书城历史中国禁毒史
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第62章 除恶务尽的反毒风暴——当代中国禁毒斗争(上)(2)

我国继’96“严打”之后,1997年4月~9月在全国又开展了一场大规模的禁毒专项斗争。3月26日,时任****中央书记处书记、中央政法委书记任建新代表党中央、******,就在全国范围开展的禁毒专项斗争,向在北京出席全国禁毒工作会议的代表发出总攻令:“我国曾是一个深受毒品之害的国家,决不能容忍毒品肆虐泛滥,让屈辱的历史重演。必须下更大的决心,以更坚决的态度,更有力的措施,果断彻底地解决毒品问题!”1997年4月22日,《人民日报》发表题为《打一场禁毒的人民战争》的评论员文章。与此同时,国家禁毒委员会对这次禁毒专项斗争提出了各方面的要求:各级党委、政府对这次禁毒专项斗争要高度重视,精心制定本地的具体实施方案,切实加强领导,狠抓落实;要加强督促指导,把各有关部门很好地组织起来,充分发挥整体效能,以求取得更大实效;各地要因地制宜,突出重点,根据这次专项斗争的总体要求和本地实际情况,吸毒问题突出就集中力量解决吸毒问题,贩毒问题突出就重点打击贩毒,******产地要加强管理,杜绝一切非法交易渠道。总之,各地在斗争中要有的放矢,避免盲目性和“一刀切”。国家禁毒委员会强调,各地要成立禁毒领导小组,各成员单位要各司其职,协同作战,根据各自的职责范围和业务特点,对本部门、本系统的禁毒专项斗争做出具体部署,加强领导,督促所属部门认真履行职责,努力完成在专项斗争中所承担的任务;各部门之间要协调配合,有困难、有问题,要积极主动地想办法克服,决不允许推委扯皮,影响禁毒专项斗争的顺利进行;公、检、法、司等部门要严格遵照全国人大常委会《关于禁毒的决定》,对走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子,无论数量多少,都要依法追究刑事责任,不得擅自降低刑罚标准或以罚代刑;对专项斗争中查办的重大案件,各部门要密切配合,快办快结,并适时组织公开处理大会,教育群众,震慑罪犯。国家禁毒委员会提出,各级政府要根据开展禁毒专项斗争的实际需要,投入足够的力量,落实经费等物质保障,确保禁毒专项斗争按计划进行;有关部门要积极申请全国和地方各级人大、政协,组织人大代表、政协委员在适当时候开展对禁毒专项斗争的视察,加强监督;各地还要认真做好总结工作,表彰先进,鞭策后进,以利再战;各地要广泛宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众,结成防范和打击毒品犯罪最大的天罗地网,全社会动员起来,打好禁毒的人民战争。

在国家禁毒委员会的统一领导指挥下,1997年全国禁毒专项斗争在全国各地声势浩大地开展起来。在新疆,为了配合全疆禁毒专项斗争顺利开展,加大对各族群众,特别是青少年学生预防毒品侵害的宣传力度,新疆禁毒办公室与自治区教委联合行动,在全疆中学以上的学校开展“三个一”宣传活动,即观看一次禁毒展览录像;举办一期禁毒宣传板报;上一堂禁毒法制课。为此,新疆禁毒办公室与新疆电视台、新疆展览公司联合复制了维语和汉语《打一场禁毒人民战争》录像带2400套、《中华之剑》录像带50套、禁毒宣传画2000册、禁毒的资料书刊3200册、反吸毒及预防毒品宣传资料10万份,及时发放各地、州、市。自1997年4月以来,新疆各地、州、市根据自治区禁毒办公室的统一部署,积极行动起来,先后侦破82起贩毒案件,共缴获******1227克、鸦片224克、大麻264克、******200公斤。在青海,4月10日青海省委召开常委会,听取省公安厅禁毒工作专题汇报,研究部署全省禁毒工作。********田成平,省委副书记、代省长******要求各级党委、政府“一把手”,要像1996年抓“严打”那样抓好1997年的禁毒专项斗争。根据省委省政府的部署,公安部门迅速出动2000余名公安干警,动员2500余名干部、群众积极配合,对全省吸毒、贩毒进行清查摸底,基本掌握了情况,做到心中有数。4月15日青海省召开全省禁毒工作电话会议,会议要求各级领导要亲自坐镇指挥,抓好禁毒斗争。至此一场声势浩大的禁毒专项斗争在青海省全面深入展开。4月16日凌晨,青海省全省开始第一次统一行动,经过三个昼夜连续作战,取得禁毒专项斗争突出成果,还破获了一批盗窃、强奸、抢劫等刑事案件。据不完全统计,抓获吸毒人员566人,破获贩毒案件11起,缴获******146.5克。

1997年全国开展的禁毒专项斗争,取得了近年来最好的成效。据不完全统计,1997年全国公安机关共查获毒品违法犯罪案件18万余起,抓获毒品违法犯罪人员24.4万人,缴获******5.477吨,是历年来缴获******最多的一年,还缴获了鸦片、大麻、****和各类易制毒化学品。

(3)’98全国禁毒行动

1998年全国各地,尤其是西南、西北、东北边境省区和东南沿海地区进一步加强了堵源截流,云南、广西等地的公安边防部门,加大了毒品走私入境和易制毒化学品走私出境的查缉力度,适时开展专项斗争,破获毒品案件1169起,缴获******2508千克,占全国缴获同类毒品的1/3;上海、广东、云南等地成功侦破了一批万克以上******大案。北京、天津、山西、四川、重庆等许多省市开展了缉毒破案专项斗争,成效明显。湖南、安徽等省落实禁种铲毒责任制,有效地遏制了罂粟非法种植。铁路、交通、民航、林业等行业公安机关发挥各自优势,不断加大在公路、铁路、航运、车站、机场和码头等重要部位、场所的公开查缉力度,战果丰硕。在破获案件、缴获毒品、抓获毒贩等方面取得了近几年来的最好成绩,狠狠打击了毒品走私入境和易制毒化学品走私出境。

(4)’99全国禁毒行动

1999年国家禁毒委员会确定了云南、广西、广东、贵州、四川、甘肃、宁夏、安徽、河南等11个省区的17个毒品危害重点地区,对这些地区进行了集中整治。这些地区结合实际制定了整治工作方案,派出专门工作组,深入发动群众,组织优势兵力,采取打击防范、宣传教育等措施,多管齐下,取得了阶段性成果。这些地区当年共破获制贩毒品案件4995起,缴获******247千克、鸦片52千克,摧毁吸贩毒团伙34个,打掉吸贩毒窝点11个,抓获犯罪嫌疑人2142名。如云南成立了巍山集中整治领导小组,下设联络组、执法工作队,派人进驻巍山永建地区开展工作。先后三次召开有400人~800人参加的动员大会,举办大型法制宣传图片展,入户走访600多户次,深入开展工作。制定了“严格适用财产刑的意见”、“适用刑事宽严政策若干问题的意见”、“关于敦促毒品违法犯罪人员限期投案自首的通知”等,较好地解决了重点整治期间的政策适用问题。在全省开展了追捕巍山籍在逃犯的行动,公安机关直接抓捕归案21人,有32人投案自首。

1999年各地在加强专案侦察,努力攻克大要案件以及打击零星贩毒活动,不断压缩毒品消费市场的同时,积极开展专项打击行动。北京市为期3个月的“扫毒挖枪破大案”专项斗争,重庆市先后三次开展扫毒专项斗争,青海、新疆、陕西、甘肃、宁夏等西北五省区的打击毒品违法犯罪统一行动,贵州的“九十天扫毒大行动”,河南、安徽两省的“百日扫毒行动”,四川凉山彝族自治州的“净土计划”,湖北武汉的“禁毒破案百日会战”,江苏的“三禁一打”,福建的“禁毒月”等,都各具特色,成果显著。

在各地开展禁毒专项斗争的同时,1999年全国铁路部门相继成立了禁毒工作领导小组,毒品犯罪活动突出的昆明、成都、广州、上海、柳州等铁路公安局专门成立了缉毒专业队伍,及时开展缉毒专项斗争。民航公安机关立足机场、严把航线关口,充分发挥民航安全检查的优势,保持对毒品犯罪的严打势头。交通部门公安机关针对水上交通线毒品犯罪日益严重的形式,加大了打击力度,以水道堵截为重点,将缉毒工作与打击流窜犯、查堵在逃犯等工作有机结合,有效地打击了假道水运线贩毒犯罪活动。公安边防部队加大边境一线堵截查缉力度,通过增加一线警力、增加巡逻次数和密度、加强对重点目标的检查和针对性检查等措施,保持严堵、严查态势。

(5)2000年全国禁毒行动

2000年国家禁毒委员会办公室确定对毒品问题严重的11个重点省区的17个重点地区继续抓好集中整治工作。云南、广东、广西、贵州确定了一批省内重点地区挂牌督办。甘肃、宁夏、四川、河南和安徽把打击外流贩毒作为治理重点。北京、广东等省市区开展了不同形式的禁毒专项斗争。西部省区以破大案、打毒枭、挖毒窝、毁网络为目标,大力扫荡毒品犯罪,争取为西部大开发营造良好的环境。华东地区六省一市、西南和中南地区十一省分别在江苏的苏州、湖南的长沙召开了禁毒协作会议,建立了缉毒办案的协作机制。年初,广东广州白云公安分局深入三元里村,采取明察暗访、召开座谈会等形式分析和研究毒情,提出了彻底整治三元里地区毒品犯罪活动的基本思路,制定了整治方案。广东省普宁市2000年以来全民动员,深入开展禁毒斗争,形成万众一心打击毒品犯罪的局面。7月30日凌晨,广东组织了1100多名公安民警、武警官兵,奔赴普宁市的燎原镇、流沙镇、大坝镇,开始了代号为“SD”的扫毒大行动。至11月中旬,普宁市侦破毒品案件160宗,抓获毒品犯罪嫌疑人164人,摧毁地下毒品加工场3个,打掉毒品销售网点7个,缴获******12,728.16克,其他毒品36,797.5克,抓获吸毒人员1655人,其中送强制戒毒1279人,送劳教264人。2000年甘肃省3月~6月统一组织了“百日扫毒”行动,共破获毒品犯罪案件2229起,缴获******51.4千克、鸦片19.3千克,抓获犯罪嫌疑人2021名,强制戒毒8180人次,劳教戒毒1994人次。甘肃还从1999年开始在全省开展“十百千工程”,即省里确定10个县市区、地州确定152个乡镇和街道、县市区摸排出1006个村(居)委会作为重点整治单位,省、地、县共组织190个工作组,派出3000人专门参与重点整治工作。

2000年2月,国家禁毒委员会下发《关于切实做好禁种工作的通知》,要求全国各地严格落实责任制,切实做好禁种铲毒工作。4月,国家禁毒委员会办公室召开全国禁种铲毒工作电话会议,对全国禁种铲毒工作做了具体部署。6月下旬至7月中旬,国家禁毒委员会组织对内蒙古、黑龙江、甘肃等省区的林区进行了踏查和航测铲毒工作。10月,国家禁毒委员会办公室下发通知,要求各地按照标准做好“九五”期间禁种铲毒总结评估工作。内蒙古呼和浩特市经过三年的不懈努力,种植毒品原植物违法犯罪人员由1997年的164人减少为2000年的无一人种植。河南省组成了由禁毒委员会各成员单位负责人带队的18个工作组,赴各地市督导铲毒行动,全省共铲除非法种植罂粟120,088株,依法处理违法犯罪人员1411名。

2000年3月,公安部下发《关于加强打击****犯罪的通知》,对打击****违法犯罪活动作了部署。9月8日,国家禁毒委员会在北京召开电视电话会议,部署9月~12月在全国开展“打击****犯罪和加强易制毒化学品管理”专项整治行动,集中侦破了一批制贩****案件,打掉了一批制贩****犯罪团伙,摧毁了一批地下制、吸、贩****的窝点,全面调查清理了易制毒化学品生产经营情况。专项行动期间,全国共破获制、贩、吸****、“******”案件65起,缴获****151.9千克,“******”20多万粒、“******”半成品1140千克(可制成“******”410万粒);破获非法买卖、走私易制毒化学品案件23起,缴获易制毒化学品118.4吨。9月14日,北京禁毒部门破获中国国际航空公司飞行员预备走私、运输24公斤“******”案件,并缴获制式手枪2支、毒气手枪1支。尔后与福建禁毒部门联合打掉了一个国际制造贩卖****犯罪集体,捣毁了隐藏在著名制药企业——福建顺顺制药有限公司内的****加工厂,收缴粉状“******”200千克,抓获犯罪嫌疑人18名。10月18日,广东、广西警方联手,成功侦破了“10·18”特大****犯罪集团案,抓获了为制贩毒集团提供制造****配方并担任技术总顾问的犯罪嫌疑人林棋桐、李雪岚,连续端掉了广西玉林、南宁等多个****实验室和工场,彻底打掉了多年来为害东南数省、市制贩毒的罪魁祸首。

2000年7月~9月,******在全国组织了“加强娱乐服务场所管理,严厉打击****嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等社会丑恶现象专项行动”和“电子游戏经营场所专项治理工作”,公安部禁毒局为此专门下发了《关于积极开展打击娱乐服务场所内吸毒贩毒违法犯罪活动的通知》,加大了打击力度。

(6)2001年“严打”和集中整治行动

2001年是深入开展“严打”整治斗争的一年。在“严打”整治斗争中,各级公安禁毒部门积极行动,组织了大规模的毒情调查,针对本地突出的毒品问题,采取了有力度的严打整治行动,打掉一批贩毒集团,缴获大量毒品。各地注意将禁毒工作与“打黑除恶”等专项行动有机结合,因地制宜地开展缉毒行动,破获了一批涉枪、抢劫等刑事案件。