4月1日。孙中山复函邓泽如，托其转交吉隆坡大侨商陆弼臣书信一封，并准备专程赴吉，为革命军集资。
清廷从湖南绅商所请，着袁树勋仍充任湘路公司总理，回湘主持铁路有关事宜。
清廷调浙江巡抚冯汝为江西巡抚，以督办土药统税大臣柯逢时为浙江巡抚，同时兼督办土药统税事务。
沪宁铁路竣工通车。
天津开办印花税。
4月2日。清廷谕令严禁京城钱业架空出票，扰乱市面。自铜元暂行停铸之后，京城钱价仍未平稳，原因“固由于铜元之充斥，亦由于私票之繁多”。“奸商但知牟利，并无实存铜元，任意开写钱票，片纸架空，为害更甚”。为此清廷本日责成“顺天府迅即详定章程，严厉限制，除本非钱业一概禁止出票外，其钱业所出纸票，必须准该铺实存铜元之数，定其出票之多寡”。倘再有架空出票，“定予从重罚办”。
奉天当局奏请向美国借款二千万元。东三省地方当局听说美国欲将庚子赔款部分“退还”中国，欲以此为抵押，向美国借债2000万元。奉天巡抚唐绍仪赴京陈述此事。清廷允诺：美国“退还”部分庚子赔款的议案倘能在其国会正式通过，东三省便可向美抵借2000万元。
4月3日。清廷准颁《巡警官制》。本日，民政部将所拟订之《各省巡警官制及分科办事细则》奏请颁行，获清廷批准。《各省巡警官制及分科办事细则》共15条，其主要内容为：（一）各省按照奏定官制通则，设巡警道一员，受本省督抚节制考核，任届三年，管理全省巡警事宜；（二）巡警道所举办的一切事宜除须随时申报该省督抚外，年终仍须汇总造册送报民政部查核，如遇重要事件，准一面报该省督抚，一面报部；（三）巡警道应督饬各州县按照奏定各省官制通则举办，巡警道并得禀明督抚随时亲履查看，或派员视察，完竣时除禀复本省督抚外，须将举办之详细情形申报民政部；（四）巡警道应就所治地方设立警务公所，警务公所设总务科、行政科、司法科和卫生科四科。巡警道应督率所属各员每日定时入所办事；每科设科长一员，秩视五品，副科长一员，秩视六品。其科员秩视七品，视事务之繁简由巡警道酌量而定，但每科不得超过三员，皆须任以毕业之巡警学生且曾经办理警务得力者；（五）各厅州县应按照各省官制通则设警务长一员，并于各分区设区官一员，均受各该地方官之指挥监督，办理本管事务。警务长得就本地各设警务公所，由该地方官详准本省巡警道开办。区官以下所有巡官、巡长、巡警等阶级名目，均应按照民政部定章办理；（六）各厅州县于年终时应将该处警务分门别类制成统计表册申报本省巡警道；（七）各俟巡警道简放到任后，所有原设之总理巡警事务等局与巡警道职掌重复者，应即一律裁撤。5月24日，清廷命各省速将应裁守巡各道裁撤，增设巡警道。
查办西藏事件大臣张荫棠奏报兴学、练兵、整顿实业、统筹经费等各项西藏善后事宜。清廷命赵尔巽、赵尔丰等会同悉心妥议，奏明请旨办理。
清廷谕令各部院严订专办电报人员办事章程。
广东省拱北海关缉获私运的大批军火。
北京京华报馆被查封。因转载《世界日报》新闻、同情革命被查封，社长唐继星被判监禁十年。
浙江省士绅在杭州召开全浙铁路保存会。
4月4日。李稷勋奏陈新纂刑律草案弊病，应详加厘订。本日，邮传部右丞李稷勋在上书中认为新纂刑律分则草案自第二章至二十四章，“各项罪刑，无不森然罗列，纤悉咸具”，而“杀害祖父母、父母及其亲属，乃仅附见于二十五章”，并且杀伤条内之300节至311节，弑逆大恶与杀伤平人，“略无区别”，“尤足令乱臣贼子睥睨生心”，轻重失宜，流弊滋大。他认为：“凡逆伦大罪及杀伤期功以下亲属，应请别为专条，移置第二章，题曰关于亲属之罪”。“死刑仅用绞刑一种，如谋反大逆及谋杀祖父母、父母等条，俱属罪大恶极，仍用斩刑”。
4月5日。黑龙江省同俄国东省铁路公司在哈尔滨签订《黑龙江铁路公司伐木合同》。本日，黑龙江会议专员花翎存记道宋小濂，会同东省铁路公司总办提督霍尔洼特，商定铁路公司在黑龙江指明地段内砍备应用木植材料有关章程，并订立该合同。该合同中规定：“东省铁路公司在黑龙江省准有三处地段，砍备各色木料”，“铁路公司应于砍备木植以前，及在指明地段内拟备木料数目、种类，知会铁路交涉总局，领取砍木票照，内应注明拟备木植种类、数目”。
上海预备立宪公会举行常会，决定设立“国会研究所”。会员由各团体推荐，每星期三召开一次研究会，为期三个月。
4月6日。湖北襄河水涨，并有大风肆虐，冲没大小船只1600余艘。
4月7日。清廷谕命设立戒烟所。本日，清廷下谕，简派恭亲王溥伟、协办大学士鹿传霖、协办资政院事务景星、丁振铎等充办理禁烟大臣，立即设立戒烟所，专司查验。其谕曰：“鸦片流毒，为害甚深，前已迭降谕旨，剀切申禁，内外大小臣工宜如何淬厉奋发，仰体力行，乃近闻臣工内平日沾染嗜好者仍不乏人，或陈明戒断，其实未尽祛除，或瘾已沈痼，表面巧伪掩饰，甚或明目张胆，吸食如故。若不专派重臣认真查禁，恐禁烟之令，难望依限实行，著派恭亲王溥伟、协办大学士鹿传麟、协办资政院事务景星、丁振铎充办理禁烟大臣，由该大臣精选中外良医，立即设立戒烟所，专司查验。除在京各衙门属员，有确知其素染嗜好者，由该管堂官照章参办外，其情形可疑之员，均咨送该所切实查验。限于三个月内妥定章程，建修局所，奏明开办。如禁烟大臣访闻各衙门员司断烟未净者，即向该管衙门调往查验。若系堂官大员，准由该大臣奏请发交查验外，而监司以上之大员，如经访闻明确，亦准指名奏请调验。凡经验人员，其确无嗜好，或实已断净，该所出具凭结，准其照旧供职。倘验明仍有嗜好，即据实照章奏参。京外各衙门属僚，仍责成该管长官严密设法切实查禁。如系经禁烟大臣发觉查验，实有烟病，并将该管长官按其瞻徇失察情节，分别交部议处。该禁烟大臣等均系选择任使，务须破除情面，不避嫌怨，实力奉行，勿得顾忌因循，致负重任。倘嗣后办理禁烟仍无起色，该大臣等亦不能辞其责也，该所应需款项，著柯逢时在土药统税项下先拨开办经费银三万两，并拨当年经费银六万两，以济需要。”12日，清廷令又谕令各省督抚责令各州县设戒烟局，以戒烟人数多寡定地方官之功罪。
清廷命度支部筹拨款银五六十万两，以济西藏需要。并命四川总督赵尔巽随时接济。
4月8日。邮传部奏准萍乡、湘潭铁路改归该部管辖。
农工商部右侍郎杨士琦奏报南洋闽商胡国廉集资创兴琼崖地利办法；又奏请饬各省督抚勿派员前往南洋各埠劝捐。
4月9日。邮传部决定津浦铁路取道皖境《天津浦口铁路借款合同》内所载津浦路路线：由天津道经德州、济南府至附近山东南界之峄县，均称天津浦口铁路北段；再由峄县至附近扬子江南京对岸之浦口，均称天津浦口铁路南段。但合同内并未声明由峄县至浦口经过何处。现经大臣吕海寰等详细考察，采诸众议，邮传部决定津浦铁路取道皖境。
安徽芜湖磁船帮聚众捣毁巡警局。
4月10日。马相伯在政闻社机关刊物《政论》上发表政见。认为政党政治是现世人类最好的政治。
4月12日。清廷颁行《校阅陆军军队章程》。本日，清廷批准由陆军部拟定的《校阅陆军军队章程）。该章程分为《校阅总则》24条、《校阅编制》4条、《校阅细则》4条及《校阅前准备事宜》。校阅总则规定，各省旗陆军编练成镇已满三年及以后每经三年，应则陆军部查照定制，奏请朝廷派遣知兵大员，莅军认真校阅，以肃戎行。校阅时，应查照奏定章程，将该军队内军容、军技、军学、军器、军阵、军律等项逐一详加校阅，考其程度，课其善否，严定奖罚，以重考成。在校阅编制中规定了校阅随员分为实施、内务两类。实施各随员包括参议、步马炮工辎各兵科校阅员、军需校阅员、军械校阅员、军医校阅员、军法校阅员和承发员等。内务随员包括书记员、收发员、日记员、绘图司书员和收支员等职弁。
4月13日。民政部通令各省督抚调查所属种植罂粟的田亩数。
廓尔喀（今尼泊尔）所遣使臣至北京入贡清廷。5月2日，清廷赏戴花翎。
4月14日。汉冶萍煤铁厂矿公司成立。邮传部右侍郎盛宣怀向清廷奏准，将大冶铁矿、汉阳制铁厂、萍乡煤矿合并，组成汉冶萍煤铁厂矿公司。该公司虽名为商办，但实权主要由盛宣怀把持。由于内部腐败，经营不善，汉冶萍公司连年亏损。为了维持公司，自1908年成立之时起，至1911年辛亥革命发生时止，汉冶萍公司曾先后12次向外国大举外债，其中6次是向日本借贷。这些借款皆以公司厂矿的铁砂为担保，因而，它长期受到外国势力尤其是日人的控制。
端方以江西赣州各属“拳匪”仇教尚未烬灭，奏准仍派江苏存记道俞明震会同查办。
4月15日。邮传部奏定《江浙铁路存款章程》14条。
4月16日。陆军部通令各省速练陆军。
4月17日。孙中山致函邓泽如筹汇起义经费。请其将5000元早日筹齐付来，以便转汇军前，令立行事。
4月18日。常州地区盛行“选香状元”迷信活动。本日《申报》载，常州每到春季，就有人以赴茅山进香为名，到处散放香码，骗钱惑众。近年更兴出“香状元”名目，凡被选为“香状元”者，便有消灾灭病等神力。17日，南门某户人家的女孩进香回家，发现自己所悬的香袋里有卵一颗，此事立即传开，大家都认为该女孩已被神灵选为香状元，于是便集议要为之择日开贺。四方来会者充巷塞途，一时鼓乐竞奏，男女杂坐，对此女孩顶礼膜拜，如醉如狂。
农工商部右侍郎杨士琦奏准每年冬季酌派南北洋各舰游历南洋各埠，由农工商部遴员随同前往。
4月20日。中英订立《修订藏印通商章程》。本日，查办西藏事件大臣张荫棠，与英方代表戴诺在印度订立《中英修订藏印通商章程》，该章程计15款，本年9月25日在北京换文生效。
周爰诹奏请内阁、翰林院、都察院三衙门额缺不分满汉。为消除满汉隔阂，融洽满汉关系，清廷曾令满汉通婚，裁撤各省驻防，归入农籍，都统亦有汉员。各部院尚书以下至主事等缺，均已不分满汉。而惟独内阁、翰林院、都察院三衙门的额缺升转，犹分满汉。为此，翰林院侍读周爰诹提出这三衙门额缺也应不分满汉的主张。
清廷命杨度以四品京堂候补在宪政编查馆行走。
江浙铁路上海至松江段竣工通车。
4月22日。孙中山函告挂罗庇绰同盟会会员收到军费筹款。在致函中，孙中山告知挂罗庇绰同盟会会员，收到军费用银1000元，现时广西营勇约降、云南待举、钦军加补子弹三宗共需五六万元，请其继续筹款。
4月24日。清廷令各省尽快划清军警两界权限，以免冲突。
4月25日。学部奏京师大学堂法政学堂日本教员五年期满，请赏给宝星折。
安徽绅民集议，推举代表进京上书清廷，请求召开民选议院。
4月28日。农工商部奏准创办京师自来水公司。本日，农工商部奏称：创办京师自来水公司，拟招华股洋银300万元，并请饬下直隶总督每年筹拨官款银15万，预存银号为保息之用。清廷同日批准此奏，允许创办京师自来水公司。
清政府推行划一度量权衡制度。本日，由农工商部大臣借鉴古今中外制度，照顾官商民用的习惯，会同奏准推行划一度量权衡制度章程。规定：一、自该章程颁布后，以营造尺为度之标准，漕斛为量之标准，库平为权衡之标准，凡官民从前所用之度量权衡，有与营造尺、漕斛、库平相参差出入之旧器，照章程所定之年限，届满一律禁止使用；二、库平银1两为标准两，等于37.301分；三、凡官民所用度量权衡之器均由政府设厂制造专卖。
清廷令各省督抚调查所属著名瘠缺报部，酌加廉俸，以杜贪污。
本月。（万国商业月报》在上海创刊。该刊以编译西方各国商业情况，促进中国工商业发展为宗旨，内容设社论、译论、纪闻、新机器、新艺术、一览表、小说等栏目，分别刊载商务、实业、财政、路矿、航业、农务等方面的译论和纪闻，其一览表则主要刊载上海市价、股票市价和金融市价等行情，曾刊有《论中国宜急兴工艺以苏民困》、《宪政与商务之关系》、《论官与商宜合势分权》等文。
中国无政府主义者张继进驻法国“共产村”。
5月
5月1日。清廷下令严惩绥远将军贻谷。贻谷在绥远办理垦荒事宜，贪赃枉法。慈禧太后闻报后大怒，下令严惩贻谷等人。军机大臣会议商议严惩方法，******奕主将贻谷即行革职，发往新疆充当苦役，永不释回。醇亲王载沣和军机大臣袁世凯则认为，应处以监禁，并迫索赃款。
哈尔滨各界纪念五一国际劳动节。东清铁路哈尔滨总工厂与该路工人及市农工商学各界万余人，于松花江江北太阳岛召开大会，纪念五一国际劳动节。
安徽英山县农民聚众烧毁天主教堂，劫狱焚署。
5月2日。英公使朱尔典照会清外务部，提出英日合办安徽铜富山矿务。清外务部复照否认。
5月3日。清廷以直隶布政使增韫为浙江巡抚，柯逢时开缺，仍督办土药统税事务。
清廷责令白金柱妥筹防剿桂林边境的革命军。谕旨中称：“白金柱所部营队无多，防范恐难周密，应就原部各营酌量增募，增足五千人为一军，责成白金柱统带巡防。除原食底饷仍由云南照数筹拨外，所增之饷，著度支部迅即指拨。”
5月4日。御史徐定超奏陈各级官员，中学以上学堂应研究学习宪法。徐定超认为宪政一事“信者固多，疑者亦复不少”。“应请于进讲之时，添讲君主立宪法制，经皇太后、皇上睿览之后，即饬宪政馆颁发各督抚、将军，责令大小属官，切实研究，并令各省提学司，即将御定宪法讲义，发交中学以上各学堂，按时加课，俾人人晓然于朝廷锐意立宪与宪法并非难行之意。”
5月5日。清廷批准自本年7月起，高等教育学堂概不招收未经中学堂毕业的学生。学部奏请从本年7月起，凡分科大学、大学选科、大学实科、高等学堂、高等农工商实业学堂、优级师范学堂、译学馆、方言学堂，以及邮电路矿和法政学堂正科，属于高等教育者，一概不得招收未经中学堂毕业的学生，以期深造。清廷于本日批准学部所奏。
清廷令大清银行将所存国民捐改存储蓄银行，本息准原捐人随时收取。
沪道照会上海租界领袖领事，申明中国银行钞票均可通用。