2.七县(市)改厕的具体任务
到“十五”末,H县要完成3万座(户)农村改厕任务,每年完成改厕5000座(户);H县要完成2.5万座(户)改厕任务,每年要完成改厕5000座(户);H县要完成2.5万座(户)改厕任务,每年要完成改厕5000座(户);H县要完成1.75万座(户)改厕任务,每年完成3500座(户);H县要完成7500座(户)改厕任务,每年完成1500座(户);H县要完成3.5万座(户)改厕任务,每年完成7000座;H县要完成1.25万座(户)改厕任务,每年完成2500座(户)。
3.七县(市)改厕的主要形式
“十五”期间,要把双瓮漏斗式、沼气池式这两种改厕形式,作为检验全区农村改厕质量高低的主要标准,以切实提高粪便无害化处理水平,达到消灭蚊蝇孳生源和防止疾病传染的改厕目标。为此,地区确定:到2005年末,H县要完成双瓮漏斗式、沼气池式改厕2.5万座(户),占“十五”期间改厕总数的80%,每年完成5000座(户)。
三、完成“十五”改厕的主要措施
“十五”期间,全区农村改厕任务十分艰巨。因此,各县(市)要切实把这项工作列入重要议事日程,严格按照责任书确定的目标和任务,认真抓好各项措施的落实,确保全区“十五”农村改厕目标的实现,为改善农村社会大环境和迎接西部大开发作出新的贡献。
第一,要加大宣传力度,转变传统观念。
大力开展宣传教育,改变千百年的传统观念,增强群众自觉参与意识,是搞好我区农村改厕工作的重要前提。各县(市)要把改善环境卫生这项工作作为加强精神文明建设、移风易俗、增强全民族素质的大事来抓。要充分利用报刊、电视、广播、板报等多种形式,摆事实,讲道理,算细账,看效益,向广大人民群众宣传未经无害化处理的人畜粪便对环境的污染和对人体健康的危害,宣传健康与农业生产,健康与经济建设和改革开放,健康与消费之间的关系,切实帮助群众转变传统观念,建立健康文明的生活方式,提高自我保健意识,积极主动地建设自己受益的卫生厕所。
第二,要落实部门职责,坚持科学改厕。
农村改厕是一项社会系统工程,不是一个部门能够单独完成的,必须在县(市)政府的统一领导下,在爱卫会的统筹、协调和指导下,地、县(市)农牧、建设、财政、妇联、共青团等部门,要密切配合,互相支持,从财力、物力、技术和政策上,对农村改厕工作予以支持和倾斜,为农村改厕作出积极的贡献。农牧部门,要结合农村能源建设,积极抓好沼气池式厕所规划和建设工作。建设部门,要把农村改厕工作纳入村镇建设规划,特别是要抓好乡(镇)村户小康屋卫生厕所建设工作。妇联,要积极组织广大妇女参与改厕工作。各县(市)爱卫会,要充分发挥统筹协调、指导和督促检查工作职能,搞好调查研究,制定好规划措施,为政府决策当好参谋。交通部门,要抓好312国道沿线的乡(镇)卫生厕所建设工作,努力改变公路沿线厕所不卫生的状况。
第三,要坚持“自建公助”,拓宽筹资渠道。
实行“自建公助、多方筹资”的改厕方针,是农村改厕工作的一条成功经验,是完成农村改厕任务的重要保证。卫生厕所,是农民家庭必要的基础卫生设施,必须依靠自己的力量解决自己的问题。“谁建厕、谁出钱”,是农民群众建设自己家园的投入,也是农民自我保健的需要。农村改厕,是各级政府为农民群众办好事、办实事的工作,也是防止污染、保护环境的大事。因此,地、县(市)财政部门,要在财力上给予适当的资助,以起到动员、引导、促进改厕的作用。公助资金“以奖代补”,充分调动各方面的积极性。要切实抓好正在实施的国际组织援助的改厕项目,并积极寻求新的外援。
第四,要切实加强对农村改厕工作的领导。
党的十五届三中全会强调指出:要加强农业、农村工作,建立和完善一整套农村社会化服务体系,为农村经济发展创造条件。农村改厕,是农村社会化服务体系中的一项重要组成部分,即一项“德政工程”,也是一项“民心工程”。因此,要从加强农业、农村工作和农民工作的高度来认识农村改厕工作的地位和作用,要认真贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和党的十五届三中全会精神,把农村改厕纳入本县(市)经济和社会发展的总体规划,列入政府议事日程和目标管理。各级政府的领导同志尤其是主要负责同志,要切实加强领导,要动真感情,拿硬措施,积极组织动员社会各方力量,大力支持改厕;广泛发动群众,积极参与改厕,使农村改厕工作真正走向有组织、有计划、有投资的正常轨道,为实施西部大开发战略创造良好的投资发展环境。
述职报告(二零零一年九月三日)
一年来,在地委、行署的正确领导下,在省、地有关部门的大力支持下,团结和带领全体干部职工,高举邓小平理论的伟大旗帜,以服从于服务于全区经济建设和实施西部大开发战赂为己任,按照国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》规定,本着“与时俱进,奋发有为”的精神,抓住重点难点,找准突破口,克服各种困难,负重开拓工作,有效地发挥了爱卫部门的工作职能,一举扭转了爱卫工作的被动局面,探索出了搞好爱卫工作的新路子,积累了比较丰富可行的工作经验,在全区“三灭”、“两改”、“四创建”、“一监管”和“健康教育”工作上取得了显著成效,既为搞好全区爱国卫生工作奠定了良好的基础,又为全面实现全区“十五”爱国卫生工作目标开了一个好局。
现在,我将一年来履行的工作职责,从执行政策、工作实践、自身建设三个方面进行述职报告。
一、坚决执行政策,坚守坚定正确的政治方向
党中央和国务院制定的重大方针政策,事关国家的前途和命运;地委、行署做出的重大决策,事关全区政治稳定、经济发展、社会进步和广大人民群众的切身利益。所以,作为一级组织和部门负责人,只有无条件、创造性地贯彻执行,才能在政治上与党中央真正保持高度一致,才能把握大局和维护大局,才能始终坚持坚定正确的政治方向,才能在事业上和工作上有所作为。因此,我把贯彻执行党中央、国务院的方针政策和地委、行署的决策,始终摆在履行部门工作职责的首要位置,坚定不移,毫不动摇,不折不扣地贯彻执行,确保了工作的预见性、主动性和超前性。
第一,在贯彻执行党中央和国务院的方针政策上,我始终坚持在“贯彻”上下功夫。对党中央和国务院制定的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划的建议(纲要)》、《关于实施西部大开发战略的决策》、《中央经济工作会议》特别是江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话》等一系列重大方针政策,组织全体干部职工,采取个人自学、科室讨论、大会交流的方法,反复研读,认真思考,达到了通晓全局,领会精神实质,掌握政策的目的,保证了工作的主动性和自觉性,提高了工作水平。
第二,在执行地委、行署的重大决策上,我始终坚持在执行上下功夫。对地区制定的《全区国民经济和社会发展第十个五年计划》、《地委扩大会暨全区三级干部工作会议》,特别是今年七月二十日地委扩大会议《刘立军书记的讲话》做出的“三增一稳目标”、“五个加快发展”、“一个超常规、跨越式、快发展的工作思路”和加强各级党组织的思想、组织、作风建设的严格要求等一系列重要决策,在组织全体干部职工认真学习,反复讨论,领会精神实质的基础上,按照部门的工作职责,调整工作思路,落实工作任务,把地委、行署的决策落实到了具体工作行动中,发挥了维护大局、促进发展的部门工作职能。
第三,在落实省、地主管部门的决定上,我始终坚持在落实上下功夫。对省爱卫会和行署卫生处下发的《年度全省爱国卫生工作要点》和《年度目标管理责任书》以及今年四月在H召开的全省爱国卫生工作会议提出的要求,逐条分解,分科室负责,责任到人,定期考核,超额完成了年度各项指标任务,得到了省爱卫会和行署卫生处的肯定和表扬。
二、大胆工作实践,为改善全区人民生活环境而奋斗
为党和人民的事业奋力拼搏,大胆工作实践,并做出实实在在的成绩,就是最好地贯彻执行党和国家方针政策和地委、行署重大决策的有力证明,也是履行部门职责的集中表现。爱卫工作很平凡,但意义很伟大。只要扎实工作,就能使全区城乡广大人民群众受益,也能够实践为人民服务的宗旨。因此,我把搞好全区爱国卫生工作,作为树立地区和部门形象、服务全区经济建设和实践“三个代表”理论的主战场,科学决策,大胆实践,真抓实干,抓出了六个方面的工作成效。
1.制定全区爱国卫生工作目标,发挥了凝聚力量指导工作的作用
在深入调查研究、科学分析论证的基础上,制定了全区2001-2005年“十五”爱国卫生工作的一个总体目标、五个工作重点和一个整体发展思路的整体建设与发展的基本框架,并提出了“远学张家港、近学H市”的工作口号,以平地爱办发(2000)8号文件下发七县(市)执行。一个目标是:经过五年的努力,把H建成甘肃东部的一个环境整洁、优美、舒适的先进卫生地区。五个重点措施是:在五年内,以“除六害、保健康”为重点,全力实施“三灭”、“两改”、“四创建”、“一监管”和健康教育的工作措施。一个整体发展思路是:五年内,在全区全力实施“双带、整推”的整体发展思路。从一年来的实施情况看,这个目标和工作重点,已经在全区发挥了统一认识、凝聚力量和指导工作的作用。
2.创办地区“三灭”药品器具专营部,发挥了爱卫部门的工作职能
针对全区城乡“鼠、蚊、蝇”密度上升、烈性剧毒鼠药泛滥和无偿灭鼠经费无法保证的问题,从去年开始,对全区灭鼠工作制定了“以有偿灭鼠为主,无偿灭鼠为辅”的指导方针,并实行鼠药全区专营,制定了由地区“统一专营、统一定价、统一利益”的原则,以平地爱卫发(2000)6号文件下发执行。在“三灭”药品专营工作上,一是成立地区“三灭”药品专营部。经请示省、地主管部门领导同意,由地区工商、税务、卫生、审计等国家执法部门批准,于去年10月18日成立了地区专营部。二是建立鼠药专营点。从去年到今年,在地区命名的地级卫生乡(镇)中,建立“H地区爱卫会鼠药专营点”21个,由地区专营部统一调供鼠药200多箱,保证了城乡居民正常灭鼠用药的需要。三是开展H城区机关单位灭蝇灭蚊消杀服务。在今年七至八月两个月时间,由地区爱卫会抽出6名工作人员,组建两个消杀队,对H城区83个地直部门和省驻平单位,上门开展消杀服务工作,解决了H城区蚊蝇泛滥的问题,为城区机关单位创造了一个良好的工作环境。从全区“三灭”专营工作的实践看,确实取得了实效,得到了省、地领导的肯定,受到社会各界的好评。
3.签定“十五”农村改厕责任书,全力推动了农村改厕工作
为了从根本上改变农村生活环境,去年筹办召开了全区第二次农村改厕工作会,讨论确定了全区“十五”农村改厕的目标、任务和措施,行署主管专员与七县(市)政府主管县长签定了“十五”农村改厕任务责任书,以责任书的形式,将“十五”期间的改厕任务一次下达到各县(市),每年考核兑现一次。同时,在改厕工作重点上,确定以小康屋建设村,经济条件好的城郊乡(镇)村为突破口。在改厕质量要求上,明确规定以能够达到粪便无害化处理水平的双瓮漏斗式和沼气池式为全区农村改厕的主要形式。在农村改厕工作的抓法上,采取培养典型,示范带动的办法,中部抓H市吴岳村,西部抓H县吴庙村。在改厕工作上,主要抓了三件事:一是为全省培养出了一个H市吴岳村整村双瓮漏斗式公厕的先进典型,在H召开的全省爱国卫生工作会议上进行推广,得到省、地领导的充分肯定,受到与会代表的一致赞赏。二是举办了一期高质量的全区农村改厕技术骨干培训班,全区六县(市)的乡(镇)副镇长、经济开发区主任、小康屋村党支部书记和县爱卫办主任等38名同志参加了培训,为全区农村改厕培训了第一批骨干。三是在全区七县(市)落实双瓮漏斗式改厕试点15个,为提高农村改厕质量打下了坚实的基础。四是将H市、H县列为甘肃省联合国儿基会项目扩展县,从2001年执行到2005年完成,五年内可落实农村改厕扶持资金六万多元。