一、2004年全省固定资产投资发展特点回顾
2004年是国家在投资领域中采取宏观调控措施发挥间接效应比较明显的一年，我省固定资产投资在平稳增长之中，全年增幅保持在15%以上，逐月比较，也呈现出增幅减小的态势。
（一）基本情况
2004年，全省全社会共完成固定资产投资756．01亿元，比去年增长15．41%，增幅比提高1．65个百分点。
按管理渠道划分。基本建设投资完成370．70亿元，比上年增长14．97%；更新改造投资完成196．18亿元，增长12．55%；房地产开发投资完成72．08亿元，增长41．89%；其他投资完成117．05亿元，增长8．87%，其中农村投资完成73．18亿元，增长10．71%。
按三次产业划分。固定资产投资（不包括农村及城镇工矿区私人建房投资）第一产业完成投资22．32亿元，增长1．14%；第二产业产业完成投资304．34亿元，增长17．47%，其中工业完成投资288．07亿元，增长17．61%；第三产业完成投资348．54亿元，增长15．88%。三次产业所占的比重分别为：331%、45．07%、51．62%。
从资金来源情况看。城镇固定资产投资到位资金643．02亿元，比去年增长13．38%。其中：基本建设、更新改造、房地产开发和其他投资到位资金分别增长13．05%、6．95%、28．50%、和22．40%。在资金来源中，国家预算内资金下降2．53%，国内贷款增长1．17%，利用外资增长11．84%，自筹资金增长21．54%，其他资金增长18．81%。
（二）发展因素分析
从宏观经济环境分析，2004年国家的宏观调控政策对某些行业有一定的抑制作用。从一年来监控的情况看，我省钢铁、电解铝和水泥等行业的投资总量虽不大，但基本呈下降趋势；以高档公寓和写字楼、高级宾馆、高档汽车等高端消费品为主的投资在我省很少；以高速列车、高速公路、大广场等为主的城市基础设施类项目中，我省公路建设投资较大，但主要是跨地区间的高速公路建设；另外，以大面积征地为代价的各类园区建设在我省也没有突出出现。所以，2004年的宏观调控措施没有直接影响我省的行业发展，但间接地从资金上对我省固定资产投资产生了一定的影响。
从增长因素上分析：
1．我省加快基础设施建设，缩小差距，促进经济发展的政策成为投资发展的动力。我省“改革抓企业，发展抓项目”的发展思路对固定资产投资有积极的影响。特别是近几年我省在公路、铁路、通讯、电力等方面的投入，已大大改善了基础设施滞后所带来的矛盾，但与发达省份相比，我们还有一定差距，同时我省农业水利、教育卫生、生态环境等方面的投资需求也很迫切。
2．价格对投资的影响作用明显。2004年全省全社会固定资产投资保持了相对较快的增长幅度，特别是2004．年上半年增长幅度较高，下半年月度间比较出现增幅回落态势，但全年还是保持了15%以上的增幅。分析原因，除了总量增长因素，与建筑材料和一些重大设备购置价格有一定的关系。2004年钢材、水泥、有色金属等的价格普遍上涨，大型设备的购置价格也有不同程度的上升，也成为促进固定资产投资较快增长的因素之一。
3．外部需求有力地刺激了固定资产投资的增长。外部以提高人们生活质量和水平为标志的住房、汽车等需求带动了机电、化工、冶金、建材、电力等相关行业的发展，我省是以能源、原材料生产为主的省份，投资需求对这些产业的发展带动明显。
（三）与全国及西部省份的比较
2004年，全国共完成城镇固定资产投资58620．28亿元，比上年增长27．6%。与全国比较，我省固定资产投资总额在全国位于第27位，增速位于第26位；与西部省份比较，我省投资额和增速均位于第9位。
根据全国固定资产投资发展情况，2004年一些发达地区的固定资产投资速度在相对减慢，而一些以基础设施建设为主的省份，特别是中西部省份固定资产投资则增长快速。相比较，江苏、广东、浙江、北京、四川等这几个投资额大的省份增速在全国都排在15位以后，低于全国平均水平。
2004年我省固定资产投资在总体发展趋势上虽与西部的发展情况相符，但与全国和西部大部分省份比较还是有一定的差距，主要体现在：
1．固定资产投资增速和总量的差距较大。我省固定资产投资总量只占到全国的1．13%，从2000年以来，我省固定资产投资总额在全国31个省市中一直居于第27位没有改变，仅高于宁夏、海南、青海和西藏；从增长上来说，全国自2003年各月固定资产投资的增长速度均保持在30%左右，而我省与全国的增速存在差距，特别是受农村投资的影响，我省全社会固定资产投资增长较慢。
西部省份这几年投资的快速发展，使西部固定资产投资增长走在了前面。2004年各月中，西部固定资产投资增长快于东、中部地区，而我省固定资产投资总额和增长速度在西部12个省份基本排在第9位，与西部省份比较，增长还比较慢。
2．施工项目和新开工项目投资规模偏小。2004年，全国施工项目平均规模为6397万元／个，新开工项目平均规模为3223万元／个；西部省份施工项目平均规模为4894万元／个，新开工项目平均规模为2471万元／个。
我省施工项目平均规模为3098万元／个，新开工项目平均规模为1069万元／个。
3．我省固定资产投资的行业领先地位还不明显。在全国的发展中，工业投资在比重和增长上都处于主导地位，2004年全国城镇投资中工业增长38．2%；而我省工业投资增长17．61%。全国1二业投资在增速回落8．4个百分点的情况下，仍然增长38．2%，高于我省20．59个百分点。
（四）主要问题
1．资金问题直接影响我省固定资产投资的发展
（1）国家预算内资金和银行贷款增长减缓，导致我省基本建设投资增幅下降，影响了整体固定资产投资的增长。在基本建设投资资金来源中，国家预算内资金下降4．07%，国内贷款仅增长1．40%。国家预算内资金和国内贷款占基本建设全部资金来源的45．41%，与上年相比，比重下降了6．41个百分点。
（2）我省企业自我积累能力有限，自筹资金增长较快，但会对今后的增长造成压力。在全部资金来源中，国家预算内资金的比重占11．35%，比上年下降1．85个百分点；银行贷款的比重为21．01%，下降2．54个百分点；而企业自筹资金的比重为50．04%，上升3．36个百分点。目前基本建设、更新改造和房地产开发投资中自筹资金是其主要资金来源之一。我省企业自有资金有限，资金问题已成为我省固定资产投资的增长面临的难题。
2．产业投资增长问题明显
（1）第一产业投资量少，增长缓慢。第一产业投资只占三次产业投资的3．31%，还比去年下降0．48个百分点。2004年，第一产业投资有5个月出现负增长，其他月份基本上仅增长一位数。
（2）研发和技术方面的投资不足。从行业分析，基本建设投资中用于信息传输、计算机服务和软件业的投资只有3．87亿元（其中计算机服务和软件业投资为0．20亿元），用于科学研究、技术服务和地质勘查业的投资为3．37亿元（其中用于研究与试验发展的投资为1．66亿元、专业技术服务业投资0．33亿元、科技交流和推广服务业投资1．07亿元），这两个行业的投资占基本建设投资的比重只有1．95%；更新改造投资中用于信息传输、计算机服务和软件业投资为16．95亿元（这其中全部为电信和其他信息传输服务业投入），而科学研究、技术服务和地质勘查业只有0．12亿元。
二、2005年投资走向判断及发展建议
（一）对政策走向的判断
从国家的宏观政策走向上看，下一阶段，国家会减少投资资金，但同时会促进各级政府大力增加落后地区和贫困地区的基础设施投资，发展一些能够改善落后地区城乡居民特别是贫困人口生产和生活环境的建设项目，还会继续支持对西北、东北老工业基地等的技术改造投入，这对我省的投资发展有利。
从政府调整农业投资的方向上分析，未来政府会在有利于提高农业生产能力的基础建设项目、增加农业和农民直接受益的投入、体现国家产业政策和引导社会资金投向等方面加大投资力度。
（二）若干建议：
1．我省应抢抓机遇，多在解决农村问题的投资项目上下功夫。如在河流治理、节水灌溉、生态建设、农业产业化、特色农产品加工、农村社会服务体系等方面多找好的项目，促进我省2004年和未来一段时期的投资增长，增强经济发展后劲。
2．继续引导企业投资方向，鼓励企业投资的积极性。2004年受大企业、大项目的带动，我省更新改造投资改变了2003年快速下滑的状况，从上半年的恢复性增长转入下半年的持续稳定增长，对我省固定资产投资有良好的影响，也为项目企业将来的发展储备了力量。根据项目资金构成分析，更新改造的资金主要来自于企业自筹，这在一定程度上会改善固定资产投资的资金结构，减少了我省投资对国家预算内资金和银行贷款的依赖。
3．进一步改善投资环境，吸引资金，提高有科技含量的投资项目。投资的软环境，如政策、配套服务比硬环境更为重要，所以我省在抓项目的同时，更要关注改善投资环境。
4．正确把握投资方向，促进我省固定资产投资的健康发展。由于国家采取持续的宏观调控政策，会使全国固定资产投资稳步发展，增长幅度控制在一定的范围之内，但我省固定资产投资的主方向与国家政策并不存在矛盾，所以，我们还是要抓紧机会，加快大项目的投资建设，同时注重工业投资中制造业投资的发展。另外，我们还要顺应国家的政策走向，避免国家关注和控制的行业出现盲目投资的漏洞，影响我省固定资产投资的整体发展。（省统计局投资处张爱玲）