地方官禁结交绅衿然直隶士民淳朴生监公事进见亦不必峻拒如遇急差雇觅车辆借备器物委之乡地差役则拔一毛而全身皆动向殷实生监雇备不至骚扰至遇灾平粜煮粥不但可劝出钱米并可用董理事宜籽种牛力官廪不足乡村地远不能及皆可谕令出资呈明官为注册验劵乡地保认民不能欠富民亦乐为之余在大城时邑被水灾灾村耕牛皆卖禁之不能止皆以地淹不能得草喂养或以贫售此营生余择被灾附近村庄富民借其场地牛主十家每日轮一人看养每牛借富民干草五觔限收成偿还一月后水涸乃归时富家受寄三十二十牛不等其甚贫者则官为立劵令富民收买新岁临耕不能赎准其领回按价岁底偿以二分之息其愿收一分者听平时礼接临事谆谕以同灾共患之意亦愿从者众知一县譬如一家众子侄有贫有富必令富者恤贫人自为养方克有济切不可听其隔膜如秦越之相视必事事仰给于公仓库有数且亦岂容易动哉
截漕杜弊法
直隶遇有灾沴截漕赈借然旗丁奸黠作伪搀沙灌水无所不至制府方公深知其弊一奉截漕之旨即拨道员武弁沿途查察然防弊甚难作弊甚易旗丁于将兑时乘夜每舱灌水一桶即涨发而可多百十石之米至发热结块五六日后事渠巳脱然领天津北仓米亦然乾隆十五年十六年各属领漕时皆不堪之米各县不肯兑监兑者虑迟误生事蔓延皆以米回即散赈不用久贮为劝仅将各旗丁薄责押运者哀求各县乃始领然民领之以研粉作酱充饥而巳不大惩创之是养鼠使耗也然又恐诛之不可胜诛余有二法查交通之米以察验严故不敢伪今如一帮百号之船皆截留下令只兑其五十号兑之日择其好者兑交多拨员役计一日可兑多少船临时随点随量次日如之其五十号备用者令赴通或每船兑其半亦可船轻至通较易彼既未知巳之获兑与否自不敢先期作弊以害粮自害且旗户向来愿津兑不愿通兑以省费兼有斛面可余若先作弊是自见弃责惩犹后也此一法也小米不甚受水盗灌所涨无几且易变色故兑小米少弊但虑搀沙耳然有形易见可以法治故截运唯留河南山东小米更与民间相宜以食惯故且北漕之米本隹也不然数十万天庾小民不能悉沾实惠不垂可惜欤
何士祁 【见保甲书卷三】
灾赈
灾赈
偶遇偏灾无论有无报案即宜亲临速勘此时衿棍尚未觉察差保不及弊串一经勘定便有把握若迟疑不决必致聚众滋闹然后从而查勘亦巳晚矣 【查赈必须亲临速勘】
灾赈委曲烦重措手极难当以审户为先务户口册造定办灾思过半矣大约户以点灶为凭口以门牌为据虽或未确十得八九至于极次之分不妨稍宽以广 皇仁 【办赈难在审户】
一经勘定即移委教职佐贰分图按户详细开册苟能妥速必须详保舟盘薪水宜格外从厚以恤穷员而民亦得沾实惠至本地绅士之为众推服者必宜与偕询其纤悉示以普同外来委员未必无用恐终属隔膜也 【查灾宜用本县佐贰绅士】
散赈照例给银一经铢分秤色必灭小民再以银易钱以钱易米则利归市侩矣且银有轻重口有多寡分给甚难莫如按照市价官为易钱俱按小口串好每厂唱名随唱随给于民甚便放讫之后开写户口钱数出示一榜使众共知里保之弊不禁自绝 【散钱便民榜示杜弊】
买米平粜原可便民然市侩假名屡籴积少成多安从查禁转牟利而病民矣惟杂粮如山薯苞谷之类充腹有余谋利不足不妨官为发本令铺户领买捐给脚价多设厂局所费有限民之受惠多矣 【宜粜杂粮】
古人施粥全活甚多见诸载籍而今时则有甚难者厂多则经费不支官增虚费厂少则道路写远民苦奔驰且天时寒暑不均易于受病煮粥厚薄不一难于稽查男女混杂老弱拥挤更事在意中不可不虑者也苟非整齐画一确有把握切勿轻设 【粥厂不可轻设】
每人担粥两桶沿途施与或官或民随多随少老病穷民可沾实惠此法于乡村为宜如猝遇大水为灾则多蒸面首面饼之类遣人散给全活尤众但所遣之人须留意选择耳 【担粥之法可行于乡村】
官赈例有定限青黄不接之际则殷户接赈势不客巳但富为贫毌劝分过苛转伤元气失古人保富之道或工程水利诸务因灾兴办以工代赈乃为两得是在贤有司之筹划尽善至凡报销薪水决宜捐廉毋任胥吏借口差役染指若一念涉私恐不为子孙留余地矣 【劝分不可过当杂费必须捐廉】
康济谱灾赈章程诸书固宜考订然皆巳成之事或于因时因地之宜稍有未洽欲知地方实在情形莫如设立木柜于通衢手自封识而柜露一孔令军民人等有灼知地方兴革事宜于民有益者各书所见纳于柜中间日官自启视可采者识之讦人阴私者实时销毁此法余尝试行不但可悉民隐也 【设柜求言以广见闻】
梁章巨 【见治原】
政事
政事
吾乡颜光衷 【懋猷】 所著官鉴言救荒之事最备有先先策者谨未然也有先策者备将然也有正策有权策者筹巳然也湘阴王朗川 【之铁】 言行汇纂所载林希元救荒丛言亦好如言救荒有二难曰得人难富户难有三便曰极贫民便赈米次贫民便赈钱稍贫民便赈贷有六急日垂死贫民急饘粥疾病贫民急医药病起贫民急汤米既死贫民急土埋遗弃小儿急收养轻重系囚急宽恤有三权借官钱以籴粜兴工作以助赈贷牛种以通变有六禁曰禁侵渔禁攘盗禁遏籴囗囗囗禁宰牛禁度僧有三戒曰戒迟缓戒拘文戒遣使按救荒事极繁重而其纲领不过此数端求可以一言蔽之者则尽心二字而巳忆道光辛卯秋余藩吴中值江淮大水流民蔽江而来者日以万计吴民惶惶余与守令等尽心筹划出示募捐一面给船资送一面设厂留养亲与城内外巨绅富户约不必踵立局劝捐故套亦不必设专管欵项之人惟在富而好礼者各量力而行称心而出或独任一厂或分襄一事或继众捐所不及或补官办所未周弹压仍归有司出纳自为轻理认办之事既定即榜示灾民口数并大标捐助姓名使受者知食所自来施者知钱所自往合计自秋至冬三月余日资送出境者六十余万人自冬至春四月余日苏州城外设厂留养者四万余人 【凡三十七厂】 外郡州县视此有差其在苏厂者余复倡捐棉衣袴万领闻风好义者又从而附益之故竟一冬数万人无啼饥号寒疾病死丧之事迨壬辰三月始陆续厚资回里时潘功甫舍人复以籽种赠之沿途颇有颂声以为吾属归不少一人且增新产儿数十百辈
姚士升 【字繸庵江陵人官琼州司李见资治新书】
赈粥示
赈粥示
上失其道黎民阻饥不但米石玉金即今榔椰各树尖牙摘食殆尽嗟我琼民其何能孑遗耶此皆牧民者之罪也本厅力请于上多方募助得米若干石可充二千人两月有半之粥自今日始设厂晏公庙傍前后置密棚棚内厨房六间官蓬三间沿棚置鹿角栏杆两棚周匝栏内置大水缸数十口盛粥栏外站立饥民栏上杂置盐菜等物先一日本厅亲自验米给做工人次日黎明煮粥辰刻击锣一回本厅到厂饥民齐集庙前本厅亲验其中有瞽者跛者病者老不能健行者皆坐庙外本厅亲督各役先给四项人各粥二升钵具官备少壮男女皆进庙中四项去讫击锣二回本厅亲诣庙前点名给签先女后男人持一签本厅复回厂中手执瓢杓督同各役隔栏给粥人各二升小儿怀抱各给一升钵具官备签尽照前再散盐菜任意取食散讫击锣三回本厅归署本厅每日初到谒神四拜向饥民八叩首散讫再向饥民八叩首以谢不职之愆也庙内多爇苍术防疫气也先散老癃罢疾惧挤跌也做工人即用饥民食力便也自本厅下至门灶舆夫皆不许别带饮食即同用水缸内剩粥期洁净不致米糙污秽也小儿怀抱人给一升彼利在粥不鬻子也有余方给狱囚先无罪后有罪也凡生员暨少妇处女一次后即逐日照粥给米不令再赴厂尊斯文养廉耻不欲以一日之饥亵衣冠之体决内外之防也严禁兵丁及商旅闲人不许入厂虑其诱我饥民鬻子女使仳离也在远未即至者分差各役持米迎之在途未即到者持粥迎之愿守家者量给米付之其殍于道路与毙于室隅者庶几寡矣麦秋将至量道里远近各分米作路食遣之行百里者半九十两月之粥不能达数日之程犹之乎未生也吁嗟乎为人上者先之不能燮理灾沴俾无水旱饥馑次之不能薄敛省徭使民妇子相养乃至无食颠连携扶老弱奔走道路沾糜餬腹抛面涩甲千百为羣拥挤踣侧自顾清夜何以为心虽使两月有余同饱缸中之粥共噉栏头之盐为人上者亦愧死矣尚何颜以对此千百之饥民哉尔饥民姑相与宽此赈厂一官俾汗颜而终此事则幸之幸也谨示
读此而不忍之心未有不油然生者但须施于有政耳
徐文弼 【见持家】
赈粥法
赈粥法
赈粥以救饥者所以悯其死而致之生也无法以行之反多戕其生而致之死或乡城不能并举使四乡残弱就食于城致奔走于道路而死及扶挈而至赈所或因拥挤力不能胜而死或因守候廹不及待而死或因聚处既久日曝雨侵蒸为疫气染病而死嗟乎民饥而死犹可委之厄数我招集而速致其死咎将谁归今有最便最易不壅不滞之良法能循法以行之则诸虑皆免可活全无数生命备详其法于后
定厂
备筹
散筹
收筹
给粥
定厂
择定大寺庙无则就宽平地方设厂厂用对面两处各直长五丈横深三丈每一厂中间隔断作两厂共成东西南北四厂 【对面两厂中间空地横长各五丈】 各厂之前檐内安木栅栏一扇每扇栅栏作二十五行宽八寸 【安栅栏宜进前檐滴水处三尺以便行走如街市廊房】 栅栏内安贮粥缸及给粥各器用并派立给粥人役靠近栅栏安长木条桌一张以便领粥人安放碗罐栅栏外四角立各色布旗一面 【厂系东西南北四间东一间立青旗西一间立白旗南一间立红旗北一间立绿旗】 厂之前后俱用围栏正中安门以便出入开闭
备筹 【凡厂内需用贮粥及给粥等器物俱照常备办】
筹用竹片照式备大小两种各四百枝 【此约计之数仍据饥民多少宁多备有余】 大筹头写普济筹三字下用铁印火烙双单字 【双单筹各备一半双日领粥给一双字筹单日给单字筹】 小筹头着青白红绿四种颜色用油涂盖 【每色百枝亦约计之数】
散筹
未领粥之先令领粥之人报名 【或有捏报重领诸弊须另立法清查】 每名给大筹一枝嘱令领粥之日执赴粥厂验筹给粥毋得失落自悞
收筹
给粥之日派在厂外办事人等早至粥厂前门外以二人把门二人收筹 【先将小筹一百枝分定每种颜色二十五枝】 俟领粥人陆续来到收其手中所执之大筹一枝换与一小筹 【嘱令进厂之时看手中是何颜色筹即望何色布旗一方向栅栏边交筹领粥不可错乱如手中是白色筹即望白旗一方如青红绿筹各望青红绿旗一方或再用四人于厂前换小筹之时每人照管一色小筹如管白筹者即招呼手执白筹之二十五人聚立一处待开门进厂时向前带领鱼贯而人引至白旗一方栅外分立随后管青色筹者又带领执青筹之二十五人进厂其管红绿筹者俱照此带领进厂更为妥协】 换完一百枝令把门者开门放进厂内随后关闭又将小筹一百 【照前分定各色二十五枝】 照前换收大筹换毕暂停俟先进厂之人领粥巳毕闻内敲号锣一声仍令开门进厂后俱照此
给粥
派在厂内管理散粥之人分作四起每起四人各归东西南北四角之厂内俟领粥人进厂各就栅栏外交筹领粥时 【挨次耕立照依栅栏一行站立一人共二十五行恰站二十五人不得两人挤在一处】 令各将承粥之器安放长木桌上二人给粥一人收小筹一人换给大筹 【双单字大筹循环给发如双日给筹单日领粥即给单字筹仍嘱其不可失落】 给齐粥后使其从后门出把门人放毕随闭即呜号锣一声以便前门闻之复将领粥之人放进
法亦无他谬巧只是免拥挤免喧争免错乱免迟滞及领给不均而巳所以厂内分东西南北四处者使一百人分于四处每处二十五人虽百人之众不见多斯拥挤之虑免矣所以厂之四处用栅栏四扇每扇二十五行者又将四处之人分作二十五处虽百人之众各限以站立之位斯争喧之虑免矣所以厂之四处用四色之旗又用四色小筹者使之照筹之色认旗之色相合而投其所虽百人之众自知各归各处斯错乱之虑免矣所以就栅栏用长桌令各置领粥之器于其上者虽百人之众给粥速而得粥匀斯迟滞及领给不均之虑免矣至所以用大筹分双单字者本日给筹次日领粥如本日系单日给以双字筹领明日双日之粥是本日乃单日不能重领则冐滥之弊并免矣斯其所以善也