《周礼》中法的种类很多，除上述治法、教法、刑法等之外，邦之大事皆有专法。《大宰》郑注引郑司农云，“官职主祭祀、朝觐、会同、宾客者，则皆自有其法度”，《小宰》职云，“以法掌祭祀、朝觐、会同、宾客之戒具，军旅、田役、丧荒亦如之”，所以，孙诒让认为郑司农所举，还应加上军旅、田役、丧荒，甚是。七事的礼数、规格、程式都有严格规定，通谓之“法”。如宰夫的治朝之法，司会的九贡之法、九赋之法、九功之法、九式之法，大司徒的地法，小司徒的比法，载师的任土之法，大司马的战法，司勋的六乡赏地之法，量人的建国之法，士师的国之五禁之法，司刑的五刑之法，司盟的盟载之法，等等。这类官法由爵秩较高的官员所掌，并由他们授予下属官员，孙诒让《周礼正义·大宰》云，“一官秉之，以授众官，使各以法共治之”，这就是授法。
为了保证法令条文的正确，避免在授受过程中抄错、讹传，因此，法令均由专门官员抄写。《春官·御史》云，“凡治者受法令焉”，郑注，“为书写其治之法令，来受则授之”，孙诒让《周礼正义》云：“法令，谓应行之条律。其文繁多，故为书写授所司，使受而行之也。”《秦律》中也有类似的做法，“县各告都官在其县者，写其官之用律”，可见，秦时各官府所遵用的法律，也由各县的都官负责抄写。法令是由中央制定的，下级机构必须原文照录，不得有丝毫走样。
《周礼》中的授法，极为郑重，地官记之较详。如《大司徒》云，正月之吉，“施教法于邦国、都鄙，使之各以教其所治民”；《乡大夫》云，“正月之吉，受教法于司徒，退而颁之于其乡吏，使各以教其所治”。大司徒颁教法，乡大夫受之，退而又授予其乡之吏，可见六乡之吏均如此层层向下授法。再如。《小司徒》云，“乃颁比法于六乡之大夫，使各登其乡之众寡、六畜、车辇”，乡大夫以下各级官员均按比法登六畜、众寡等，可见比法亦层层下授。《夏官》中也有授法的记载，如《司兵》云，“及授兵，从司马之法以颁之”，郑注，“从司马之法，令师旅卒两人数所用多少也”，可见，授兵的数量多少也有定法，必须由司马授之。由此可以推知，司甲、司戈盾、司弓矢等官也必定有司马所授之法。其他与军事有关的官员，也必须从司马处受法，如《县师》云，，若将有军旅、会同、田役之戒，则受法于司马”，郑注，“受法于司马者，知所当征众寡”。《周礼》为行文简捷，往往不面面俱到，而于互文中寻绎见义，此又一例。
此外，还有许多更具体的“法”，如典妇功所掌之妇式之法，是关乎女工用财数量的法则；司弓矢所掌之六弓四弩八矢之法，是关于弓弩矢曲直长短之数的法则；土方氏的土圭之法，则是测日影的法则，等等。这是从事技术性较强的工作的官员必须熟记的法则体。
“法”是百官行事的依据，又是课验其善否的标准。为了能够“一断于法”，《周礼》的法极其详密、具体，这是《周礼》治官思想的一大特色。
（第三节 联事与制衡
严格的定分固然可以明确百官的职责，但是也容易产生两种弊端，一是各部门职而不通，彼此暌隔。“职而不通，则职之所不及者必队（坠）”，彼此之间缺乏会通，必然要影响某些活动的进行；二是每官独司一职，容易舞弊，尤其是一些身居要害部门的官员，要欺上瞒下，甚至矫命窃符，亦非难事。这些问题，先秦政治家都未曾解决过，为此，《周礼》的作者在总结历史经验和教训的基础之上，提出，官联”的概念相应对。官联的内容包括六个方面，《小宰》职云：
以官府之六联合邦治；一曰祭祀之联事，二曰宾客之联事，三曰丧荒之联事，四曰军旅之联事，五曰田役之联事，六曰敛弛之联事。
六者均为大事，故《大宰》郑注引郑司农云：“官联谓国有大事，一官不能独共，则六官共举之。联读为连，古书连作联。联谓连事通职，相佐助也。”大事需要会同众官联合处理，此即所谓“官联”。孙诒让《周礼正义·大宰》认为官联有异官之联事与同官之联事之别。异官之联事，如大祭祀，天官大宰赞玉币，地官司徒奉牛牲，春官宗伯视涤濯、莅玉鬯、省牲镬、奉玉，夏官司马羞鱼牲、奉马牲，秋官司寇奉明水火等，此为六官之长相与为联事。又如，春官之典祀，征役于秋官之司隶；地官之鼓人，诏鼓于夏官之太仆；秋官之掌戮，参与天官甸师之杀；秋官之蛮隶，执夏官校人之役；地官之乡师，考辟于司空；地官之稍人，听政于夏官之司马，等等；均为异属官员共举一事。同官之联事，如凶荒施惠，同属地官的遗人、乡师、司救、委人等相与为联事：遗人主掌粟米之积，委人主掌薪刍疏材木材凡畜聚之物之积，司救掌以王命施惠，乡师掌其乡之施惠。又如天官之阍人与宫人同掌王宫之扫除，阍人掌五门之庭扫除之事，宫人则掌王路寝之内扫除之事。
《周礼》中，事无大小，皆有联事。《小宰》职云“凡小事皆有联”，曾钊云，“凡非祭祀、朝觐、会同、军旅、田役、丧荒之事，皆谓之小事”。因此，《周礼》的官联，呈现出错综复杂的现象，上下左右皆有之，甚至一官分别与数官联事，如天官宰夫在正朝位时，与夏官司士、射人为官联；掌牢礼、委积、膳献、饮食、宾赐之飨牵与其陈数时，又与秋官大行人、掌客为官联；而掌百官府郊野县都之百物财用时，则又与天官司会，夏官司士、职方氏，秋官司民为官联；掌治法以考百官府之治，则又与司会、天府为官联；三公六卿之丧，则又与职丧相联事。再如天官玉府，掌良货贿之藏，与内府为官联；大丧供含玉，与春官典瑞为官联；复衣裳，又与春官司服为官联；供角枕、角柶，则又与天官掌皮、地官廛人为官联；合诸侯共珠盘玉敦，则与秋官司盟、夏官戎右为官联。诸如此类，不胜枚举。
官联的作用有二，一是作为对官常的补充。孙诒让说，，官常主分，与官联主合，义正相反”，若只强调定分，势必造成各自为政的局面，而辅之以官联，则能使六官互相贯通，融成一体。二是能制衡百官。一事由数官共举，往往可以相互牵制，防止舞弊，下面试举数例。
《周礼》中涉及人口查计的官员很多，或主调查，或主记录，或主庋藏记录，或主钩考，不一而足。潘光旦先生认为《周礼》中有两套查计制度：
第一套是地官乡遂系统的查计，第二套是秋官系统的查计。查计情况造册呈报，并且分别由天官司书与春官天府掌正本，大宰和天官司会、春官内史掌副本。所有这些官员都相为联事，但在同时，主天下之大计，司书则掌计会之簿书，职内主入，职岁主出，官府均不能从中取巧。瑞节是使者身份的凭信，事关重大，因此由春官典瑞、地官掌又显然有着互相制约的目的，否则就不需要用两套人马来做同一件事。潘光旦先生说，“两套查计工作是老老实实的两套，并且是故意的不相为谋的，为的是深怕地官的一套不免于妄滥，而必须有秋官的另一套作为查计的主体，作为按覆的张本”，这样，任何一套的书官员都不能从中作弊，官员个人要营私，就更是难乎其难了。
在财务管理中，互相制约的现象同样很明显。司会为计官之长，主天下之大计，司书则掌计会之簿书，职内主入，职岁主出，官府之币余之财则由职币掌管，五者相为掣肘，缺一不可。《职岁》云，“凡上之赐予，以叙与职币授之”，王与冢宰若有赐予之用，由职岁掌管财出之数，但所需之财又由职币供，职岁管账，职币管钱，均不能从中取巧。
瑞节是使者身份的凭信，事关重大，因此由春官典瑞、地官掌节、秋官小行人共同管理。典瑞授使者瑞节，然后掌节辨之，确认无误后，再以英荡与传辅之，而两官所授，均须合于小行人所颁达的法式。三方交验均合，方可通行。从文献看，直至战国时代尚无此种制度。当时通行的虎符之制，右半在王，左半在将，两者相合即可，故信陵君窃魏王之符，即可调动晋鄙的军队；秦长信侯作乱，假造秦王与太后之玺，即得以征发县卒与卫卒等；都没有《周礼》这样复杂的程序。据《掌节》文，节又有玉节、角节、虎节、人节、龙节之分。楚为泽国，如其说，则当用龙形之节，然1957年安徽寿县出土的“鄂君启节”，有车节、舟节两套（均残），都是铜质竹节形，每套由五枚同样弧度的铜节合成一个竹筒形，上书文字，可见是单独使用的，无需刻有文字的，英荡”配合使用，凡此均不与《周礼》合，《周礼》所说，纯为想象之制。
《周礼》对官员的制衡法，是一种高超的驭官之术。法家的法与术，往往不易区分，混言之，法可该术；析言之，则法者所以治民、术者所以治治民之人者。韩非将两者糅而为一，法中即有术。《周礼》治官之法，处处浸透着这种“治治民之人者”的“术”。叶时赞
“六联”云：“有同寅协恭，而无叛官离次；有联事合治，而无分朋植党。成周之官所以内外相统，小大相催，而无旷官者，六联为有助焉。”他把六联当做西周官制来颂扬当然不对，但对其功用却说第四章《得很明晰。
（第四节 官成，官计与考课
国君对官员的考核，至战国时方形成制度，称为“上计”。方法是官员将一年应完成的各种数字（如赋税数等）写在木券上，交给国君，国君剖之为二，君臣各执其半，年终再合券，以之作为考核依据，成绩不佳者收玺免官。西门豹初治邺，不事左右，就曾被收玺。从文献看，对官员的考核，都在年终进行，《荀子》说，“岁终奉其成功，以效于君，当则可，不当则废”。又如《商君书》云：“十二月而计书以定事，以一岁别计，而主以一听见所疑焉。”《管子》中也有月计的记载，“是故岁一言者君也，时省者相也，月稽者官也”。“三月一复，六月一计，十二月一著”、《管子》非成于一人一时，这些记载是否当时之实录，难下断语。总的说来，战国的考课制度尚在初始阶段，合券责官的方法也比较简单。《周礼》在总结这些做法的得失的基础上，提出一套更为周密的考课制度。
对百官的考核由大宰总负责，小宰佐贰。六官正贰按法定时间命令属官呈报治绩。所谓法定时间，是指旬末、月末和岁末。《宰夫》职云：“岁终，则令群吏正岁会；月终，则令正月要；旬终，则令正日成。”官员每隔十天要做一次工作小结，称为日成；每月又有一月情况的小结，称为月要；年底则有全年情况的总结，称为岁会。孙诒让说：“通言之，成、要、会通曰计，而会为岁计，校成、要为大，故云大计。”日成、月要、岁会，即日计、月计、岁计，司书又作日成、月成、岁成，其义相同。
日计由各官当官之长负责，月计则需向小宰呈报，《小宰》云，“月终，则以官府之叙受群吏之时。《大宰》云，“岁终则令百官府各正其治。受其会，听其致事，而诏王废置”，小宰则“赞冢宰受岁会”。《大宰》贾疏云，“百官致其治政功状，与冢宰听断其所致之功状文书，而诏告于王”，即听岁而考吏治得失。此外，每隔三年还有一次大计，《大宰》云；“三岁，则大计群吏之治而诛赏之。
要”，要即月要。岁终为考课百官之，
考课的依据和标准，是大宰八法中的官成和官计。《大宰》云，“五曰官成，以经邦治”，郑注引郑司农云，“官成谓官府之成事品式也”，孙诒让《周礼正义》云，“郑所谓成事品式，即谓凡官事之有文，籍可稽校、案验者，”官员所掌之职事完毕后，大宰、小宰要根据其文籍簿书，考其品数法式。文籍簿书有八类，即《小宰》之官府八成：
一曰听政役以比居，二曰听师田以简稽，三曰听闾里以版图，四曰听称责以傅别，五曰听禄位以礼命，六曰听取予以书契，七曰听卖买以质剂，八曰听出入以要会。