一向来堤费有设公局收支者有册书按粮派征首事执单催纳者有首事承办花户自行赴工兑收土方者有大户出钱小户出夫民间自派自修者各州县情形不一惟一概听之于民而何人完欠官不过问于是惯于包揽之册书刁抗迁延致累首事赔垫因而视为畏途不肖衿棍又与册书工书朋比为奸把持分肥视为利薮遂置要工于不顾又有按地派钱交纳在官久之相率抗延官亦因之受累于工程不免草率仍属有名无实应各就地方情形向系设立总局者选公正绅士经管度支官为稽查出入向系民间自派自修者官为亲厯督催勿任偷减苟且塞责即按地派钱交官承修亦当延访公正绅士分段修筑亲身稽查较之任用书差似为得力于循照旧章之中变通以核实办理之法庶民间派土出夫皆归实济工程可期巩固至于工竣之后凡紧要险工亦应筹备余钱以备防守之用俟安澜后邀集绅士公同核算则通工需费共见共闻司事者亦可明其心迹来年岁修派土更不难于集事立法周密亦可行之久远
一勘估须相度形势也堤堘防御汛涨而高下必审机宜地处低洼虽堤身高巩仍须加倍地势高阜即堤身稍形单薄足资捍御总以本年盛涨水痕为度须督率汛员悉心履勘按十丈一繵逐段丈量并向近堤居民询问明确如盛涨时堤出水面一尺者加高四五尺堤出水面二尺者即应加高三四尺若水漫堤顶一二尺者即应加高七八尺倘必须大为加估高出水面七八尺或一丈数尺方资抵御即可以此类推盖以水痕定水平则上下远近无不一律相称工程既不至缓急失当经费亦用得其宜不致虚糜
一修筑应如式也查筑堤二五收分底顶相配须于铺底时先照原估丈尺间段插签标记使其一律宽阔不得任将堤角收小偷底短铺仍于未铺底之先按照原估宽长丈尺将地面用重硪排筑坚实免致根脚浮松谓之盘底然后加上底坏督夫二铺踩平匀不得结块成团每上土一坏只许一尺二寸囗实八寸不得过厚至每层行硪总须连环套打三遍以硪花为验随时周查锥试不漏不得稍存迁就至顶底固应如是而坦坡尤须肥满不许减瘦将来收工时逐段丈量顶坦兼行锥试如有偷减草率责令翻筑赔修
一交界地方宜会同修筑州县堤工接连在居民无不各分畛域有堤在此县而近堤地属彼县业户不准取土遂多观望因循终留缺陷一遇汛水泛涨漫溃堪虞虽上下各堤极力修培不免前功尽弃嗣后凡交界地方应由两县会办示谕居民离堤二十丈外取土有地之户不得藉词阻挠修工之人不许藉端推诿但附近堤根往往有民间庐墓仍严行示禁如敢恃强挖压践踏定予究处
一应酌办石工堤以东水不过堵御汛涨而迎溜顶冲之处一经风浪鼓荡势必崩塌溃决是以向来退挽月堤亦系不与水争地之义然退让仅止数里仍属无济且所费多赀终归虚糜似不若抛砌碎石挡护庶可一劳永逸荆州一带取石较易运脚船价亦廉此外工险石近之处均须相度机宜权其经费多寡酌量办理不必拘泥
一慎防守堤工虽修筑完竣而每当大汛经临凡迎溜顶冲之处风狂浪激难免汕刷崩塌应多备芦草绳木夬扎枕挡护其硪夯畚锸之具亦必于各段酌量备用安澜后存贮公所
一积土牛自来江河皆漫淹为患必堤身高巩方资保障现在查照盛涨水痕一律加高可无汛滥之虞然水势靡定倘有危险风雨交加不但难以施工兼且无处取土应乘冬令水涸之时责令业圩人等先积土牛每土牛高四尺长二丈顶宽二尺底宽一丈隔五尺堆积土牛一座可备缓急之用
一修堡房伏秋两汛风雨不时水势长落无定正堤工吃紧之际自应责令圩业人等小心防守然无栖止之地则露处为难应按四里添盖堡房三间存贮一切防守器具派圩业三名常川驻工一经险要即鸣锣集夫协力防守
黄可润 【见保甲书卷三】
急事用惠
急事用惠
河工紧急之时用威不如用惠余常取库钱百十千分置堤上买料雇工急时辄用之故民踊跃而无废事办大差亦然
潘杓灿 【见政畧】
勤稽察
驿站
勤稽察
居官不可玩忽诸事俱要儆省至若偶然增出之事更要勤加稽察如运粮河道遇堤决水涸有修浚起浅之夫船攒运粮船有出境入境之查报黄河所经由之处有水涨堤决之防范有栽柳解柳之使费皆宜预为斟酌刻不容悞如外差到境拏人或是逃人或是盗贼或是拖欠钱粮速宜觉察上司差人到境歇宿或是访衙蠹或是买土产或是打听官箴速宜体访以便料理应答凡非平常所意想者事几叵测总要刻刻留心时时动念则心思日惕耳目自近庶不致有事后之嗟
驿站
驿递通传使命文移事为要紧日逐过客须有勘合方准供应查点动用器物审其成造年月一有损缺筹划补添囚徒审其发到时日冒替买放当为勾回官房舍铺倒塌者酌为修葺廪给人夫必遵照粮单支给毋使虚冒一应上司接临递解钱粮先期关白下程护送必须整齐严肃毋使悞事其在沿河大路有兵马过往人夫船只应付须要预先准备毋使等候以致骚扰地方其关文马匹盐菜更有火牌勘合务必按数供应若为数繁多又无预备之项者凡知照一到即为具文详请院司应动支何项钱粮批准何项即行应付事毕造册请销达部其中经承大有侵冒须亲自勤慎细心察访
冲陆之驿重在养马经制夫马固有定数然马之宜添宜省夫之应汰应留并用马之必均则又当揆时度势立法稽查务期人畜咸宜供顿无悞盖时当差繁则须垫料添马以节其力马力得节虽有垫补之拮据而可免倒毙之买赔是以增为省也时幸差少则减汰瘦瘸省草省料以备差繁之添垫是以省为增也若驿中马夫名目不一有名喂马夫 【专管养马】 有名马牌子 【专管送差】 有名探马 【专管打探往来差使】 其所给工食有二三四分不等其所喂之马有一二三匹不等在牌子探马唯期足用可以循例惟是喂马之夫大宜裁夫并食使身心专一不可因循故习漫无斟酌大约一面大槽可喂四马一夫可管二槽马夫虽属小户一家丁口约以四人为率每人须食二分给与工食非八分不可宜于马厂之中多盖房屋令其携带妻子入厂同住昼夜与马不离工食照数给足则不俟他营自然专心全家以养马为命自然协力而喂无不尽善矣至于用马之法均则无力乏病死之患盖马之良劣不一有官坐者力德俱全宜伺候官长有大差者力胜而性未驯宜负重急行有小差者性驯而力怯宜供往来乘坐各须因材均用大凡差使人员无不欲骑良马而马牌子随马送差途中马有蹶失多受鞭扑故每检官坐送差而驽劣者多置不用于是良马差烦力竭而病驽劣不用痴养而骄供顿恒苦不给法宜立簿给驿令其逐日注差填报不时稽查倘用马不匀即唤喂夫与牌子究质罪坐所由一月之中必定囗囗马二次又于平时出其不意疾至厂中勘验老喂养之勤惰而赏罚之则各夫儆惕矣 【报差查马簿式附后】
马之臕疲全视草料马夫偷料则马力不足关支不继则马夫有可推诿宜于每年豆草成熟之时预为来年会计买办存贮宁使有余宅内亲丁管理给放马非长差患病不得惜小克减放给之时令马夫各开关领草豆若干小单一纸缴单给发仍令众夫领齐一同起行回厂以绝中途寄匿之窦厂门设一管门人役毋使入厂之后复出盗卖
草料平买马匹官养驿中本无累民之事独有车驴之供应驿中不能全备必拨里地协济若不持公则狡猾村集行贿躲闪贫苦之处迭应偏累更且经临之人虽准勘合支用而颇多自雇长脚止要按数折干者乃以银出协济乡民经管棍蠹每与差员拴通致使吊打勒折重价暗中分润最为民害除必严加查究走立银数亲自启发毋使虐民外其拨协之法虽各处不同大约令村庄将牛驴车辆开报存案以备拨协者多不知此法最为弊薮徒开乡保差役贿隐之门至照田均派则富家大族率少自耕而细户独受分督之累不若查照保甲册上烟户多寡轮派其法须将各村烟户总数分别东西南北四路造写四册挨村递拨东去者拨东路西去者拨西路 【南北亦然】 以该村车驴必至治城受差送毕即便回家不必复经治城省其远道也 【差拨议并票示簿式附后】
报查差马二簿式章获鹿稿 【下同】
报差簿 【循环二本着管驿马经承每日填换】
某年
某月
某日
东南来差使
一件某事奉
某衙门牌勘差某往某处公干遵照牌勘用马若干共几人用饭几餐开廪给若干 支口粮若干
计用某号某项马 【何时走 何时回或未回亦注明以便查草料】
某号某项马 【同前式填注按马填完】
一件
西北来差使
一件某事奉
某衙门 【开报同前】
本日共享马若干匹 【每日逐起囗完方结此总】
稽查用马簿式（见图）
袁守定 【见治原】
火巷
火巷
凡人烟稠密必滋火灾曩在会同所属洪江为辰沅大市集其地倚山滨河地窄而人稠临河岸者累楼而居每火不可扑灭至一市皆烬岁甲寅火余往勘其灾惟有高墙者岿然尚存询之市人皆曰火畏墙也因倡建火巷议为劝捐择市耆使主之市民基为火巷中空而旁甃以墙凡数处于是蔓延之势少杀闻后之官是方者又增建之而市民稍安枕矣
潘杓灿 【见政畧】
失火
禁私宰
禁私盐
失火
民间失火原系一时懈弛错悞虽当惩儆以示榜样然不必过于严酷盖既经火发则失火之家搬移不及产业巳为灰烬后此难以存活若再多差扑捉重杖虐刑多至使费不支性命难保至有连坐邻佑者甚为非法夫邻佑巳遭焦灼之余复问以不相救援之罪岂恶其故为坐视而乐此同归于尽乎抑当责以应听产属之受烧而且救此邻人之屋乎此诚不可解者也大抵凡遇失火当令隔里总甲传报官长亲往督救救援之法泼水为次折去下风近火房屋为上平时宜于弓兵民壮中设立救火人役数十名钩竿榔槌大锯粗索数十副交与捕衙管理一遇火发统领拆救泼水之物令民预备印官佐贰多带衙役严拏抢火之人
禁私宰
律中严禁私宰耕牛是因妨农不是戒杀为官者多错认谓牛有功于人禁止杀食此缁流冥报之谈非圣王治世之法也甚有禁止蛙螺虾蟮更为可笑夫民之谋生各有恒业农工商贾各有所长幼而习之老而安焉世代不易其业者以人各有能有不能也水乡泽国之户浮家泛宅之人举网击鲜换柴易米夫妻子母非此不生舍此又无他事乃一且禁之以绝其业是只知物命之当恤而不知彼人之啼饥号寒更足哀也每年迎春后宜出示晓谕禁宰耕牛明开律例闸明宰牛妨农之意劝令爱护以备东作之用村落须相觉察有犯禁约者里地举报以凭按律治罪容隐者并究若有老病不堪使用者须与里地保长说明宰杀食卖听从民便不必取结呈官使胥役需索生事
禁私盐
私盐越境则官盐壅阻销引不前势必缉禁然家喻户晓街稽巷察每事烦而无济法贵清源止于私盐入境之处设防堵塞则囗贩自然屏绝倘境内获着私盐必问其从何而至疏纵村镇依法究治扼吭拊背之术也
徐文弼 【见持家】
缉私盐
缉私盐
夫盐徒贩私皆系附近有产盐处所奸民与场丁通同私易奸民利得贱盐场丁利得售货其私贩所至之地又必有窝家而邻村小民食私较食官颇贱故羣相争买贩私者亦因其易售视为恒业于是私盐盛行而官盐日壅然更有大伙盐徒南方撑驾大船北方多驴驼负弓刀炮火白昼公行村庄任其经过捕壮不敢稽拦其尤可怪者官商纳课领引到场买盐者也如直隶山东等之商所认各州县额引在场盐运州县例有销引考成不得不督责民间买食其如本商贪图多卖反暗买私盐而充官盐以致盐多难消又借口民多食私而令官壅此北地奸商借官行私之弊也如江淮两浙之商例有管理上场下河等伙计其不肖之徒紏合无赖买私连樯运载明插店口旗号执持官引以为影射江河四达莫敢伊何又闲有大胆豪商贿通官长捆载多觔公然行掣径同额盐一体装往地头发卖或别售他商以取倍称之息此南方奸商借引行私之弊也
一绝小民私贩小民之私贩必有卖地之窝家窝家绝而私盐不行私贩不行而民间无可买虽欲不食官盐得乎其绝窝家宜严保正十家长逐户挨查如有囤私立行拏解倘玩而不察与邻佑知而不举一并连坐重究其拏获私贩务讯买之何所并究所买之人私贩入境必有所来之地务当扼要查拏彼自难容轻涉如是私盐不禁而自绝矣
一绝大伙私枭大伙盐徒经过地方新例地方官照盗案处分岂容入境公行然一二捕役莫敢撄凶所过乡村稍有拒阻非恃众劈栅焚屋即日后行刼报仇须预饬保正十家长庄头等凡探有大伙盐徒将入本境一面飞报本州岛县亲率兵壮星驰其处各村庄鸣梆放铳齐集救援如盐徒恐而他往严守毋令入境若巳入境须大张声势毋轻与交锋彼知官众严整不可犯必弃盐伺空方而遁然遁不必穷追将所获盐除酌量给赏外止以拏获私盐申报院道不必轻叙盐徒带械官兵追捕之语以滋驳查多事也总之盐徒经过乃欲假道他往以图射利今来者巳为亏折而后者又何苦而由斯径耶此大伙盐徒将不禁而自阻矣
一清北商之弊北地之商买私暗充官盐由于引盐到境官不为稽考也夫本州岛县额引若干每引额盐若干本商每年或一次二次运行即将运到引盐若干觔呈报到官本官即出示张挂本店门首将运到引盐若干觔谕城乡约地庄头照烟户于某日为始速赴本商店内照时价公平买卖本商不得故昂其值酌定引期于某日买完本商每月将民间买过引盐若干呈报州县俟定期引完之日将本商卖盐底簿吊查如尚未卖完再行出示催令民闲速买以便销引而副考成如巳照数买完即令本商将运过引目送验具文连引填明批解月日缴销引盐卖完之后本店又复开张或潜行私卖即系买私网利或傍人首告或本州岛县查出定行申报按律究拟向来地方官每于岁终将销引文书径交本商自投运道而引未尝寓目保无匿引影射私盐者乎今引盐按额宗销运引即行验解商无暗卖之私民息多卖之累此借官行私之弊可以杜绝矣