书城历史荒漠清流:石羊河的咏叹
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第19章 决不能让民勤成为“第二个罗布泊”(1)

来自民间的自发活动以顽强的态势与沙漠宣战,而政府部门的宏观规划也在荒凉的沙漠燃起希望之火!

石羊河流域极度恶化的生态环境问题引起了党中央、******的高度重视和社会各界的广泛关注。******总理多次批示,要求“决不能让民勤成为‘第二个罗布泊’,这不仅是个决心,而是一定要实现的目标。这也不仅是一个地区的问题,而是关系国家发展和民族生存的长远大计”。国家发展改革委员会和水利部专家多次实地调研,并召开专题会议研究石羊河流域的治理问题。在规划修改报批期间,为尽快遏制流域生态恶化态势,2006年至2007年,国家安排专项资金3亿元,先期启动了石羊河流域重点治理应急项目。

甘肃省委、省政府高度重视石羊河流域治理问题,主要领导多次实地调查,研究对策。从2002年开始,甘肃省组织力量编制石羊河流域治理规划。

几年来,在国家发展改革委员会和水利部的具体指导下,规划从治理思路、主要目标以及治理措施等方面经过了反复论证,数易其稿。规划通过了水利部审查、中国国际工程咨询公司评估,并征求了财政部、国土资源部、建设部、农业部、环保总局、林业局等部门的意见。在此基础上,对规划作了进一步修改完善。规划以全面建设节水型社会为主线,以生态环境保护为根本,以水资源的合理配置、节约和保护为核心,以经济社会可持续发展为目标,按照下游抢救民勤绿洲、中游修复生态环境、上游保护水源的总体思路,对石羊河流域进行重点治理。

为加强石羊河流域水资源管理和重点治理工作,甘肃省成立了石羊河流域管理委员会,并在水利厅下设石羊河流域管理局。2003年启动实施了民勤湖区综合治理工程,投入资金4000多万元。2005年以来,出台了《石羊河流域水资源管理条例》,制订了《石羊河流域水资源分配方案及水量调度实施计划》、《石羊河流域地表水量调度管理办法》、《石羊河流域水事协调规约》和《关于加强石羊河流域地下水资源管理的通知》等规范性文件,建立了流域地表水量调度和地下水削减开采量地方行政首长责任制,对景电二期延伸向民勤调水工程水价予以补贴。甘肃省财政安排3700多万元用于关闭机井补助。

来之不易的规划和决定,倾注了社会各界的多少心血和艰难:2001年7月,时任******副总理******看到了刊登在《国内动态清样》上的《河西走廊石羊河生态环境恶化》一稿,他针对民勤生态恶化的问题,站在事关国家发展和民族生存的战略高度作出了重要指示:石羊河流域生态综合治理应提上议程。当务之急是建立流域统一管理机构,大力实施节水工程,有效地控制土地沙化和草场退化。

******的深情关切和郑重嘱托,以及各级政府和领导的大力支持,为石羊河流域综合治理注入了强大的动力!

2001年11月6日,甘肃省水利厅石羊河流域管理局成立,拉开了石羊河综合治理的序幕。经过多年研究编制的《石羊河流域重点治理规划》通过了水利部审查和******的批准。

2001年11月15日,******在时任甘肃省省长陆浩递交的《关于石羊河流域水资源和生态环境综合治理的调查报告》上批示:陆浩同志在调研基础上提出的关于石羊河综合治理的建议值得重视。请国家计委、水利部、农业部、环保总局、林业局研究。

土地沙漠化问题已成为困扰当今世界最主要的环境和经济社会问题,是人类共同的灾难之一,改善生态环境刻不容缓。民勤绿洲是中国北方抗御沙漠化的前沿阵地,是保护亚欧大陆桥畅通无阻的生态要塞,即使在全国乃至全世界的荒漠化治理中,也具有十分重要的典型意义。

2002年9月4日,******在酒泉市考察工作时指出:“荒漠化治理,首当其冲的是民勤。”缺少植被的甘肃!风沙弥天的甘肃!甘肃本来就是一个严重缺水的地方,而勤劳勇敢的甘肃人民在与干旱的长期斗争中积累了丰富的经验,“121工程”就是甘肃水利史上的一个丰碑!民勤的沙患必将得到有效治理。

一向以思考缜密、作风务实、处事果断、坚忍不拔而著称的******总理,又于2004年8月12日在《近期社会动态专报》第866期上做了重要批示:“如何使民勤不成为第二个罗布泊,请水利部会同甘肃省政府认真研究并提出治理方案。”

2005年3月6日上午9时,******总理准时来到人民大会堂甘肃厅,与甘肃代表团的人大代表们一起审议政府工作报告。会议一开始,******就谈起了甘肃的生态保护问题。“我先用一分钟汇报一件事情。”苏荣书记说,“总理非常关心民勤治沙,这几年先后作了八次批示和两次指示。今年2月25日,石羊河流域综合治理应急项目已经正式启动了。”听到这里,总理大声说:“简单说就是一句话,决不能让民勤成为‘第二个罗布泊’,在我们这一代人要看到民勤的变化。”这已经是近年来总理对民勤治沙问题的第十一次关注和牵挂。

******随手拿出2005年7月他给国家发改委负责人的一份批示,再次强调说:“决不能让民勤成为‘第二个罗布泊’。”苏荣书记说:“总理情系甘肃,情系人民,决不能让民勤成为‘第二个罗布泊’,不仅在甘肃已经家喻户晓,而且已成为国家生态建设的一个重要目标。我们深感责任重大。”

陆浩省长发言说,在总理的重视、关心和中央有关部门的大力支持下,甘肃从强化水资源统一管理、加快重点治理规划的制定和实施、先行开展一些治理工程等多方面入手,切实抓好石羊河流域生态综合治理及民勤可持续发展问题。2001年以来,中央、省、市给民勤县生态治理及水利基础设施建设投资30多个项目,现已启动了先期应急治理项目,有效地遏制了荒漠化蔓延之势。

******听了陆浩的发言后说:“花10年时间治理好了以后,我们要在沙漠边上作个标记,有两层含义:一是说明广大干部群众同自然作斗争,做到了没有让民勤成为第二个罗布泊;二是警示后人,世世代代继续奋斗,不让沙漠南侵。”当日,总理的指示精神传到武威后,全市干部群众欢欣鼓舞,奔走相告,纷纷表示要把总理的亲切关怀化作巨大的精神动力,积极投身于全市生态环境建设中,以实际行动实现“决不能让民勤成为‘第二个罗布泊’”的坚定目标,决不辜负总理的深切期望。

“总理日理万机,心里装着多少国家大事,却始终惦记着我们一个贫困小县的沙漠治理问题,总理的务实作风叫人感动!”来自民勤的董钢代表由衷感叹:“我们回去后一定要更加认真踏实地按照总理的要求,保住绿洲,建好绿洲,让总理放心,让人民放心!”

2007年3月6日上午,在十届全国人大五次会议甘肃代表团座谈中,代表们分别就加强基础建设和生态环境建设、加快民勤治沙步伐等发表了意见,会场气氛活跃。******总理在认真听取了代表们的发言后说,生态环境建设和保护,关系经济社会可持续发展,关系人民生活和子孙后代的发展,关系世界的环保事业。我们必须坚定不移地贯彻保护生态环境的方针,把这项工作摆在社会经济发展的重要位置,努力促进人与自然的和谐。要经过一代又一代人的努力,让祖国永远保持蓝天碧水和青山沃土。

******说:“甘肃自然条件较差,生态环境十分脆弱,要在实施西部大开发战略中,特别重视生态环境建设和保护。作为甘肃的代表,我关心并希望做好四件事:一是决不让民勤变成‘第二个罗布泊’;二是一定要保护好敦煌的生态环境和文化遗产;三是保护好祁连山冰川;四是防止黑河、石羊河沙化和河西走廊地区耕地盐碱化。特别是石羊河和黑河流域综合治理以及洮河水源保护。这四件事悬在我心里,我觉得这都是影响子孙后代的事情。”

2007年国庆节这天,******总理一大早就从北京出发,赶往他一直惦念的甘肃省民勤县。从上午8时到晚上10时,十四五个小时他没有停歇,奔波在石羊河流域,深入腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠交会处,察看防沙治沙情况,进入村庄走访农户,与干部群众座谈,研究民勤生态保护、沙漠治理的根本大计。