为吏者但知责民试思身为法吏果能时时畏法事事奉法乎贪酷者无论即谨慎自持终不能于廉俸之外一介不取如所云陋规何者不干 国法特宿弊因仍民与官习法所不及相率幸免耳官不能自闲于法而必绳民以法能无媿欤故遇愚民犯法但能反身自问自然归于平恕法所不容姑脱者原不宜曲法以长奸情尚可以从宽者总不妨原情而畧法
先儒有言一命之士苟留心于受物于物必有所济身为牧令尤当时存此念设遇地方公事不得不资于民力若不严察吏役或又从而假公济私扰累何堪故欲资民力必先为民惜力不惟弭怨亦可问心
地囗土宜非守土官之利也偶因取给之便奉上官赠寮友后遂沿为故事甚至市以官价重累部民毒流无既如之何为此厉阶也故旧规所有尚宜斟酌裁减若所产之物素未著名断不可轻用馈遗贻后人之害祸同作俑
境当孔道酬酢殷繁器用食物间有官价之名或取自铺户或供自保役非摊派即垫赔原非善政然陋习相仍概子裁革转恐事多棘手此宜量为节制可已则巳万勿任见小幕客渔利家人借端市索致民力不堪激而上控
藏富于民非专为民计也水旱戎役非财不可长民者保富有素遇需财之时恳恻劝谕虽恡者亦感奋急公而事无不济且富人者贫人之所仰给邑有富户凡自食其力者皆可藉以资生至富者贫而贫者益无以为养适有公事必多梗治之患故保富是为治要道况邑境之无赖专好扰富人以逞其欲保富之道惟在严治诬扰使无赖不敢藉端生事富人可以安分无事而四境不治未之有也
刘衡 【见保甲书卷二】
蜀僚问答
蜀僚问答
或问图治以何为先日天下之患在民贫民贫无以为生则轻犯法吾儒身列仕籍有牧民之责道在恤民贫而巳能恤民贫使无犯法则治矣
或问何以恤贫民曰但谨握周礼保富二字而巳葢富民者地方之元气也邑有富民则贫民资以为生富民多便省却官长恤贫一半心力故保富所以恤贫也
或问何以保富曰但力图兴利除弊而己葢兴利则富者益富除弊则富者不贫故皆为保富要务也顾兴利未易言我辈所可勉自主张者其惟除弊乎
或间除弊以何为先曰禁制棍蠹诬扰良民而巳葢富民多羼弱畏吏役如虎狼棍蠹等窥其底里相与勾结视为鱼肉甚则潜串官之门丁诬陷恐吓以取其财而破其家此弊所在皆有赖司牧者有以除其弊而保之也
田文境 【见用人】
再行劝谕农民节俭葢藏以充民用事
再行劝谕农民节俭葢藏以充民用事
查民间用财大则纳官粮以免追呼之扰次则留余粟以备终岁之需此外或置产买牛明年当倍而入或娶妇嫁女凡事循分而行或布帛所必需但求温暖或葬祭所不免毋事奢侈即报赛田功而鸡酒豚蹄更多诚意当岁时伏腊而污罇抔饮饶有淳风若因岁入之既丰便尔用财之无度或赴会场而羣相赌博或进酒馆而共快酕醄或恃其有余与人争讼或只图适意不念将来则日用不保其常充青黄必至于不接谚云常将有日思无日不可无时想有时虽属鄙语可为格言合再劝谕为此示仰抚属官民人等知悉将本都院此示不得视为官府具文惟奉作父兄告诚时时寓目刻刻经心而财有不常积用有不常舒者必无是也有父母斯民之责者其转告之有木铎警世之心者其提撕之有好乐无荒之思者其谛听之毋忽
潘谘 【见屏恶】
语陈修撰
语陈修撰
凡地方奢华中人之家最难处须以礼法节其财用使地方不贫然奸人游食必众不可使遽无所容治其剧者令各有所事葢地方繁剧百务所会去其过以补不足易为措置至地方极俭朴处必安居贫约与古最近而施予必啬其一二极贫苦人竟无从觅一丝一粒偷盗犯法亦不可不预思安顿之术
吴荣光 【见农桑下】
养民
养民
养民之政其端甚多有户口籍贯以奠其居有编甲防盗以御其侮有劝农开垦修堤以课其业有田谷之禁以去其耗有捕蝗伐蛟以除其害有桥梁济渡以利其行有仓储以备于未荒之先有荒政以救于既荒之后有惠恤诸政以周困穷而登仁寿此皆会典所载垂为治要者也至于筑塘堰以资水利备器具以救火灾寒则施衣饥则设粥渴则置茶病则给以医药死则给以棺衾葬则给以义地皆政之切于民生者然此举多由好义绅衿共为施济会典不及备载地方官司宜急加劝励以禆化原
袁守定 【见治原】
图民录
图民录
舜称尧曰不虐无告武王称文王曰不敢侮鳏寡周公称祖甲亦曰不敢侮鳏寡称圣人之德而必言其不侮鳏寡无告之民者葢此等穷民人情所易忽于人所易忽者而致敬焉乃为盛德之至 【不虐无告】
五帝之世矜寡孤独废疾者皆有所养文王发政施仁必先四民之无告者王制凡瘖聋跛躃侏儒断者各以所能仰食于官官一方者于政成民信之后善为措置择方正衿耆经理其事多置田亩岁收其租以为常廪堂宇倾者葺之废者兴之孜孜奉行 国家之制以行囗意其为益也必多矣 【饩食老疾无告之民】
陆世仪 【见保甲书卷三】
论赈贷囗法
论赈贷囗法
诗云哿矣富人哀此茕独古人发政施仁必先茕独 朝廷体古人之意设孤老院给孤老粮以养茕独德可谓至矣岁久法弛县官漫不经意孤老院坍废殆尽孤老粮为富家乞作存留茕独之被惠者十无其一岂不重负 朝廷德意愚谓为县官者始莅任时当即以此事为急身临其地亲为经理凡院屋宜编号稍加宽敞井厕毕具四等穷民中惟寡妇宜独居一处其余三等当各因其所亲熟束以伍法使之老稚相依聋声相济送死养生互为倚赖是亦处茕独之法
佛教无补于天下而独有益于茕独是不妨因势利导凡孤老院中县官宜择僧徒之有行者使居其处许之募化俾朝夕看养茕独有功则县官劳之其茕独之人愿为僧者亦听盖垂死之人其心别无所乐使其注念西方亦可消遣余生解其愁苦今僧徒中往往建放生庵开放生池畜养鸡鱼豕畜而独无有念及茕独者真可异也
黄可润 【见保甲书卷三】
留养局
留养局
直隶留养局创于制府方公总藩时以养天寒道路疾病或衰老不能行者每岁十一月起至正月尽止实力为之与否则存乎其人制府常谓余曰交河令尹侃在肃宁时于贫民甚留意邑有贫民或劝谕其亲属抚恤或官为设法收养邑当被灾后绝少颠连道路之人尹与余曾同办差人似迂谨而存心如此旋擢州牧今乃保举知府循吏未尝不见知也余在大城设留养局共六处自捐劝捐中有四处系大市镇以衿监诚实者司其事盐当铺收钱米乡保于朔望具报而亲察核之乾隆十六年二月核共养二百余人久暂不等中分男女二局每日人米一升钱五文虑乡无医每局自捐寸金丹百十丸医方集验一本以备急需除医药棺敛及去者给盘费外计用钱五十千零米四十石零存床椅锅甑之属留再用尚存银一百六十两余再捐银四十两共二百两交当铺生息每年计得息四十八两可备下年之用又大城陋例每岁迎春旧有彩棚台阁系盐典商承办后商人折价典商二十四两盐商十六两输公发办余谓此无名之费徒饱胥役之橐拒之又不足以明惠乃令盐商将每年十六两充入养局合前共六十四两不足再行量捐典商即令折交旧棉被十件棉衣一百件养局备用经通详立案入于交代案内常年严雪道殣岁二十余人或十余人设局后是年五六人耳此事经制府核实通饬各属然在得人常亲到自不虚应故事也
栗毓美 【见保甲书卷三】
普济堂并育婴堂条约
普济堂并育婴堂条约
一查办宜核实也收养贫民有普济堂政先堂体仁堂广仁堂养济院留养局名目不一总为收养鳏寡孤独废疾贫民而设凡收养之初必将籍贯住址年貌及残废笃疾先由地方官捐刷呈式逐细注明亲身点验如果与所开相符即注册给与腰牌准其收养入院不得任听书役代报捏禀以杜冐滥非意存苛刻缘少一名浮冐即多一名实惠全在地方官实力奉行慎勿始勤终怠
一额数宜增广也州县收养孤贫准于地丁内报销者每处不过数名及数十名不等此外或有官地官房收租或醵金交商生息经费有限而额数亦拘往往有因现在孤贫业巳额足其陆续呈报者或因无项可支候缺挨补有候至数年而不得一缺者枵腹以待未免向隅应查明收养在堂者实有若干名报明未入堂者尚有若干名酌量增广二三十名至八九十名均无不可在州县每岁捐费不过数十金及百数余金而穷民受惠实多若再能筹款生息以垂永久则受惠之日更长矣
一口粮宜亲身散放也凡散放口粮各州县有在初旬者有在下旬者须示以定期令贫民等齐集亲领地方官亲身赴堂点名发给如遇公出即移委典史教官前往散放不得任令胥役及堂头代领致滋弊端至老年残废或距城稍远不能亲到者亦可查验腰牌准人代领但须查问明确以杜捏冐干没之弊
一捐给棉衣宜认真也各堂贫民隆冬皆散棉衣然往往委之胥吏托诸罔利之裁缝棉花则易新而旧减厚而薄甚至以敝衣充数御寒何资不若于冬初散放口粮之时当堂查问情愿自行裁做者每名发给大布一疋棉花一觔不能自做者官为制造务派诚实家丁认真稽查花须足觔布须足尺不得稍有克扣
一器具宜周备也楚省郧阳一带居民近山者闲有暖坑其余或用木床或用地铺各随地方风气而收养穷民木床易于损坏应于修理院房时即在屋内门穴口心之下两面靠墙用砖修砌围坑高一尺五寸宽三尺屋大者可住三人小者可住一二人贫民入院之初每人给草簟一个或用稻草或用谷草另给麦秸一大捆席一领铺设既厚则寒湿之气不侵再各给粗碗一个砂锅一个粗瓦盆一个冬月屋门用草帘遮挂穴口心棂用厚纸裱糊以御冽风此外如棹橙之类量为置备各随地方情形变通办理并将所有器具造具清册两本一本存案一本交管堂人照料以凭随时稽查如有盗卖毁坏情事地方官查明责令赔补至堂内尤宜洒扫洁净不得听管堂人等作践蹧蹋院中须广栽果木并杨柳树株数年之后夏日既可乘阴避暑秋冬取材落实兼可添补柴薪
一男女宜分院也收养贫民男女切忌混杂如旧有堂院仅止一宅宜按计房闲相度形势应于何处立墙或分左右或分前后异院出入以别嫌疑而免混杂若本系夫妇宜另隔小院酌拨闲房同室而居俾资团聚
一堂内宜整肃也向来普济各堂院均有管门及孤贫头堂头等名目此种人役原为经管堂务照料贫民而设往往有勾通书役捏名影射及勒索进堂使费克扣廪粮凌弱侮老等情地方官须随时体访严行惩治以肃堂规
一育婴堂宜并建也查恤孤保赤仁政所先不得因民间现无弃儿溺女之事并育婴堂而遽废之嗣后有堂者务须实力奉行无堂者亦即筹欵兴建或先于普济等堂女院内另拨闲房通融试办如有将儿女送入堂内并呈报有遗弃者即觅雇奶妇乳哺仍准其随带自生子女每月给工食钱二千文岁给帛布二疋夏布二疋隆冬加赏棉衣棉皮以御寒至婴儿三岁后能食米饭先尽本身父母领回如父母巳故奶妇仍愿抚养者听其自便如不愿抚养查有亲属可依靠者呈明地方官责令抚养倘亲属贫难兼顾仍照孤贫之例支给口粮棉衣地方官不时存恤如并无亲属而民间有艰于子嗣愿领为义子并领女孩为媳者由地方官确查实系良民准其承领取具地邻甘结存案以杜转卖为婢为奴之弊如该地方实无遗弃婴孩此项经费即作为收养贫妇之需扩充普济等堂之所不足
一疾病宜医治也贫民衣食不给寒暑不时易生疾病地方官应随时查察如有感时疾患疮疡者即责成官医生调治务痊优加赏赉若时疫流行将患病贫民另置一院以免传染
一施棺宜从厚也贫民孤苦零丁死亡谁问应饬管堂人随时呈报地方官查无别情即捐给棺木在于义地埋葬毌许浅埋暴露向来收养贫民皆有发给棺木钱文但恐虚应故事或堂头从中短扣全在地方官严切稽查庶免有名无实
一义地宜添置也各州县皆置有义地为贫民埋殡之所然历年既久则葬无隙地而堂头地保草率了事因埋新棺遂弃旧骨以致尸骸暴露且有不肯深挖旋埋旋发者查掩骼埋胔仁政所先凡城乡暴骨露棺均应妥为收土不独在堂收养之孤贫也地方官亟为添置义地仍派诚实官亲周历查勘
一流民宜递送回籍也各州县于普济等堂之外另立留养局者原为外来流民而设查此种流民固有游手好闲不务正业穷无所归亦有因投亲不遇或中途患病一时旅费无措流落异乡者此等人最远者不过千余里数百里不等每日所需路费不过五六十文地方官应随时查察按其道里之远近一并捐发路费仍备文沿途递送酌给口粮在流民既可生还故土不致流为乞丐转为盗贼亦绥靖地方之一端也
一筹备经费修盖房间须通详立案也各州县收养贫民既巳尽心区画所有经费如置产收租流弊尚少惟交商生息一项间有地方官私自提用日久渐致侵亏应将生息银两晓谕各商给以印照不得任听官吏通挪私相授受违者着赔其房间应随时补修不得任其坍塌每岁年终将经费若干两院房若干间申报一次以备查核如能添筹经费广设院房随地随时扩充办理是地方官以不忍人之心实力奉行则生全者众慎勿视为具文而忽之也
叶镇 【见治原】
作吏要言
作吏要言
人皆知恤孤老而不知孤幼更属堪怑荒亭废庙虎豹蛇蝎莫知趋避为上者宜四处访查劝亲属领回抚养如无亲属或收养公所俟稍长可以营生遣之去庶尽父母斯民之道
溺女不但伤风害理凡奸拐卖休买休及穷民终身不得一妇尽根于此女少男多流恶种种能为立法禁革所关世道人心不小须竭诚痛切告诫每经一处即停舆聚父老子弟环听之其欲歌欲泣情状自跃跃不能巳又设广生簿首列示语给保正遍谕挨查遇生女者登记月日姓名月朔缴核贫不得赡者捐给钱米小衣令其暂时存养以俟人之抱养为女为媳公便按簿抽查犯者以法绳之并坐保邻二三年间积习自革即地方辽阔耳目难周宜建育婴堂收养要之民各具天良惟在上者以诚动之况事关天性尤易感格而又立法以随其后不悛者亦希矣
陈宏谋 【见保甲书卷三】
育婴堂条规事宜册
育婴堂条规事宜册