格尔木锦儿的王帐，这么厚的一沓子信，锦儿从头看到尾，眼里流下两行眼泪。长长的一封信，大部分是家常话，说了李彦对锦儿的担心和想念。
也向她道歉，没能在她失陷吐谷浑的时候去救她，但李彦身为朝廷官员，当以国事为重，请锦儿原谅。
知道她收服一个部落，让她以此为基础，争取击败伏允，统一西海，为大唐开疆扩土。骑士团会留下协助她，等皇上研究后，再决定怎么办。
信写的很罗嗦，显然心情不好，也写的很潦草。锦儿哭了，她觉得自己有这样一个哥哥是她一生最幸福的。读家乡的信，读最亲近的人的信，锦儿心情激动可以理解。
读完信，锦儿对王帐中的人说道：“你们都退下吧，我想静一会。”
里面的人全都退出去，整个很宽大的王帐之内，只有锦儿自己，她用手擦一下眼泪，来到火盆前面，把手里的信一张一张的在火上烤，果然，在火上一烤，纸的背面显示出淡淡的字迹。
锦儿读完的纸也就进入火盆，化作灰烬，很长时间，锦儿终于读完了。这封密信，信里的内容和明面上写的完全不一样，这才是李彦的真实内容。
这种密信写法，恐怕天下只有两个人知道，一个是李彦，一个是李锦儿。说穿了，根本不神秘，就是用米汤写信，在没有感光纸的年代，都是最普通的纸，也就是麻纸，是淡黄色的，连宣纸都没有生产出来的时候，这种很白的纸是很昂贵的东西。
米汤写在上面，干了以后是根本看不出来的，但是在火上一烤，米汤和纸张的燃点是不同的，所以，字迹就显现出来，不过很淡，即使颜色浅也能看清。
李彦当初想起来的时候，并不是打算这样用的，是准备用在军事上。可是，却第一次实践的用在和锦儿通信上。今天李世民的表现，李彦心里不可能舒服了。
回想起和李世民的接触开始，一桩桩，一件件的事，付出了多少，却没有换来李世民的信任。那些什么也不是的人，可以说自私自利的人，却能得到李世民的信任，可李彦呢，不得不处处小心。
锦儿在甘州修路，并不是高速收费的路，可以说为大唐出力，失踪了，李世民并没有下力量寻找，反而把自己召回。知道锦儿的消息，却开始怀疑自己，这些都让李彦产生了对李世民的怨恨。也可以说，李彦和李世民开始离心离德。
但已不是当初的李彦，不会选择公开和李世民相抗，那不过是以卵击石。大唐已然稳定，天下人心思安，李彦也不想挑起战火。但又不可能让李世民把自己杀了，所以，从皇宫回来，脑袋就急速的转动。
自己想离开大唐很容易，可却无法把家里人全部带走。十多年的时间，即便李彦再没有什么感情，杨氏、柳静秋、飞凤、彩蝶他们已进入李彦的心里。还有自己的儿子，和一心跟随自己的丽质，都让李彦不能和李世民为敌。
所以，他放弃了去西域的想法，写这封信就是告诉锦儿怎么做。自己这封信无论让谁送都会被李世民看到，这点李彦已经想到，也就想到了这种写信的方法。
可能天下除了李彦和锦儿，没人知道怎么看到这封信。其实李彦和锦儿还有另外的密码通信，但那太让人怀疑了，所以没有用。
锦儿读完最后一张的时候，随着火盆中纸张化成灰，锦儿闭上眼睛，好长时间，她睁开眼睛的时候，眼里是坚定的目光，也同时有一些仇恨在里面。低声对着火盆说道：“哥哥，你放心，我会做到的。我会让有一天，即使皇上知道，也不敢动你。”
她仿佛面前对着的是李彦一样，一直到傍晚的时候，赫连顺他们都不知道李锦儿在想什么。第二天一早，部落里的几个长老和主要人都被召集到王帐之中。
锦儿看看这些人都奇怪的看着自己，说道：“诸位长老，我已经想好了，从今天开始，察尔汗部落正式定名为察尔汗王国，以格尔木为都城，定名为青海城。既然确定建国，那么就要有相应的制度和规矩，这点你们知道吧？”
这么长时间，赫连顺和哈查辛早就着急了，可锦儿一直不是太积极，也没把自己当成女王。两个人都认为锦儿还是想回中原，所以心里着急。今天突然听到锦儿这么说，那是大喜过望，连忙跪倒：“女王英明，我等一定效忠女王。”
看看这些人的表现，锦儿脸上是淡淡的笑容：“你们都起来吧，麻雀虽小，五脏俱全，我们既然想立国，就不能没有规矩和法律，这样办，我们和大唐学习，但职务之称却不一定是他们的样子。”
下面这些人都静静的听着，当锦儿开始任命官职，确定职责权限的时候，赫连顺吃了一惊。他原来以为锦儿一个女孩什么也不懂，那一定好控制，将来就是他们说了算。这段时间，周围的部落不断被征服，察尔汗的人越来越多，人口在急速增加。
很多人都以为是他们两个长老说了算呢，可是，今天这一任命，也可以说封官，看出来，女王也不是白给的。
锦儿再怎么接受李彦的思想，她毕竟不是穿越来的人，时代特点很明显，尽管李彦的信上写了很多方法，但终究不可能写全面了。所以，锦儿也就按着自己知道的来确定，基本上就是大唐制度的翻版。
可是，局限于文化水平，太多不识字的，所以锦儿把机构减了又减，只是设立了两个部门，一个是政务部，一个是军部，也就是兵部，政务部最高的是尚书，以赫连顺为尚书，哈查辛、尼古拉为侍郎，兵部尚书巴楞，左丹、高苏日为侍郎，把青海城定为青海市，市长达达买。单独设立大法官，是维族人花古力特。
因为没有那么多事物，在政务部以下分为四个局，那就是工部局、农业局、商业局和民事局。兵部分两个部门，作战部和后勤部。一天时间，从早上到晚上，这些人就集在这里，制定了一样又一样的制度和简单的法律。
一直到晚上，锦儿才疲惫的休息。什么也没有，就是白手起家，格尔木就是一片荒野，什么也没有，游牧民族的特点是不习惯筑城。
只是有锦儿这半年多时间，察尔汗部落要稳定的多，因为她的迁居政策，让这里的人越来越多，再说，也是很特殊的方法。
看着锦儿劳累的样，柳飞烟很是不理解：“李小娘子，你这是何苦呢？还是回中原吧。你哥哥可是永宁王，家里也不缺钱，操这心干什么？”
锦儿笑了：“你不明白的，我说的提议怎么样？”
柳飞烟笑了：“你可是女王陛下，我敢不听吗？”
锦儿笑一笑：“那好，我会和单鹰说，你现在就是我的王庭护卫统领，我的安全可就交给你了。”
柳飞烟也很佩服，能以汉人一个女子成为大漠草原的女王，真是了不起，也就答应出任李锦儿的大内侍卫统领。
第二天开始，锦儿招来这些人开始分配工作，察尔汗王国正式开始运作。当锦儿带着人在察尔汗以北的平坡开始动手的时候，大家都不明白要干什么。可是第二天以后，所有人都大吃一惊。
在这个叫平坡的地方，把上面的沙石挑开，下面竟然是盐，所有人都傻了，女王怎么知道的？这时候，盐可是好东西，有了这些盐就再也不缺钱了。
看着赫连顺那激动的脸，锦儿也奇怪，哥哥怎么知道的？其实，李彦在接到锦儿派人报告的时候，也吃了一惊，难道真的是天意？
锦儿占据的地方是格尔木，那是青海最大的盐湖。地下没有别的，全是盐。根据后世网络上说的，格尔木盐湖的盐，够全世界的人吃几十年，够全国人吃千年的，那不是说那里全是盐？
后世是多少人口，五六十亿人口，那现在才多少人口？还用盐铁专买吗？还用走私盐吗？锦儿无意间占据的地方，就是钱啊！
所以，他的信中，侧重告诉她这件事，让她尽快采集，打开通往甘州的商道，以盐交换任何想用的物资，只有有了钱，才能发展起来。
十几天时间，以平坡为中心的盐城建立。大批的男人女人进入这里开始提纯、分类。
太奢侈了，品质稍微不好一点都不要，只是从卤水中捞取白色纯净的结晶盐。锦儿开始派人联系甘州和各地的商人、商队。
当草地上开满野花的时候，盐城已有了一定的规模，但伏允还是没有动静。不过锦儿已知道了为什么，因为在甘州的李秀宁接到圣旨，派人通知伏允，察尔汗部落是臣服大唐的，如果伏允对察尔汗动手，就是与大唐为敌。
伏允兵败逃回去之后，一直在准备，想等天气彻底暖和就起兵报复。大唐的通知让他虽然生气，但却不敢乱动，突厥被灭，四夷震动，他哪敢再向察尔汗进攻？
以前这里内部争斗，大唐是不管的，只要不进攻大唐的地方就行。可察尔汗不同，因为他们自立的女王李锦儿，是大唐永宁王李彦的妹妹，给伏允一个胆子也不敢。
别人或许不知道，但慕容伏允是绝对知道这个永宁王的。他也有使者在长安，怎么会不知道李彦的名声。
所以，虽然察尔汗军队四处出击，很快收服了她周围的大小几十个部落，已然聚众两万多人，伏允只能忍气吞声。
最让他来气的是，他鼓动周围的几个大部落向察尔汗进攻，但察尔汗驻有大唐的骑士团。
一个营只有八百人，营长单鹰，虽然人不多，但战斗力强的离谱。八百人的一个营，对抗三四千骑兵，轻松胜利。那些进攻的军队不是被杀就是成为俘虏，现在都成为察尔汗筑城的劳工。
察尔汗王国的势力在向西面扩张，好在没有向东扩，双方也就没什么冲突。
非常可恶的是，很多部落开始臣服察尔汗，向他们进贡，不再向伏允的吐谷浑进贡。可伏允没办法，察尔汗有后台，因为有大唐支持。
伏允除了生气，几乎没什么办法，他的势力在收缩，被压回了西平一带，想向北扩张进入突厥的地方，中间又隔着陇右道，那是大唐的地方。
伏允在忍着，他想等到秋天战马恢复力量。已经和其他部落酋长商量好，那时候他们全联合起来，包括西突厥，一起进攻，不但拿下察尔汗，更要占领陇右。对于大唐下的圣旨，要求他们不得越过边境，那些树立界碑的地方为大唐领土。别说西突厥肆叶护可汗，连伏允也没当回事，那不过是为了显示大唐皇帝的威风而已。
肆叶护可汗正在和莫贺咄大战，等到他平定了莫贺咄可汗，就可以联合吐谷浑一起进攻，把******的地方变为他们的。两方面已商量好，吐谷浑取陇右之地，西突厥取原来颉利可汗的地方，吐蕃取西域高昌、且未、于阖和鄯善之地，三家可以瓜分整个西北，那样就有实力对抗大唐了。
既然有这个计划，所以谁也不说话，都在等时机。锦儿的察尔汗王国也成为这几个可汗的笑谈，根本就没当回事。他们连大唐都敢进攻的时候，还会在乎一个小小的察尔汗吗？
锦儿确不管这些，她也不急于扩张，在青海城东面距离一百五十公里的地方，设立了都兰市，以西一百多公里的地方设立美仁市，向北在平坡设立盐城市，向南设立石城市，以青海市为中心，边线六百里的地方之内设立了五个城市，控制的地方只有四千多平方里。
这是锦儿接受李彦的意见，不要急于扩张，而是稳扎稳打，控制一个地区，稳定一个地区。扩大再多的地方也没用，西北方向地广人稀，根本没有那么多人口，地方再大也没用。
所以，尽管连单鹰都着急，为什么不向俟斤城进攻，灭了伏允不就完了吗？干什么这么费劲。可锦儿不为所动，只是致力于内部建设，她多年的研究终于可以派上用场，何况有不断往来于长安之间的通信，虽然来回得一个月时间，但锦儿还是能不时的接到哥哥的信。
两个人通信明面上还是那些内容，无非是哥哥关心妹妹，妹妹想哥哥，但真实的内容，只有两个人知道。鉴于那里特殊的情况，李彦不断回想后世建立革命根据地的经验，提供给锦儿。同时也把很多自己能想起来的建议交给锦儿。
察尔汗地区终于出现一个奇怪蓄养方式，那就是牛羊不再放牧，而成为圈养。在各个城市建立了很多牧场，从各地草场收割草料运回来喂养，只是在小范围之内进行放牧。
有护牧队又是在人烟稠密的地方，所以很少受到狼群和大型野兽的袭击。牧场建有坚固的畜舍，不怕冬天牲畜冻死，这样一来，游动的民族安稳下来，不再那么遭罪。
盐场开采也让牧民不再想去放牧，他们有挣钱的方法。临近山区的地方开垦出大片的农田，锦儿在从游牧民族向定居的农耕民族过渡。
其实这个办法是李彦想起来，中国早期的农村公社和苏联的农庄制度，大锅饭虽然被后世批得一无事处，但在如今生产力低下，抗风险能力很弱的时代，不失为好办法。
经过几个月的努力，不但青海城有了规模，其他四个城也树立起来。当然不能和那些大城相比，但是三四米高，两三米厚的城墙也有了一定的抵御能力，主要是以城为中心，经济快速复苏。有现代城市建筑经验的李锦儿，作为她的王城，青海城的建筑是相当漂亮的。
也像所有第一代君王一样，锦儿是非常勤快的，很多事都是亲力亲为，弄得手下的官员也不敢怠慢。
根据李彦的指示，察尔汗王国最大的特点就是最先建起来学校，而且每个市里一所，小孩全部进去学习，当然是学汉语和汉字，锦儿是不会让他们学其它语言文字的。
最奇怪的是很多从长安来的商队运来大批衣服，这是李彦准备了两三年的衣服，如今全部送到这里。是被大唐称为贱民服装的衣服，也都是两节穿的，裤子和上衣。对于这些牧民来说，他们可不管是不是贱民衣服，不花钱就是好的，再说他们本来就是庶民。
如果有后世的人进入青海城一定会奇怪，根本不可能认为这是一千多年前的城市。李彦在幕后指挥，锦儿在前面干，兄妹终于在青海这里建立了一个很像后世的城市。
这里什么都没有，是从零开始的，没有儒家道家学说那么多羁绊，什么都好推行，反而比中原要容易。
盛夏的时候到了，一个崭新的城市出现在这里，西海女王的名声也随着商队传遍了大漠戈壁和边塞。
这一切发展如此之快，是谁也想不到的，最让锦儿放心的是单鹰为李锦儿训练五千人的骑兵。单鹰说他们战斗力不会比骑士团差多少，如果再有段时间，就会和骑士团一样。刚刚进入秋天，察尔汗王国进入了丰收的季节。