江西社谷向多贮于城中乡民不能赴借本都院通行分贮各乡另选社长副设立条规俾民就近借还至于社仓本不敷例由士民捐输第向来既不知社谷为可借何知社谷之有益一旦令其捐输事非乐于近于强派是以奏请将常平仓谷拨借作为社本自奏定以来正值青黄不接之时新旧社谷通计二十余万石均已按地出借穷乡僻壤之民均有社谷可借矣惟是一省之大地广人稠力田者众分贮社谷合之似觉其多散之实觉其少本都院细加体访士民以社谷为有益者固己有人而无社谷可借或所借甚少不足接济者亦正不免良善之民业己争先还仓而刁玩者或不免有观望负欠之处其中未尽事宜以及应增社本尚有待于委曲劝谕特囗五条开列于后
一士民宜量加捐输也社谷之听民闲借还社谷之听民就近分贮社谷之永不拨充公用己于前示内详明载之矣近据各属报到地方好善捐输者亦正不少足见士民知捐谷之有济于乡里而非等于报官充公之项也若人人皆知此意不拘多寡量力捐输则积少自可以成多有本即可以生息嗣后地方官发一印簿交给各社长副听于该社之内广行劝谕愿捐者不拘斗石量交社长填于簿内年底送官官按所捐数目照例奖励十石以上该县给以匾额三十石以上请府给以匾额五十石以上详请上司递加奖励三四百石以上详请题叙其未及十石者地方官花红奖励若上年已捐次年又捐者前后统算仍请递予奖励不得因其少而不为示奖更不必令本人赴官报捐致有奔走之烦杂粮亦许捐输一例示奖凡捐输之人除按数奖励外地方官仍将姓名谷数庄写榜贴社仓以彰善举一社之内岂无好善之人小康之家可分斗石之惠而所捐之谷仍贮于本地所借之人即其邻里一家之节食缩衣捐惠虽属无多阖里之春借冬还利济久而益广尔士民谅亦乐从也若夫平时利债成家自不乐有此一举然如此存心虽拥富厚决不久长尔士民所当警戒也
一地方可设法增添也江西土俗于收成之后由冬及春常有迎神赛会撘台演戏斋醮祈禳之举至于民闲口角细故亦有请祠通都陪茶陪酒设席折费之举此等俗例不但无益而且有损何不即以所费归诸社仓以作社本如系银钱存于社长副囗建囗日囗免枷责此囗断不可开州县假公济私擅罚入巳囗非巧借名色故例禁綦严不可不访其渐处明年即以谷价出借通计一年之内一里之中此等所费不下百千一概作为捐输社本登入簿内以无益之费充有用之需以一朝之乐作垂久之利广利济而厚风俗莫善于此若地方有犯应枷责之案地方官酌其情罪可原者亦准出谷赎免报明上司以作该地社本也
一宗祠更可另贮社仓也江西之民聚族而居立有公祠一族之内自不乏有余乐善之家自必有捐赀赡族之举但竟捐给则有借无还难于为继又恐争多较少觖望偏枯何不捐为社本贮于祠内另为本族之社仓报官存案另选社长听族内之人年年借还不在异姓社谷之内地方官给匾悬挂祠堂则以本族之谷借给本族之人将来生息日多则可以免息可以赡族有义仓之实惠无义仓之流弊睦族亲亲之道俱在于此矣若夫以祠中公租作通族之讼费逞忿肆横垂涎染指既多耗费又酿祸端何不以此作为社本为通族缓急资生之计耶
一社长副宜实心任事也社长副非同乡保乃地方好义行善之人也常充者固出乐善不倦之本心即轮当者亦属众擎易举之美意地方官优以礼貌免其差徭乡里赖其经营服其盛德必须存一点利济之实心乃能行利济之实事同社者非其亲族即其朋侪所济者自其祖父延及子孙出纳必须公平借还并无勒索应借而借勿畏怨而悞借匪人应催则催务乘时而收取有法侵挪则自贻伊戚需索则众怨必腾贫穷难信则以保人为凭若无保人则竟不借逞强者官司必加惩处里邻必有公论如能料理有方本都院当不惜破格奖励决不令其因公受累也
一小民须急公清还也平常借谷利加三四尚须有借有还一有负欠必然告追后难再借今社谷乃同社之公物若许一人负欠势必他人效尤在社长副则责成最重力难代赔在同社则缓急相资理难坐视官司又岂肯于负欠社谷之人稍有宽贷尔等试思一年有欠再借何期官一出票追呼立至举室担惊受辱所欠仍不能免借谷者当知私借民谷尚不能不还何况官杀借一家之谷尚不能不还何况众人之谷为保人者当思审慎于先乃免贻累于后既巳当官认保难任巧词推卸况十一月内还仓明春二三月即可借出不啻取之宫中何等便益而乃甘为负欠之人自干官司之法本都院亦断不肯因一二无良负欠之民而坏经久利济之举也
以上五条均为社仓善后之事宜切要之至计果能同心协力实在遵行以目下二十余万社本而计十年之后可得四十余万石若能随时增入息又生息则所得更多利济更广本都院深知江西人多田少资生不易虽有惠养之心愧无博济之术惟欲使各乡村镇在在有谷人人可借可以藏富于民而不必仰食于官纵有荒歉之年一里之谷可以供一里之食即或未能敷足而在本里得谷一石胜似远赴官仓借籴十石矣尔士民中苟有远识者必能见及于此愿深思之毋忽
再饬清查社谷檄
江西社谷向皆贮于城中每年不能出借其贮于各乡者又皆社长人等捏名认借作收作放并未按期收还本都院莅任之初当即檄饬各该府委员盘查实数分贮各乡嗣因社本无多不敷出借又已奏拨常平仓谷七万余石作为社本分贮出借一切利弊三次条规均己列明此外批禀另谕谆恳相告或省其烦琐或释其疑畏无非欲各属明白此事之有益于民无累于已庶肯实心经理渐次多贮以为江西接济民食之一大端两年以来各属中以此事为有益而实力经营者自亦不少计通省现贮社本向来止十三万石今连动拨常平仓谷及士民陆续捐添并两年息谷合之将及三十万石再经数年所积渐多所借益广民间赖此接济者益众即如今年春夏米囗昂贵民间借贷艰难凡有社谷者俱可就近出借颗粒皆得实济不但官知社谷为有益即士民亦无不以社谷为有济现在有慕义报捐者亦有自行出资捐葢仓廒者社仓之有益无害情事已明难瞒公论惟是利之所在愚民巧于相争其中奸弊在所不免官司之于民瘼不甚关切者未免为已之念重为民之念轻或藉端躲闪或畏事苟安稍一懈忽奸弊丛生即如豊城县则有社长侵蚀社本捏名作借之事泰和县则有久已报捐不即转报所借又不收息之事湖口县则有所拨社本至今未借之事此外或社长亏空而虚数作抵或刁民抗欠不还而留抵新借或虽已报捐而谷终未收仓或有从前侵谷名虽报完而至今仍难着追或保甲长总领分借出借数多还仓数少或地方刁民先则强借后则抗欠社长副畏其无赖隐忍报完以图将来弥补此皆地方官不存为民之实心故经理不能如法若不乘此冬间及早清查来春凭何出借久且化为乌有良法美意有始无终甚为可惜仰司官吏即便移会四道通饬各府将各属所贮各乡社谷按照上年奏报实存及今年详报新捐批罚各数设法密行清查或令知县于各乡中探其难信者抽盘务须各仓颗粒实贮如社长副侵亏刁民抗欠捏报完仓者即行拘拏究比清追另选端悫诚信之人管理或有先报捐输谷未到仓亦即传到本人囗明果否愿捐愿者速催上仓不得任意悬宕或有从前侵亏仍未追楚者据实报明设法着落完补或有保甲总领借多还少即系保甲舞弊侵吞严追根究此外再有士民报捐匿不转报收息参差或私自免息及将谷存贮社长之家不容小民赴借并收拾寄顿不妥者据实报出一一清厘如法改易有自愿捐建仓廒就近分贮者亦听其便如无前项弊窦责成知府出具切结回复以便明春依期放借该道悉心督率妥办不许漫无头绪概委员役挨查滋扰自此以后一有弊端立即揭报请参以为玩视民瘼者戒
李湖 【江西南丰人乾隆己未进士官至广东廵抚赠兵部尚书谥恭毅见 皇朝奏议】
酌定社长章程疏
酌定社长章程疏
察核各属社仓亏短情形知社仓之禆益固多而办理社仓之流弊正复不少因为之推求其故自前抚臣二十四年奏定成规后奉行之初原属无弊无如江苏民情巧伪事熟弊生而地方有司又视社仓为无关考成漠不经意行之日久胥役乡保与社正副联为一气就除弊之科条转而为滋弊之涂径即如点充社长原定成规以十年更换嗣经条奏改为三年一换前抚臣陈宏谋因社长不无赔累请改为一年一次轮当其意原为社长久充致成亏欠之弊讵近日社长视同传舍寅接卯替彼此巧为规避互相朦蔽遂至春借秋还皆成虚套且一社之中公正堪充社长者不可多得一年一换需人过多惟凭乡保举报按户轮当遂多任非其人弊难枚举更查原定规条专责社长收掌出纳不令地方官司其出入葢恐官吏经手易启挪掩之弊且一经官管便与常平仓无异即失社仓本意但春借秋还地方官竟不稽查比追社长徇情滥借与土棍强借不偿之弊势所必至臣就前抚臣陈宏谋原奏定五条内与现在江苏省社仓实在惰形悉心体察现在行之无弊应仍其旧者三条应酌改者二条应增添者一条谨就现在社仓情形斟酌调剂恭陈 圣鉴
一社长年限宜酌更也社长一年一换岁岁需人不得不责之乡保开报恐其所举非尽端谨诚实之人滥借侵渔既不能免即有一二小心谨饬者又或懊守管钥颗粒不放冀迨一年期满交卸脱累亦属无禆农民应请嗣后选充社长永不许着落乡保举报务令该州县在本社各村庄内照例于不应试之殷实监生遴访举充司事三年出纳公平社谷无弊详报到府给匾奖励再令接管三年如能始终如一据实通详将该社长举充乡饮以示优眷六年期满另选充补设或办理不善即行随时更换不必定以三年倘本社各村实无不应试之监生即举诚实乡民充当亦不必拘泥成例
一州县稽查之法更宜重其责成也社仓定例社长专司出纳官役不得掣肘但春借之期官不为之稽查核实则柔懦社长土棍乡保胥役皆得强借重借秋敛之期官不为之查比欠户皆得拖延应请凡遇春借之期社长将应在本社借谷之户取具押领同正副簿票送州县核准示期开仓出借该州县接到禀报按照村庄门牌核明应借之户填入正副簿内其不应借者不准入簿借给即于次日定期出示赴领至期分委佐杂或教职一员亲赴看散散毕封仓如开仓出借时有强梗之刁民该委员带交印官究处至秋囗后应行还谷时社长禀明州县示期开仓收纳若按期交纳全完州县或亲赴验明封仓或委佐杂教职赴验封仓倘十月内不能全完社长将簿内欠户标明禀送州县差传比追是收掌出纳仍责之社长也地方官严其查核则强借拖欠之弊可除其州县交代验报及岁底奏报一切事宜仍照原定规条办理
一苦累社长事宜严行禁革也近日江苏各属凡系乡曲谨愿之人无不畏避社长一役葢缘经管出纳不惟虑招乡里尤怨与顽户之抗欠而其最为苦累者则交代盘查按月按季册报折报等事地方官以社谷掌于社长每遇造册结报事总惟社长是问奔走城乡致多浮费加以胥役之驳诘差使之传催一充社长便无休息此等弊累亟应严行禁革查每社俱定有正副簿籍出借时按户登明有无存谷数目一目了然及至秋还亦复登簿一存州县一存社长一社之数目灿然可稽即通县之数目较若列眉不但州县造报月折季册可按籍而囗即遇交代盘查册结亦无难按簿查办嗣后社长除春借秋还赴官禀报及遇盘查到仓开验外如仍有以造册出结等事苦累社长者或经告发或被访出官则严参胥役立拏重处则社长之重累尽除而责任亦专矣
汪辉祖 【见保甲书卷三】
义社二仓
义社二仓
设积贮于民间社义二仓尚巳然行之不善厥害靡穷官不与闻则饱社长之橐官稍与闻则恣吏役之奸葢贷粟之户类多贫乏出借难缓须臾还仓不无延宕官为钩稽吏需规费筦钥之司终多赔累故届更替之期畏事者多方规避牟利者百计营求甚有因而亏挪仅存虚籍者此社长之害也其或劝捐之日勉强书捐历时久远力不能完官吏从而追呼子孙因之受累此捐户之害也此等良法固不宜因噎废食究不容刻舟求剑欲使吏不操权仓归实济全在因时制宜因地立法旧有捐置者务求社长得人为之设法调剂捐户如果无力完缴亦不妨据实详免若本未捐设断不必慕好善虚名创捐贻患
以法救弊则可因弊废法则不可
王凤生 【见保甲书卷三】
仓备
仓备
仓储以备灾荒设遇其时为亿兆生民系命倘欲赈无粮欲借无种仓卒之间从何措手思患豫防守土者何可膜视近时仓廒往往有罗无还任阙不补延寄观望或虑买价之不敷或畏交盘之易耗始犹藏价于库终且库亦虚悬岂知平粜之在歉岁其价本昂盘缺自有章程亦不至大滋赔累也至于社义二仓原以济官粜之不足法良意美无如行之不善致滋流弊今并有价存于库官为挪移者名虽历任移交实则何年买补顾名思义其何以安余在平湖适届岁歉查其社仓米谷应存万石有奇除价存县库银千数百金其余九千余石俱悬于社长之手三十余年来从无粜借直为各社长侵亏徒存虚籍而己因乡民纷纷具控特为严追乃知无著者巳将及半而有力者又以例不官为经理多方狡狯宕延并有讦控于上者余悍然不顾追之益力意欲变通其法饬将前存之谷作时价缴银谕令各乡公保殷户十二人为社长每年四人领银生息社日接收次年如期交代后手并利作本计息又次年亦如之再公举城中殷户二人名曰社首每届交期亲往监算统俟三年轮举再并社长另饬城乡公举十四人司其事一如前法岁歉则尽支利银分别乡民之极次贫随平粜之时官督社首社长眼同给散俾沾实惠至丰年仍如前不准粜借葢欲分寄其任不令久拥其财致滋弊实也适将去职不果行
陶 澍 【流云汀湖南安化人嘉庆壬戌进士官至两江总督有印心石屋文集】
劝设义仓章程疏
劝设义仓章程疏