要把残酷的秦法改一改了。
丞相张苍作为发起人，拉着御史大夫冯敬一起上书，请求改动刑罚。
应该剃光头的，改为守城、舂米；
应该刺字的，也改为守城和舂米；
应该割鼻子的，改为抽三百鞭子；
应该斩左脚的，改为抽五百鞭子；
应该斩右脚、杀人自首、贪赃枉法监守自盗的公务员、已经有罪又犯了鞭子罪的，一律斩首示众。
已经被判为守城和舂米的，可以减刑。
刘恒马上批准了。
那时，刘恒谦和自守，老臣们也多质朴，他们一起吸取秦灭亡的各种教训，对于民间言论和建议采取宽松政策，上下一起，渐渐形成不言人的过失的风气。
国家一年年富足起来，民风也转为朴实厚道，刑罚大减。
刑罚大减，不是因为太过宽容，而是因为犯罪率急剧下降。
一年只有四百个案子立案。
注意，这是全国的数据，不是一个郡县的。
全国一年只有四百个案子，非常非常少了。对于一个国家来说，几乎接近于零。