书城社科党政机关公文写作技巧及范例全书
20084700000012

第12章 党政机关事务公文写作指导(2)

现将调研情况简要汇报如下:

一、“十五”期间计生工作主要成绩

“十五”期间,全市的人口计生事业在市委、市政府的领导下,经过计生战线广大干部群众的不懈努力,取得了显著的成效。(略)

二、主要存在问题

1.对新形势下人口与计生工作面临的新情况认识不足,对出现的新问题研究不够深透。(略)

2.人口流动量越来越大,对流动人口的计划生育管理与服务还不到位。(略)

3.计生事业经费投入不足,队伍不够稳定。(略)

4.计划生育相关政策的利益导向作用弱化,执行也缺乏公平性,影响着人口与计生工作的顺利施行。(略)

市政协专题调研组

二〇〇×年×月×日

2.典型经验调查报告

××市20××年国有工业企业景气调查报告

去年我市对国有经济实施了战略性重组,使所有制结构得到初步改善,通过加快国有企业公司制改组步伐,促进生产要素向优势企业流动,使国有经济质量不断提高。进入上年四季度以来,全市国有(含国有控股,下同)工业企业进一步实践“三个代表”重要思想,主动迎接加入WTO带来的新的机遇和挑战,深入实施“工业强市战略”,工业结构调整步伐明显加快,工业经济活力继续增强,优势产业作用突出,国有工业保持快速增长,经济效益不断提高,全市国有工业共完成总产值500亿元,比上年增长14.8%,国有工业占全市工业总产值的比重为37.0%。

一、一季度国有工业景气分析

(略)

二、重点行业分析

我市汽车、医药、食品、电子信息制造业四大产业发展步伐加快,是拉动我市工业增长的主力军,对我市经济发展作出了突出贡献。200×年我市四大产业完成工业总产值452.42亿元,占全市工业总产值的69.9%,汽车工业总产值105.67亿元,增长25.5%;食品工业总产值188.83亿元,增长32.5%,医药工业总产值75.46亿元,增长14.2%;电子信息产品制造业总产值21.24亿元,增长23.5%。

1、医药工业:(略)

2、汽车工业:(略)

3、食品工业:(略)

4、电子信息产品制造业:(略)

三、几点建议

(略)

××市信息中心预测调研部

二〇××年×月×日

3.问题调查报告

空气污染调查报告

一、研究动机

1.近年来,空气污染非常严重,空气污染就是其中之一。汽车、飞机、轮船排放的废气,工厂排放的烟尘废气……都会造成严重的空气污染。

2.(略)

二、研究目的

空气污染究竟达到了何种严重程度。

三、研究内容

工厂排放的烟尘废气,汽车、飞机、轮船排放的废气,居民炉灶排放的烟尘废气,含有很多有害物质,是空气的主要污染源。空气污染对人的危害很大。烟尘、废气中的有害物质能刺激人的眼睛,使眼睛发炎、疼痛;这些有害物质还能刺激人的气管、肺,使人咳嗽、气喘,甚至得肺癌。空气污染对农作物、树木的危害也很大。例如废气中的二氧化硫等有害气体,能使农作物、树的叶子变黄、枯萎、脱落。二氧化硫与云中的雨滴化合会形成酸雨,使大片农作物、森林死亡。清洁的空气是人类生存的重要条件。(略)

四、研究结果

(略)

五、建议

(略)

××研究中心

二〇××年×月×日

第三节计划

一、计划概述

1.计划的概念

计划是部门、单位或个人根据党和国家的方针、政策以及上级的指示,结合本部门、本单位或个人的具体情况,对将要进行的某一阶段的工作或具体任务拟定的关于目标、要求、措施等内容的文书。

2.计划的特点

计划具有预见性,对发展趋势和所能达到的目标、可能出现的问题作出科学的预见,以保证计划的科学性和成功率。计划一经制定,就要对完成任务的实际活动起到指导和约束作用。工作的开展、时间的安排等,都必须按计划严格执行。即使是自己制定的个人学习计划、工作计划,也应该具有自我约束力。

3.计划的分类

计划按照不同的标准可以分成以下几类:

(1)按内容分,有工作计划、生产计划、教学计划、学习计划、科研计划等。

(2)按时间分,有长期计划(一般指十年以上的远景计划)、中期计划(一般指五年计划)、短期计划(一般指年度计划、季度计划、月份计划、学年计划、学期计划等)。

(3)按范围分,有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等。

二、计划的写作技巧

计划一般由标题、正文与签署三个部分组成。

1.标题

标题的一般格式是:制定单位、计划时限、事由和文种组成。有时候也可以省略单位名称,但在签署处要写明单位名称。

2.正文

首先要说明制定该计划的缘由、根据,对完成任务的主客观条件作出分析,主要写计划的政策依据、指导思想,包括党和国家的方针政策、上级的指示和精神、本单位的基本情况、计划或者目标的总任务等等。主体是计划的核心,展开回答计划的具体任务、目标、措施、方法步骤等等,同时还要注意写明要注意的问题等等。结尾即结束语,可以提出希望,发出号召,以鼓励本单位全体人员为实现计划而努力,当然可以视具体情况不写这个部分。

3.签署

写出制定计划的单位和日期,如外发的还需要加盖公章,也可以写在标题下面;如在标题中已注明制发单位和日期者,不再写。

三、计划的写作范文

1.工作计划

××市人民政府200×年立法工作计划

(200×年×月×日)

根据党的十六届六中全会精神和《国务院全面推进依法行政实施纲要》的要求,按照市委、市政府确定的200×年的工作总体部署和主要任务,200×年政府立法工作的重点是:围绕全市中心工作和改革发展稳定的大局,从经济和社会发展的实际需要出发,坚持急需先立、突出重点、体现特色、注重质量的原则,坚持以人为本,努力维护最广大人民群众的根本利益。重点把握和优先考虑围绕转变加强城市管理、建设节约型社会、加强企业信用管理、促进企业技术创新、发展循环经济、促进就业、保障人民群众合法权益、维护社会公共安全等方面的立法项目。力争年内完成向市人大常委会提报地方性法规(草案)4件,完成制定政府规章18件;待条件成熟后,适时起草、修订地方性法规(草案)4件、政府规章8件;调研论证地方性法规项目6件、政府规章项目8件。

一、200×年正式项目

(略)

二、200×年预备项目

(略)

三、200×年调研项目

(略)

2.学习计划

××大学学习××同志重要谈话的计划

今年1月18日到2月2日,××同志先后在武昌、深圳、珠海和上海等地发表了重要谈话。××同志高瞻远瞩,把马克思主义的基本原理与中国的具体实际相结合,精辟地分析了当前全党全国人民极其关注的一些重大的问题。××同志的谈话反映了社会主义现代化的内在规律,体现了全国各族人民的根本利益和共同愿望,具有极其丰富而深刻的内涵,对搞好当前的改革和建设,对于整个社会主义现代化建设事业,具有重大而深远的意义。根据《中共中央关于传达学习××同志重要谈话的通知》的精神和市委的要求,党委决定组织全校党员、干部和师生员工认真学习贯彻××同志的重要谈话。

一、目的和要求(略)

二、方法与步骤(略)

三、几点措施(略)

××大学校党支部

××××年×月×日

第四节规划

一、规划概述

1.规划的概念

规划是对全局性工作从宏观上做出的长远性计划,是一个地区、一个行业乃至国家带有战略发展性的计划。

2.规划的特点

(1)宏观性。内容比较全面、概括,涉及面广,同时也是粗线条的,所以实施措施、步骤、方法等方面不是很具体,只是宏观上的要求。

(2)期限长。规划的时限要求不严,一般比较长,可以是五年、十年,甚至更长。

(3)富于理想性。规划是定方向和远景的,富于理想性,着眼于未来,是对未来的发展计划。

3.规划的分类

从内容上划分,有生产规划、建设规划、学习规划、工作规划等。

二、规划的写作技巧

规划的基本格式由标题、正文和结尾三部分构成。

1.标题

标题包括规划范围、规划时限、规划内容和文种,一般由制发单位、内容和文种的格式构成。

2.正文

包括现实情况的分析、前景的规划、采取的对策和措施三个部分。

现实情况的分析要切实、充分、实事求是。前景的规划是正文的中心内容,要写得详细具体,要提出指标,还要分析实现目标的客观条件。对策和措施,要在原则上提出实现这一规划的对策和具体做法。

3.结尾

在正文右下方写制定规划的单位和日期,如果制定规划的背景材料较多,也可以作为规划的附件。日期可以写在单位下面,也可以写在标题下方。

三、规划的写作范文

1.工作规划

××市“十五”期间党史工作规划

为进一步做好全市党史工作,开创21世纪党史工作新局面,特制定××市200×年至200×年(“十五”期间)党史工作规划。

一、指导思想

(略)

二、基本原则

(略)

三、主要任务

(略)

四、保证措施

(略)

××市政府

二〇〇×年×月×日

2.建设规划

××市农村敬老院整合建设规划

(200×—200×年)

为全面落实国务院《农村五保供养工作条例》和《××市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》,加强农村五保供养服务机构建设,不断提高农村五保供养服务水平,根据民政部《农村五保供养服务机构建设的指导意见》和《××市人民政府关于加快推进农村敬老院整合工作提高农村五保供养水平的意见》,在200×年农村敬老院整合建设试点成功的基础上,制定本规划。

一、指导思想

(略)

二、基本原则

(略)

三、总体目标

(略)

四、布局、规模与标准

(略)

五、实施步骤

(略)

六、投资规模与补助办法

(略)

七、保障措施

(略)

××市政府

二〇〇×年×月×日

3.发展规划

××市农产品加工业发展规划

(200×—200×年)

市农委、市发展计划委、市乡企局、市畜牧局、市农业开发办:

为促进我市农产品加工业持续健康发展,提高农业综合效益和增加农民收入,根据《国务院办公厅印发关于促进农产品加工业发展意见的通知》(国办发〔200×〕62号)精神和省政府关于促进农产品加工业发展的有关要求,结合我市实际,特制定本规划。

一、指导思想

(略)

二、发展目标

(略)

三、主要原则

(略)

四、重点领域

(略)

五、主要对策

(略)

第五节布告

一、布告概述

1.布告的概念

布告是国家机关在向人民群众公布政策法令、重大事件,以及宣布其他需要人民群众了解、遵守和执行的事项时使用的一种公文。

2.布告的特点

布告在使用上,只限于上级对下级,平级之间不可以使用(通告,除用于上级对下级外,平级之间亦可使用)。布告所发布的内容,主要是针对某些具体事项,而且是面向国内或一定的区域。行文风格不像公告那么庄重严肃。

二、布告的写作技巧

布告大体上由标题、编号、正文和落款构成。

1.标题

布告的标题有三种写法:一种是由发文机关、事由和公文种类组成;第二种是由发文机关和公文种类组成;第三种直接用“布告”作标题。

2.编号

布告有专门的编号,由于是对外张贴,所以编号一般写在标题下一行的右半部。

3.正文

布告的正文包括引言、事项和结语三部分。

引言就是导语,说明发此布告的根据、原因和目的。

事项是正文的中心内容。为了方便人民群众阅读识别,这部分一般采用分条分款的形式来叙述规定、要求,有的条款还特地作说明性解释。

结语是布告的结尾。有的布告以“特此布告周知”或“此布”、“切切此布”作结尾;有的则提出遵照执行的要求,或写上生效日期,用以表达正文完结。

4.落款

布告正文结束后,在右下方签署姓名、职务和日期。日期指发布告的日期,要写全年月日,放在签署之下。

三、布告的写作范文

1.事项性布告

关于维护铁路运输安全的布告

铁路是国民经济的大动脉。保证铁路运输畅通无阻、安全正点、当好先行,是关系到我国社会主义现代化建设和广大人民群众切身利益的一件大事。为维护铁路运输秩序,保障国家财产和人民生命安全,根据宪法和国家有关法令、条例以及铁路规章,特布告如下:

一、旅客一律凭票进候车室,验票进站,其他人员不得擅自进入。

二、严禁爬乘货车、无票乘坐客车。

……

十、不准在铁路上放牧、玩耍和放置障碍物。凡违反上述规定的,广大人民群众有权协助公安机关和铁路部门进行劝告和制止。对不听劝止和造成严重后果的公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《刑法》分别予以警告、罚款、拘留,直至追究刑事责任。特此布告。

××省人民政府(盖章)

××××年×月×日

2.法规性布告

××市人民政府关于加强文物古迹保护的布告

我市是一座历史悠久且富于革命传统的城市,文物古迹非常丰富。保护好文物古迹,对于继承祖国优秀历史遗产,建设高度精神文明,促进“四化”建设,有着重要意义。为了贯彻执行国家保护文物的政策、法令,切实加强我市文物古迹的保护管理,特布告如下:

一、在市范围内,一切具有历史、科学、艺术价值的文物,都由国家保护,不得破坏、盗窃和擅自运往国外。对破坏、盗窃文物的犯罪活动,要坚决打击。