1月25日。刑部奏准私审人犯的查办留养一事应求简明。私审人犯的查办留养颇为繁琐，比如那些家距离省府在800里以内的，要由该省督抚及有关人员对犯人的亲族邻人逐加查讯，若其亲属实在因老疾不能前往，要由督抚派道府大员前往就近查讯，再详报督抚臬司核复办理。那些家距省府800里外的人犯一般不押解到省府，由官员就近提齐犯人的亲族邻人，详加查问。这些做法本为严防出现差错，但办起来实在耗费太大，累官累民。故刑部奏：“拟请嗣后查办秋审留养承祀人犯，毋庸预为行查，应俟本年秋朝审臣部会同九卿核定后，即先将此项人犯分别准留不准留，开单具奏，恭候钦定。不准留者无庸查办，以省繁文。其准留犯人，即照军流徒人犯留养例，由臬司饬令各该管州县，就近取具犯属尸亲族邻甘结，加具印结，申详该督抚复查属实，一面将取具各结报部，一面即饬令该州县将该犯照例枷责存留养亲。如有虚捏情事，别经发觉，将该州县及捏结之亲属人等，分别照例议处治罪。如此量为变通，在准留者仍得早沐恩施，不准留者亦可免受拖累，庶于芟繁就简之中仍不失核实办公之道。”清廷谕令允行。
1月26日。锡良等奏请整顿热河地方并酌拟改制。由于热河地广官稀，且也从未采取过练兵的措施。民变迭起，引起清政府一些官吏的恐慌。故热河都统锡良、直隶总督袁世凯等人向清廷递上了整顿热河并酌拟改制的奏折，奏折中称：“窃维积弊太深，革除须施全力；隐忧滋大，补救贵在及时。各省容有政治不修，萑苻不靖，而未有如热河官昏浊、盗贼横行如此其甚者也……或贪谬不知大体，败坏官方；或庸懦不足有为，纵弛法度。而且政繁款绌，因民以自肥；地广官稀，更练兵之无。故盗贼始尚顾忌，继知官府无能缉捕，遂焚杀绑掠，明目张胆，结队成群。
加以庚子之变，溃勇逃兵窜出口外，遗弃枪械，贼得利器，竟敢抗我颜行，开付对敌”。故此“窃以为欲清盗源，先澄吏治；欲除积弊，先养廉隅；尤非经武整军，不能荡涤瑕秽。早则保全者大，迟恐滋蔓难图。”
1月27日。清廷与葡萄牙订立澳门分关章程。依1902年10月15日中葡《增改条约》第六款之规定，清廷派海关总税务司赫德与葡萄牙签约大臣签订了澳门分关章程，共11款。
1月28日。洪全福起事失败。兴中会员谢缵泰因杨衢云辞去兴中会会长职务而同孙中山产生误会，决定独立行动，武装推翻清政府，成立“联邦”式新政府，并联络李纪堂、洪全福等，共同发动大明顺天国起义。李纪堂因刚接受了父亲巨额遗产，承担了全部军费，向广州陶德洋行定购起义军所需的枪械。洪全福是洪秀全的从侄，曾参加过太平天国起义，追随洪秀全转战各地，被封为瑛王。太平天国起义失败后，流亡香港。他在三合会中资格很老，有号召会党的能力。原定计划是在1月28日，待广州全城官吏齐赴万寿宫行礼时，放火为号，各路并发举事，炸万寿宫，占据军械库，焚毁火药局，然后占领各衙署，宣布共和政治。但沙面的陶德洋行因预收李纪堂定金数万元却不能按期交付军械，故向官府告密。清廷官吏探知革命党人的机关地点，30日遣兵勇前去围捕，搜获旗帜、号衣等无数，并于省港澳轮船拿捕梁慕光、李伟慈、陈学灵等10余人，洪全福与谢缵泰乔装脱险，由澳门返香港，李植生、梁慕光则先后避地横滨，起义以失败而告终。
1月29日。因逢西太后七十大寿，清廷谕令于本年举行癸卯恩科乡试，明年举行甲辰恩科会试，癸卯甲辰正科乡会试，即归并丙午丁未科举行。
湖北留日学生在东京发刊《湖北学生界》。湖北留日学生李书诚、刘成禺等人于本日在日本东京创刊《湖北学生界》月刊。它是最早以省区命名的留学生革命刊物。该刊以“输入东西之学说，唤起国民之精神”为宗旨，设论说、教育、实业、军事等栏目，宣传爱国救亡，抵御外辱，积极报道拒俄运动的情况。从第6期起，《湖北学生界》改名为《汉声》，从此开始大力鼓吹民族民主革命。
留日学生举行新年愚亲会。本日是中国农历正月初一，东京中国留学生在东京神田区骏河台清国留学生会馆举行一年一度的新年恳亲会。出使日本大臣蔡钧陪同清贝勒载振到达会场，希望藉此施加影响，扭转留学生日益勃兴的反清爱国潮流。马君武、刘成禺先后登台演说，公开提出中国的出路在于排除满族****，说到动情之处，声泪俱下，闻者无不动容。清宗室长福起来刚要辩驳，即被学生哄下。“反清排满”的呼声响彻留学生会馆。
1月30日。清政府缓征顺天、直隶、武清等州县遭灾地方的地丁钱粮。
本月。上海《大陆》揭露沙俄东北“撤兵”有名无实。上海《大陆》第2期的中国纪事栏目载文揭露沙俄在东北撤兵有名无实。贯穿东北心脏地区，将沙俄西伯利亚铁路的东段与西段连接起来的东省铁路，于上年底基本完工，沙俄与清政府签订《东三省交收条约》是为了平息中国人民对沙俄侵占东三省而引起的不满，也是为了缓和沙俄与日、英、美等国因争夺在中国的权益而产生的矛盾。沙俄政府以“铁道守备队”代替占领军。东省铁路横贯东三省重镇要地，在这些地方都设有站台，铁路守备队占据这些站台，实际上就占据了东三省的重要城镇。在站台周围，沙俄构筑了坚固的营房，贮存着充足的武器。
2月1日。清廷缓征山东济宁府等州县遭灾地方的钱粮。
2月2日。俄驻英大使就英国在西藏的活动向英外交部提出质问沙俄驻英大使向英国发出照会，质询英国在西藏行事，声言将保护俄国在西藏的利益。该照会声称：“俄政府接到可靠消息，谓英兵取道春丕，向北前进，已至康巴阿华力克地方”，“俄国政府因注重于不使中国有肇乱之机，故视英国此举为有碍大局，或须设法以保护在藏之俄国权利”。
2月3日。清廷谕令严密访拿洪全福起义的发动者。洪全福起义虽已失败，但一些参与者得以脱险，清廷谕令军机大臣电饬德寿等严密访拿起义的首领洪杏魁、梁慕光，务必将其捉拿惩办。
南洋公学督办盛宣怀对袁世凯电令停办南洋公学一事专作答复，力陈学校必须坚持办下去。
据署理浙江巡抚诚勋奏，浙江设立课吏馆，教练吏才。清廷令其认真随时考核，以裨吏治。
2月5日。署两江总督张之洞奏请裁停南洋旧式兵船，以积薪饷另造长江新式浅水快船，以收巡扛实用，得清廷允许。
署两江总督张之洞奏请在江宁创建三江师范学堂（后改为两江师范学堂）。
上海钱庄业主开会讨论伪钞问题因近来上海市面突然出现伪钞票，上海南北市各钱庄于本日齐集钱业会议公所，共同筹商如何设法整顿在市面流行的中国通商银行伪钞票问题。一日，有日本人手持通商银行发行的钞票在商店购物，事后被店主发觉是伪钞，接着各处也发现此种伪钞，顿时全市哗然。持有钞票者纷纷前往银行换取洋银，这不仅使通商银行数日间总出洋银达数十万，上海其他银行发行的钞票信誉也骤然一落千丈，市价也随之骤升，各种商业活动也大受影响。
2月6日。伊犁将军马亮奏，因饷源支黜，请求派员采办晋茶，销往伊犁各城，以方便百姓，丰裕课税，并且还拟定了八条具体章程。
2月7日。署两江总督张之洞奏称，淮盐疲弊，急宣整顿，奏请增兵船以制枭，剔卡弊以恤商。清廷照其所请，谕令督饬运司，认真整顿，以消除积弊，丰裕饷源。
安徽布政使凤林因病乞休，以安徽按察使联魁为安徽布政使。
俄中止东北撤军。俄国外交部、财政部、陆军部、海军部四部尚书及中、日、韩三国公使举行联席会议，决定满洲第2期撤兵暂不执行，并向中国要求保障条例，而对于朝鲜问题则与日本妥协。
2月8日。清廷谕令刑部尚书荣庆会同张百熙管理大学堂事宜。
理藩院尚书阿克丹卒，清廷以奎俊为理藩院尚书。
清廷派那桐前赴日本赛会，顺便考察银行金镑印花税等各事宜。
外商在蒙古滥行开矿。据热河都统锡良奏，蒙古各旗所办的矿务，并未指明界限，一些洋商径直定约请办，有违已定的章程，请示妥议办法。经外务部复议后，清廷决定饬该旗王公，将所指矿地，划清界限，嗣后矿务，未经呈部核复，不得辄与华洋商人私立合同，以免别滋。
2月9日。吴汝伦病逝。京师大学堂总教习吴汝伦，字挚甫，安徽桐城人，1840年生，同治进士。曾任冀州知州，后充京师大学堂总教习，赴日本考察学制。曾师事曾国藩，为“曾门四弟子”之一，又与李鸿章关系密切，为桐城派后期作家，论及时政之作，颇注意“洋务”。他自日本考察回国即病，于本日在桐城病卒。
据吉林将军长顺等奏，韩国边界官兵屡次过江滋挠。清廷令外务部查照办理。
2月10日。留日归来的钟佩萸女士在上海办起文化女学塾，地点在大南门外清心堂后洋房内。其办学宗旨为：“以造就女子之完全教育，开其普通知识”。
署两江总督张之洞向朝廷建议将江南制造总局迁设到安徽宜城。
2月11日。俄国听说英国锡金行政官怀特所率的远征军在西藏境内，正取道春丕向北进发，势将控制西藏，命其驻英公使本肯多夫伯爵照会英外交部，提出交涉。本日，英俄两国政府代表举行首次谈判，但没有取得任何进展。
2月12日。《湖北学报》在汉口创刊。《湖北学报》是旬刊，由湖北学报馆编辑发行。与当时众多的革命派、改良派的报刊不同，《湖北学报》只是小心翼翼地宣传“新政”的教育、学术等方面的主张及进展情况，《湖北学报例言》开宗明义地写道：“本报以激发忠爱，开通智慧，振兴实学为宗旨。”《湖北学报》的内容为教育学、历史学、地理学、外交学，卷首刊载关于教育方面的谕旨、文牍和学堂章程等，卷末杂录东西各国学界近闻。该刊所译载的外国著作，绝大部分是日本学者的论著。它持着“惟一切偏虚固谬之文，屏不阑入”的译载原则，该处的“偏虚固谬之文”，主要是针对对封建****有所不利的民权之说、革命之文而言，所以，它所译载的论著多属常识性的东西，很少有时代的新鲜气息。
吴玉章和他的二哥、朋友一行九人在重庆登轮经上海赴日本留学。
增祺奏请整顿奉省盐务。奉天省盐滩众多，但由于不肖官吏丁役侵蚀中饱，大大影响了政府收入，故盛京将军增祺奏请整顿盐务。他在奏折中陈述了光绪三年以来盐厘岁收情况后说：“奴才增祺于二十五年夏间，莅任以来，频经考询，按东三省销盐人数，约略默计，岁收当不止此。然盐滩滨海断续千数百里，海船随在皆可装驶，秋冬车道畅行，路路可通，决非七八局卡所能周顾。是盐厘收数之绌，其弊尤在于散漫无稽，而不肖员司丁役，侵蚀中饱，更无论矣。本早欲改归官督销，以尽其利，时当甲午兵燹之后，民困未苏，而旅大租界继之，田大成及拳匪之乱又继之。营日一日不复，创设即诸形窒碍，缘奉省产盐之区，东至岫严，西迄营口，均以营门为枢纽。”增祺要求：“拟请营门设一督销总局，于盖平、复州、岫严、广宁、常家屯、锦州、宁远等处之盐，即报各该分局查核，照时价公议准价报总局核复，悬牌收发，不准滩户与商人私相授受……明春营口退还，即通饬试办。”清廷令将增祺所奏下户部核议。
2月13日。周馥奏请撤山东南运河闸官、闸夫，改设委员，与地方共管鉴于山东南运河上旧设的闸官、闸夫不断勒索过往客商，山东巡抚周馥遂向清廷详陈实情。他在奏折中谈道：山东南运河，南自峄县台庄闸起，北至临清州砖板闸止，原先设有闸官30名，闸夫1300多名，专管闸的启闭。往来商船，每过一闸，向来按船只的大小，捐缴公费，名义上作为巡河修闸的费用，实则中饱私囊。而不肖员夫，留难勒索的名目尤为繁多，水小时讹索更多，这实在是运河的一大陋习。最近虽已裁去部分人员，但尚存闸官15员，闸夫500多名，积弊如故，牢不可破。地方狃于成例，不敢过问。运河作为南北商船来往的要道，实在需要加以整顿。周馥提出：“拟请将山东运河闸官闸夫全行裁撤，改派委员，会同地方官拣派绅董、与船帮董事，雇夫经理，仍由委员往来巡查，以期积弊一清，商民皆便。至商船来往，本不应收取公费，惟浚河修堤，以及设立巡船，保护商旅，正虞款项不足，近据各船董在兖沂道衙门禀请酌定捐数，臣已批饬查核禀办。向来船户过闸缴捐，久已视同成例，但求不格外需索，无不踊跃乐输。”
直隶留日学生在东京创办《直说》月刊。《直说》月刊为直隶留日学生所编，于本日出版第一期。该刊最突出的内容是爱国救亡，曾多次在中外大事记、外论等栏目揭露沙俄侵略中国的种种罪行。另外，其另一重要倾向是大力宣传西方资产阶级的政治、经济、文化学说，提倡自由、平等、博爱，批判封建****主义。
2月15日。清廷饬令按定例发饷给八旗兵丁。清廷每年将米饷发放给八旗兵丁，希望使其他生计不至竭蹶。但法久滋弊，奸商重利放债，兵丁契米抵钱，大大影响了旗营生计。清廷谕令，嗣后各旗应领的米饷，都责成该都统等遵照定例，传集兵丁，按名散给，如查有售卖抵债的情况，各治以应得之罪。那些查禁不力的参佐等官，亦照例议处。至于外三营重利盘剥用米作抵的，也令该管大臣一体遵照认真办理。
山西巡抚俞廉三、驻藏帮办大臣讷钦皆因病乞休，得清廷允许。
上海道袁树勋照会各国领事，近来上海地区大米缺少，人民不安，要求禁止中外商人运米出口，以稳定米价而安人心。
2月16日。据四川总督岑春煊奏，四川商矿各务关系紧要，请求派大员前往督办。清廷仍让岑春煊继续督办，又派江苏候补道郑孝胥前往四川随同办理。
2月17日。清廷以四川布政使张曾为山西巡抚，以四川按察使陈为四川布政使。
清廷缓征直隶安州积涝田地的租课。
清廷电令王之春加紧镇压广西起义军。由于广西没有将近日镇压起义军的情形奏报上来，清廷很是不安，谕令军机大臣致电广西巡抚王之春，务当督饬各营，并会商林绍年、邓华熙等，趁瘴气未发之先，合力认真剿办，迅将当地起义军扫除净尽。