮，台湾、朝鲜相继沉沦。我同胞若非凉血动物，能不痛心。倘不急起直追，则危亡悬于眉睫！同人等有见及此，故发起组织群治学社，研究学识，讲求自治。促睡狮之猛醒，挽既倒之狂澜。同胞同胞，时乎不再，盍兴乎来！”该社注重在新军中发展革命力量，置社长一人，文书二人，评议员若干人。其《简章》称“本社以结合多数人知识，研究学问，提倡自治为宗旨”。规定：（一）本社设社长一人，于社员选任之。文书二人，会计一人，庶务一人，评议员若干人，均由社员中推任之；（二）社长管理本社一切事项，文书员专司本社一切文件册据保管事项，会计专管理本社捐款收入支出保管事项，庶务专司关于本社一切事务事项，评议员专负指导本社同志研究学问，促进自治之责。凡社员，均有介绍新同志加入本社之义务。每月每人须介绍新同志二人以上加入本社；（三）凡加入本社之同志，须得本社社员三人以上介绍，经本社派员考查，确认为与本社宗旨相合，愿守本社一切规章者，方得为本社社员。同时成立大会上还做出两项决定：（一）《简章》中虽规定设社长，因社务尚未发展，暂只设庶务一人，推钟畸担任；（二）不得介绍官长入社，以防不测。1909年接办汉口《商务报》作其言论机关。并于1910年9月改组为振武学社。群治学社为后来湖北著名的革命团体文学社的前身，在武昌起义中起到过重要的作用。
湖北士民再开川汉铁路大会。
12月16日。清廷谕命各省督抚司道认真考察吏治。本日，清廷谕命各省督抚司道认真考察吏治。其谕略谓：“今之所谓循吏者，大率用心于催科听断缉捕等事，视为已能尽职，而不知救民之道，首在抚字。应如何为民兴教育，应如何为民筹生计，应如何使游惰习为勤劳，使犷悍化为驯良，凡此数端皆为治本，惟在贤有司悉心筹画，实力奉行，以期民享康乐，国臻治安。则上考超迁，自当不期而至。各直省督抚司道，均有察吏之责，尤当振刷精神，为民造福。所属人员，必须认真考察，秉公甄别，当思得一人而数十万生民安乐；失一人而数百里地方愁苦。一家一路，孰轻孰重，此理谅所饫闻。朕仰承先志，轸念民生，如有不肖守令，罔恤民隐，壅蔽德意，国法具在，断难姑容。该管大吏若用人不公，率属不严，劝惩不明，以致所属废弛治理，渐失民心，亦不能为尔等宥也。将此通谕知之。”
12月17日。清廷派员开办变通旗制处。设立变通旗制处，是为按照九年筹备事宜清单中本年应举之项目。本日，清廷谕派贝子溥伦，镇国公载泽，大学士那桐，侍郎宝熙、熙彦、达寿总司变通旗制处，会同军机王大臣办理，迅速开办。26日，清廷再次颁谕，申明变通旗制处之宗旨。其谕略谓：“设立变通旗制处一事，前降谕旨宣示明白，现在朝廷一视同仁，勤求治理，兹特谕知该处王大臣等，其宗旨在于变通应改之制度，尽力妥筹教养之方及一切生计，总期自强自力之意，所有钱粮兵饷仍均照常，毋使八旗人等妄生疑虑。特谕知之。”
清廷命那桐、荣庆、梁敦彦、瑞良、严修、俞廉三为第三期查验询问保荐人才大臣。
清廷谕内外臣工尚节俭、戒浮华。
12月18日。清廷定津浦铁路为官商合办。命督办津浦铁路大臣吕海寰劝导直、鲁、苏、皖四省绅商协议筹集铁路股款，以备十年后赎回自办。
清廷上皇太后徽号曰隆裕皇太后。
清廷申谕各衙门遵九月二十九日（10月23日）谕旨，分期胪列筹备宪政九年应有办法。
两江总督端方奏请于江宁省城设南洋第一劝业会，以开风气而劝农工。
12月19日。清廷下令封存颐和园殿座陈设，撤销轮船电灯官役差使。
清廷命******奕以亲王世袭罔替，载洵、载涛加郡王衔，张之洞、袁世凯等加太子太保衔。
孙中山致函邓泽如，商《中兴日报》扩充股份办法。
12月21日。度支部奏陈清理财政办法六条。
12月23日。同盟会会员杨振鸿等在云南省城起义未果。杨振鸿，云南昆明人，曾留学日本，1905年秋加入同盟会。返滇后任省城体操专修学校校长。1907年被通缉，逃亡缅甸。本年11月，闻光绪、慈禧相继死去，于是自仰光回云南，计划12月23日夜起义。不料此事早为清吏知晓，各城门戒备极严。革命军多由乡民集合而成，虽有勇气而素无训练，于是暂退满林寨，以谋再举。杨振鸿于次年1月23日病逝。
驻新加坡总领事左秉隆电告外务部：孙中山已由暹罗返新加坡，党势渐衰。
民政部尚书肃亲王善耆因违制理发，被罚俸半年。