安肃徐栋致初辑
牧令书曷以列宪事也亲民者州县能使州县亲民者上官州县每视上官为转移天下若皆知人善任尽心民事之上官天下安有不治之州县哉故以宪纲终焉
赵吉士
胡承诰
魏象枢
陈宏谋
栗毓美
张贞生
袁守定
卢锡晋
袁 枚
周 镐
蓝鼎元
熊宏备
栗毓美
徐文弼
周 镐
赵申乔
陈宏谋
黄可润
栗毓美
熊宏备
陈 道
龚景瀚
讷 亲
陆世仪
陈宏谋
谢振定
曹一士
贾汉复
程含章
张师诚
曾 镛
赵吉士 【字天羽号寄园安徽休宁人顺治辛卯举人官至户科给事中有万青阁集】
大法小廉论
大法小廉论
夫立乎朝廷之上内为天子立纲纪董百官均四海外为牧伯屏翰以倡其下者为大臣其下庶司百执事以逮郡县之吏趋走而承事者为小臣无大臣则事权无所归无小臣则无以承流而逮下是故大小相维内外相辅以佐天子以养万民诚并重也窃尝论之古之时为大臣难为小臣易洎乎后世则为大臣易为小臣难何以明其然也古之时天地初建人物未宁大利大害之事与时而创见而又有弼教明刑变礼易乐之政随其后故其时为大臣者非有神圣之材如禹皋伊旦则无以胜其任而底其功而至于府史胥徒乡遂吏之属不过奉行成事而巳故其时大臣难而小臣易后世固无事矣坐论者主于承奉诏旨而六官之长又皆有成法可遵不劳施为坐以无事而在外之大吏又皆听于六官非六官之所欲行则终不能有所主故体即崇贵亦皆以从容坐镇为优其无可如何者特羣吏耳簿书之赜期会之繁考成文网之密既巳纷扰弗堪而事之难为者其长必下于所司所司以行于外大吏外大吏又层累而下之以至于郡县盖至郡县而更无可下矣而又有诛求之不测毁誉之无凭瞻顾旁皇救过不暇其波及斯民者吏之余也一不当而身与名即败故曰后世之大臣易而小臣难然则将以吏书责三公乎将使庶司皆出入讽议郡县尽假便宜乎是又不然盖天下既平之日不患不能变法而患乎更法而滋弊不患乎奉法之无才而患平有才而不廉昔曹参守法民有画一清静之歌其时贵廉洁贱贪污贾人赃吏俱不得推择汉治之隆由兹而始诚使为大臣者不以虚文矫饰为能加以澹泊无欲正巳率属苞苴必绝举错必公则守一法则杜一弊而庶司百执事以逮郡县之吏贪者知警而廉者亦不必有善事上官之虑神明自暇手足自宽皆将毕智竭力以尽其职而报国家矣又安见大臣之必难而小臣之不易易哉记曰大臣法小臣廉国之肥也斯言其至矣夫
胡承诰 【见治原】
大吏
大吏
四海之大郡守县令之多既巳远于阙庭而欲微察清浊则大吏最为枢要焉昔周公诞保文武受命民仲山甫赋政于外四方爰发即其任也大吏好仁下皆为仁以悦之好廉下皆饰廉以奉之好礼好义下皆守礼慕义劝不以囗赏惩不以威怒此方良吏必多矣大吏好利下必贪好名下必伪好刻必相残好察必相构言敝于矫伪行衰于鲜终此方良吏必少矣良吏既少倡导无术更以举劾行私臧否尽易劝惩俱爽以此澄清吏课犹却行求前也故欲求治又以大吏为本
魏象枢 【见屏恶】
答刘辑五书
庸言
答刘辑五书
惟望执事执法如山守身如玉爱民如子去蠹如雠诲属吏如师之教弟阅招详如弟之亲师荐举贤良如读古人得意之书君命可以不辱矣
庸言
小臣先大臣而任劳大臣先小臣而任过体也
陈宏谋 【见保甲书卷三】
寄欧阳永琦书
寄唐莪村书
寄欧阳永琦书
属员才识短长不齐习尚亦别惟有一秉中正立之标准好民好恶民恶补其偏而救其敝凡檄行之文告批答之札禀相见之谈论矢以真诚示以公溥励以清百将以坦易有长必录有善必奖有过必原有恶必惩始而相知继而相信久则相畏而服矣
寄唐莪村书
凡有与举宁留宽余庶几事易集而官民两无所累官之洁巳爱民者固不乏人而欲其捐资以为民势有所难累官一二累民何啻八九累官则上司知之因累官而累民则上司不得而知甚有官不自以为累而民愈不胜其累者此官场中所谓名实兼收大可虑也
栗毓美 【见保甲书卷三】
实政遗编
实政遗编
属吏不可姑息然有必须曲全者或教而能改亦所以惜人才即以人事君也不必定以弹劾为公忠体国去一不善来者未必尽善何如劝不善者尽为善乎过而不改则所谓倾者覆之也于我何尤焉
人每云于公事之中寓调剂之意以调剂办公事者上也公事是公事调剂是调剂者次也以公事为调剂斯为下矣
张贞生 【字干臣号篑山江西庐陵人顺治戊戌进士官至翰林院侍读学士有庸书及唾余录】
上高抚军论地方利弊书
上高抚军论地方利弊书（节录）
伏闻抚军入境清节峻猷一洗中外苞苴之旧羡金之禁凛若严霜部下守令人思自奋洗手奉公岂非盛事贞独以为羡金可减而不可除其禁宜徐而不宜骤何也今之守令谁无家室谁无使令谁无交游服食器用月俸所入不足以办所资者止此羡金耳今欲尽革而去之则必屏妻子去僮仆闭门塞兑鹑衣鷇食而后可如其不能必将取给于词讼夫取给词讼必且变易曲直颠倒是非闾左之祸尚忍言哉盖羡金利散而人不觉鬻狱害人而民不堪以此方彼孰重孰轻是莫若风之以俭朴盖用者无多则取者自少诚得若人即亟登荐剡囗以不次之擢吏治翕然其一变矣区区羡金肯自污乎此欲其减而即除禁之徐而实骤者也
袁守定 【见治原】
有德于民勿自市
有德于民勿自市
士苟知学必有爱民之心苟知尽职必有爱民之政心与职之所当然非有所为而然也若有一毫自市之政则为近名其所发者不本于天理之公而为人欲之私矣桂林陈公榕门巡抚江西值岁饥早作夜思多方调剂委太守吴公办理赈务一时愚民就赈者讴歌太守之德而不知其出于抚军也甚且以为太守活我抚军不活我也公知之不以屑意委之愈力民藉以全活者甚众迨后知出于公之所为比户感泣至今思之不置呜呼当公极力筹划民食时曷尝有近名之心哉直行其心与职之所当然耳此可为居功德之法
卢锡晋 【字子弓山东单县人康熙戊辰进士官至直隶正定府知府有尚志馆集】
吏议
吏议
夫官至有司亦卑矣然位尊者与民不亲其朝夕抚摩吾民如家人父子近处于一室者反不若州县吏是故圣王重吏吏得其职则民安不得其职则民不安自督抚而下丝联绳贯递相觉察遇吏有贪酷不法者既已特疏参处而又以八法惩戒于大计之年宜皆奉职惟谨矣乃惠爱之乃于下者何少也此无他责之太烦役之太贱处之太亵澄之太清凡吏职之所欲尽而不得者皆坐此四者之故古者任人择其能量其才而后使之善理刑者不闻其兼明农善礼乐者不闻其兼治兵盖皋益夔稷皆大圣人也犹且终身一官而不迁况如今日之士哉且士治一经则乡考者录之以举于礼部而试于 大廷夫岂不欲六经之兼通以为人各有能不能不可强责焉及至出宰一邑则百务萃之彼诚竭力于钱谷刑名教养抚字亦可谓能矣若夫盗贼刼截或来自数百里之外而适发于其地吏不能必其无也不幸而一有之虽其治至于夜不闭户道不拾遗亦无救于参罚降革无乃取之者恕而用之者刻耶愚谓宜专其事于防汛之武弁则彼不得有所推诿而疏于游巡以虚糜县官之金钱其有警而有司不通报上官者罪之如此则吏不敢迁就隐匿以顾情面而防守者不得不尽力擒获以求无过彼盗贼闻之亦将不犯其所难今以此分其罪于吏而防守者反得以有名无实之兵为影射之弊博奕饮酒以坐待文吏之捕缉为吏者方役役于风影之不可知尚何暇于民之疾苦即云盘根错节以别利器然人之才力岂能尽如虞诩故日责之太烦以分其心者此也曩时邮驿之政尝以驿丞领之彼单司一事则力专而勤又出身于三者凡州牧之事往来接送之劳攘固非其所难也今惟大镇荒堡仅存其官其余皆归并于州县僻邑犹可支持若一当冲繁孔道则皇华往返日无宁晷而索诈怒詈使人忿恨于心而无可奈何虽公令有直申兵部之例然谁敢冐险获罪于 钦差之贵臣与亲临之上官哉士惟有气节而后可用赏之而知所劝罚之而知所惩者气为之也以驿务程其优劣既已困顿而揉糜之而又贻以赔累应付之苦欲其不扣刻刍牧而横敛于民以救其急其势固有所不能也故曰役之太贱以沮其气者此也 国家欲程士以清谨之节必先养其羞恶之良士方为诸生时上所以养之甚有礼也择其学行兼优者廪而饩焉间有不肖则使学官教之教而不从然后夏楚随之为有司者不得擅行其笞辱有大官行县则拱立路侧一揖而退其培植廉耻如此之厚夫是以士之贤者莫不高自期许不屑为一切卑污之行及至出身作吏则人莫不戒曰官不同于士也士如处女官如新妇然愚以为新妇之敬其舅姑是理所当然也彼舅姑岂欲以不堪者丧其耻哉夫设大官以辖其属不过欲察贤否公荐劾使不敢肆然于民上而已亦丰尝令彼奴视之道路邮亭众目观望之地直听其朝服膝行踞不为让甚至大官之仆隶亦厉声斥骂之呜呼亦亵甚矣为吏者始犹怒于心久则相与安之又久则相与赂之夫如是而向之耻心既已丧失无余于是并其所不屑为者或不幸而为之尚欲求其廉不可得也且奴颜婢膝之人何以居民上哉此所谓处之太亵以变其守者也书曰凡厥正人既富方谷汝弗能使有好于而家时人斯其辜汉宣帝曰小吏勤事而奉薄欲其无侵渔百姓难矣其益吏百石以上俸什五宋内外官吏皆给职田凡此者以为吾先使之俛仰无忧然后责以为善而罚其不善故人之从之也易今 朝廷之于吏非无俸也其于各役非无工银也计一县所费岁不下五六百两不可谓不厚然相传为大吏者因其库有缺额故累年檄令捐补有自除授至升黜未得蒙升斗者 朝廷岂意其如此哉夫吏即贤亦岂能不谋其生或贤者犹能不至于大贪耳然百不得其一二也且非但无禄而己其陋弊相沿至较其所治之大小分定数目以献于一岁之节辰者五谓之规礼大数之外以小数与其亲幸之仆曰门包小数之外又与其传禀之役日茶仪自太守以上皆取之州县以转相馈送至于州县之官复有何项可取若是而尚能毫发不累其民愚以为非陶朱猗顿之富其势不能也今吏取于民上司虽知而不能禁者一役取于民吏虽知而不能禁者百其一者条银之火耗是也上下习闻不以为怪于是加一者为良吏甚者明加其一而阴索其二三不等不然者馈送之资何所出也是故阳禁而阴容之能以所得之半赂上官则横行而不败矣若夫役之取于民以百计者约略之词也其实不可测算彼其人大抵多无赖之徒役之而不养之则必至以法为弊薮不养之而又欲严治之则有逃焉己耳夫吏畏其尽逃是以至于不能禁然则民安得不穷此所谓澄之太清以甚其贪者也今夫富人之养婴儿也既已托于乳媪则必洁其衣丰其食使专志调携保抱又宠异之不与仆妾等而后可望其爱吾之所托若命以井臼烹宰而贱恶冻饥之乃欲其爱婴儿若母子之相依此大惑也是故天下之安危系乎民民之休戚系乎吏
袁 枚 【见政畧】
覆两江制府策公问兴革事宜书
覆两江制府策公问兴革事宜书