顺利拿下海南和松江后，凡是依附肖卫华的人都欢呼雀跃起来，有些从现代过来的人甚至还发出了乘胜出击，解放全国的豪言壮语。
肖卫华却是哑巴吃黄连，有苦难言，按理占领了整个海南岛和相当于后世上海市两块这么大的地盘确实应该值得高兴一番，但是肖卫华怎么也兴奋不起来，因为他突然发现自己遇到了一个非常尴尬和困窘的问题，那就是自己手里居然严重缺乏合适的行政人才。
从现代过来的人除去在军队服役的人还有八百多人，但是这些人大多组建了自己的公司或参与到商业经营中去了，肖卫华和邬文锋深知官商勾结的危害性，所以他们自然而然地就将这些参与商业经营的人直接排除在外。
官商勾结损害的是公众利益，破坏了市场公平竞争秩序，破坏了法制环境，这是邬文锋自始至终都极为痛恨的事情，在他的力排众议之下，肖卫华不得不退而求其次，将目光转向了卖身投靠的崖州知州徐咏韶等人身上。
接到肖卫华将要接见通知的徐咏韶非常激动，他明白此次三亚之行的重要性，如果应对得当，以后必然会成为肖卫华的心腹之人，在成行的头天晚上，他推己及人地将肖卫华的思路仔细考虑了一遍，在将要出现的每个问题上都深思熟虑地给出了两个答案后才安然入睡。同时接到通知的还有钱师爷钱宏道和另外的一些官吏，这些人因为眼界的原因都对未来顾虑重重，他们没见过肖卫华，根本就不知道他的生性喜好如何，一接到通知他们就赶紧去拜访和肖卫华见过几次面的钱师爷。
“师爷，你说华少此次召见所为何事啊？”来的人都忐忑地询问着肖卫华的用意。
“各位不必担忧，这次接见对你们只有好处没有坏处，以鄙人之见，各位的好运将会从明天开始，希望各位高升以后还能记得钱某。”善于揣摩上官心思的钱宏道非常淡定地给出了一个答案。
中华军强悍的武力展示让海南岛上所有的盗匪和会党都不敢有丝毫异动，在各县分驻了一部分兵力以铁血手段处置了一批借机作乱的地痞无赖后，海南的治安环境变得异常的平静，但在这种平静之下却孕育着一种躁动，天地会的首领李家俊、符老发等人在琼北等地上窜下跳，好象在密谋着什么。
这个情况被留任的定安知县章增辉侦知后迅速报告了上来，肖卫华拿不出什么有效的办法，只好电令身在琼州的游景扬便宜行事。没有人不对会党头痛，他们品流复杂，既藏龙卧虎又藏污纳垢，实行家长式领导，首领由大首领加封，一切唯首领之命是从；成员以破产农民、手工业者和游民无产者为主体，有很强的地方性，采取秘密方式进行活动，稍有不慎就会造成一场起义。由于有些地方的长官或逃或死，各地暂时进入了军管阶段，接到命令的游景扬只得在会党比较活跃的地方加强了兵力进行预防控制。
抵达三亚的徐咏韶等人被肖卫华的大手笔给惊呆了，这里展现出来的一切都打破了他以往的认知，不用木头的房子高得让他们只能仰视，不用牲畜的车辆在路上飞速疾驰，车斗里所载的货物多得不敢想象，路上的行人来去匆匆，脸上的神情却是充满了希望和激情。一切的一切，让这些初次进入三亚的官员都是那么的新奇和震惊。
三亚市政府大楼已经修建完成，肖卫华接见的地方就选在楼上的会议室。经过大半年的建设和充实，三亚市政府的领导班子已经可以媲美现代，除了没有那么多的副职外，各个局级单位一应俱全，由于无法可依，法院和检察院等司法监督单位暂时还没能建立起来。
经过与七大顾问的讨论，这些单位必须要立即建立起来，新的法律法规已经由邬文锋领着从现代过来的法律人员起草，未来的行政结构将采用村、镇、县、市、省五级机制，未来的海南省政府将设立在琼州，行政区划尽可能地贴近后世，各个部门的大印和任命书已经由三亚市办公室主任王树平刻制出来，只等有人上任就直接填写拿着大印去上任。
“欢迎各位光临三亚。”会议室内，三亚市市长扈维志笑容可掬地致着欢迎词，徐咏韶一干清朝官员则坐卧不安，因为在上官接见时，他们还从来没有坐着的先例，不让你跪着已经是天大的恩赐了，今天的感觉真是怪怪的。
由于徐咏韶等人的不配合，会议并没有按照原来设立的程序走。会议主持人扈维志致完欢迎词后没有意料中的掌声出现，随着他的话音一落，会议室立刻陷入了沉静之中，这让扈维志尴尬得一时下不了台。
看了看严肃拘束的徐咏韶等人，肖卫华和邬文锋会心地相视一笑，端坐在首座的肖卫华轻咳了一声后说道：“大家都是初次见面，相互之间也不了解，熟悉几次应该就好了。现在我就长话短说了，老邬，你来宣读一下任命。”
“好的。”邬文锋点头站了起来，然后拿着一张纸抑扬顿挫地念了起来：“任命：扈维志为上海市市长，邬文锋为海南省省长，徐咏韶为海南省副省长兼琼州市市长，钱宏道为三亚市检察院检察长、、、”任命宣读完毕后，所有人都领到了一项新的任命，可是这些清朝官员拿着手里的任命书和印章不知道该何去何从，因为这些职务他们听都没听说过，也不知道自己主管的应该是哪些事情。
会上不便直接开口询问，等会议一散场，徐咏韶连忙三步并作两步窜到扈维志面前拱手一揖：“扈市长，下官能请教你几个问题吗？”其他清朝人也纷纷围了过来，一下子扈维志身边就站满了人。
“徐省长，你有什么不了解的尽管问。”扈维志微笑着点了点头。
“我这个海南省副省长兼琼州市市长到底是几品几级啊？具体是干什么的？”
“稍等一下，让我算算。”扈维志便在心里将徐咏韶的职务和清朝的官位作了个对应后说道：“我们这里是没有品级这个说法的，你的职务对应大清的官位你应该算是海南省副巡抚兼琼州府知府，品级估计是四品吧，管的事情主要是琼州一地的政务兼顾整个海南。”
“那我呢？”钱宏道迫不及待的问道。
“你就前途无量了，你的职务是监管三亚市的所有官员，职能和大清的臬司相当，论品级应该是五品大员吧，具体职能我也不怎么清楚，你还是要去法律制订组学习一下。”
“五品大员啊？”钱宏道当即激动得脸都红了，眼眶里已是满布迷雾，要不是在场的人多，他真想放声大哭一场。多少年了，自己等的不就是这么一天吗？擦拭了一下眼角，钱宏道恭敬地朝扈维志躬身一揖道：“谢谢扈市长为卑职解惑，下官这就去法律制订组报到。”说完就脚步虚浮象喝醉了酒一样朝会议室外跑去。
解答完这些清朝官员的疑问，扈维志这才朝肖卫华和邬文锋休息的房间走去。“扈市长，忙完了吧？”刚一进门，邬文锋就笑眯眯地打趣着他。
“咳，他们问的问题还真不好回答，总是喜欢将自己的职务和品级挂勾。对了，我怎么突然就变成了上海市市长了？难道上海也被我们占领了？”扈维志疑惑地问道。
“这个你一定要保密，上海是我们的秘密基地，不是绝对信任的人不能透露出来。前阵子我们有支部队占领了大清的松江府，地域相当于现代的上海市，这次过去后我准备将崇明岛也拿下来，以后的上海市就拜托你了。”肖卫华严肃地解释了一下。
“谢谢肖总的信任，我一定守口如瓶。”能得到肖卫华的绝对信任正是扈维志求之不得的事情，然后他推荐了几个值得信任的人，一个是接任三亚市市长的魏忠泽，一个是没有任何职务也没创办公司的韩成贵和其他几个边缘人物。
“肖总，现在洋人占据的地方就剩香港、澳门了，台湾也有他们的几个据点，我们下一步是不是准备拿下这几个地方？”说完了扈维志的事，邬文锋又将话题转到了外国人的身上。
“呵呵，还是先等等吧，占领了海南和上海后我们的兵力已经严重不足，行政人员更是奇缺，你也不想把这些地方打下来后又交给大清朝廷吧？”肖卫华苦笑着摇了摇头。
“当然不愿意了，凭什么我们打下来的地方要交给那些贪官污吏？就听肖总的，先把海南和上海治理好了再说。”想到海南各地都缺不少的官员，邬文锋明白了肖卫华的难处。
此时的香港也在举行着一场会议，与会人员有英国香港总督兼驻华公使文咸和驻上海领事阿礼国、美国驻华公使列卫廉和驻上海领事马辉，法国驻华公使布尔布隆和驻上海领事敏体尼，葡萄牙澳门总督基玛良士等人。召开这次会议的发起人是文咸，以他们原来的计划是等清国的军队集结后再与在华的外国军队组成联军进攻海南，可是等他们从大沽口回到香港后清国的军队已经全军覆没了，让他们单独进攻海南文咸等人还真没这么大的胆子。
除了法国人外，其他国家的人都叫嚣着要从欧洲调集兵来围攻海南，以便解救那些被野蛮人俘虏的本国绅士。
“布尔布隆先生，你们法国也有人被他们俘虏，难道你们就眼看着本国的公民被这些粗暴的野蛮人虐待吗？”看到法国人始终保持着沉默，文咸摸不准法国人到底在想什么，便开口鼓惑起来。
“他们是不是野蛮人我不知道，但是我得到了一个令人惊讶的消息，那就是凡是正常贸易的船只他们都统统放行了，只有贩卖鸦片和拐卖华工的船只才会被留难，而且我们早就发布了一道禁止从事非法贸易的法令，所以说我们不会为这些知法犯法的人出头去影响本国政府的声誉。”布尔布隆淡淡地回应了一句。
“阁下的意思就是说你们法国不准备参与这场战争了？”葡萄牙总督基玛良士开口问道。
“那是当然，我们法国人都是绅士，怎么可能去参加这种非正义的战争呢？”布尔布隆微然一笑回答。这句话噎得在场的所有人都差点吐了出来，要不是这个肖卫华不好对付，你们法国人估计比谁都积极。