請禁原官會審覆審疏乾隆二十九年
御史吳綬紹
查州縣一官。與民最親。凡詞訟全賴審理。然往往有聽斷未平。下情冤抑。因而赴訴上司者。亦有逞刁健訟。於結案後復飾詞越訴者。近湖南新甯縣民傅帙罷市一案。伏讀聖諭。以該署府既不親審。又不委員。仍發交本縣辦理。將原告禁押。致成事端。仰見睿照如神。無微不燭。惟外省積習。大抵皆然。臣每聞府道以上。收准呈詞。多批本州縣自行審詳。即別委他員。亦令原問官會審。如本年二月間。山東高唐州民高上忠所控之知州馬而良各。蒙 欽差前往審結。而據原呈所稱。則一控於東昌府。仍批本州查報。兩控於巡撫。批行司道。仍皆委員就本州會訊。以致有不審被告。獨囚原告等詞。其明證也。夫小民如果受屈。必由州縣偏向徇私。執意難回。不得已而上訴。今反令覆審。則其忿怒摧折。固不待言。若既委他員。仍復會同審訊。在原問官勢必自護前非。且差役皆其牙爪。氣忿刑求。小民恐無能畢其詞。委員又何從證其枉。扶同瞻徇。亦遂不得不然非惟冤抑莫伸。更增一誣告之罪。及上司依詳批結。而立案已不可動搖矣。更使情真罪當。而屢折於原質之庭。重科於會鞫之地。且不足以服其心。又健訟者流。藉口本官不肯自翻己案。詞越瀆。屢訐不休。則訟端更無由平。刁風因之益熾。甚至眾肆橫。抗官玩法。種種事端。皆緣此起。殊非所以仰體皇上慎重民讞。明聽庶獄之至意也。伏思督撫等官。統制全省。若因所屬呈愬。即據一面之詞。輒行關提。猶慮於民未便。至於道則分。府則專轄。自當察其情偽。重者。親為提審。餘亦專委別員隔訊。以免冤縱。臣請飭下直省督撫以下。凡收准民詞。與本州縣有干涉者。即委該管道府覆審。其道府收准民詞。即行取卷案。提集人證。親行訊究。至案內如遇有檢驗查勘應差委等事。令其遴選賢員。不得仍會同原官。如此。庶小民之抱屈者。易於伸雪。其飾越訴者。待上司別訊得實。加以重懲。自必俯首畏法。不敢行險僥倖。而刁風亦可少息矣。
請停初供報部共毆餘人免解疏
秦蕙田
竊惟斷獄務在精詳。而立法期於盡善。外省人命案件。承審官於犯人初到案時。例取初供申報上司查核。以憑覆訊。倘有冤抑。經臬司督撫審出。即行改正。向無據初供先達部科之事。恐一經報部。即同獄成。不便翻招得實。例意甚深。嗣於乾隆二十二年。御史諸徐孫條奏。以州縣承審官。不無更換招詳。通融定案。請令州縣訊取初供。該督撫即據報部科查存。亦屬慎重讞獄之意。經九卿議准。又恐獄情曖昧。變幻多端。致滋拘礙。並於議內聲明成招定案時。如果究得實情。與初供不相合。令將改擬緣由。據實詳。各該上司不得指初供互異為詞。藉端苛駁。誠恐生護之弊。以期無寬無濫也。惟是各省承審命案之州縣官。以初取供詞業經報部。雖續經審得犯證確情。往往因與初供不符。恐干駁詰。或有苟且彌縫。希圖完案之事。經臣等詳查乾隆二十二年定例。以後凡有題結命案內。覆審與初供不合者。各省皆有。其間非係上司再三駁飭。即屬另委別員會審。始行改正成招。其承審之員。於覆訊時自能究出確情改正者甚少。即如福建按察使奏賄買頂兇等案件。若拘泥初供。則移甲換乙。替代情弊。不能保其必無。是承審官或因迴護初供。因而諱飾。多方文致。倘有出入。關係匪輕。殊非所以仰體皇上鑑空衡平。矜慎庶獄之意。臣應請嗣後各州縣於命案初到驗訊時。止取具供招。申報上司。以憑覆審查核。俟得確情。審擬定案。備初供題達。毋容先期報部。以期虛公勘斷。案歸平允。若同謀共毆致死人命之案。向例止將正兇解審。乾隆二十六年。江西布政使湯聘奏請將餘人之毆有重傷者。一併解省。經臣部議覆准行。但行之將及一年。並無以餘人改作正兇之案。而簽解紛繁。頗多拖累。似應止令撫臬司。於正犯解省審訊時。如果有應行質對之處。指名提訊。其本案毆有重傷之餘人。行解審之例。應請一併停止。仍照舊例辦理可也。
嚴飭諱盜累民疏
李之芳
竊惟近來盜賊日多。皆由諱盜。諱盜日多。皆由民間不敢報盜。何者。民間報強盜。官必曰竊盜。民閒報強盜殺人。官必曰殺姦殺。以強盜殺人。則官有緝賊處分。竊盜與殺姦殺。則官無緝賊處分故也。於是民報盜而官不緝盜。反行拷民。至有拶逼失主幼女。勒供其兄自殺父。如夏縣署印官張屺等事者。奇冤異慘。控告無門。此其不敢報盜者一也。即地方官差捕緝賊矣。而積捕不肯跡盜賊。反以抑勒失主。先索酒食。次講差規。不饜不休。以至上下比較。往來解審。杖錢路費。一切取辦於失主。小民身家。能有幾何。強盜搜括於前。兵捕剝削於後。資財產業。倍加凋零。如武邑縣失主李進才。被解役劉自玉等逼要盤費。情急毆斃二命。甘心抵償。則是被盜時幸而不死。報盜後反不樂生。此其不敢報盜者二也。強盜大案。勢必三推六問。失主處處隨審。棄業拋家。一日盜案未結。一日不得釋放。且解到之處。問官又未必即審。累月經年。奔馳守候。累死途中者有之。淹斃旅店者有之。則是強盜未正典刑。失主先登鬼籙。此其不敢報盜者三也。竊念民間被盜。已為極苦。乃地方官不能為民靖盜。反咎民以被盜累官。雖明知其苦。毫無體恤。以致各處地方失主紛紜。有一起盜案在審緝之際。即有一起失主在湯火之中。臣乞部確議。通行直省督撫。嚴加禁飭。以後民間被盜。止許據報緝賊。不許事外生情。故勘失主。捕役承緝。止許訪真賊。不許需索食費。擾害失主。即獲盜究審。亦止須失主本地認贓。不許逐處隨審。拖累無休。違者該督撫立加參處。以為庇盜殃民之戒。自此被盜之家。稍得安生。應報之盜。甯甘容忍。則諱盜者自少。而獲盜者必多矣。
請嚴定承審命案處分疏
李光地
吏治民生之要。莫如錢糧刑名二事。倘積案不清。曠日持久。未有不為叢弊之藪者。臣前因屬員錢糧虧空。其是侵是那之處。積年不行審明。曾經陳請嚴定承審期限之例。已奉旨欽遵通行在案。伏查刑名中最重大者。乃命案盜案。而命案又與盜案不同。盜案內或有渠魁未獲。等候提拏。或有贓證未明。須待質對。更有官役人等。挾仇攀誣。賄買銷案。指良為盜等項。必須反覆研審真情。原非可以速結之事。至人命一項。雖有謀故仇之分。然斃命告官之日。原被證佐。多係同邑同里之人。承問官立可勾拏質審。如真兇果有脫逃未獲。又例不扣限。非如盜案未經獲賊。先行勒限緝拏者可比。所以命案從前原與盜案俱扣限一年。後因人命易結。改限半年在案。今各州縣於人命事件。告官通詳後。或已犯證提齊。情事真實。而乃塵積一二年。不行招解。且有賄囑道府。託故翻駁。改招易罪等弊。以致命案久懸。每難審結。秉公察審。斷無難結之理。只因地方官遇有人命之事。或為權勢制壓。或以利欲熏心。故為遷延遲緩。以圖出入開脫之法。且又事情重大。耳目難欺。一則牽於財勢。一則怯於公論。遂拖延歲月。意在監斃原告。以滅口完案者。更有聽惡役借端苛索。無故牽連鄰里。株逮無辜。名為研審真偽。實為借命居奇者。種種弊竇。總以命案限滿。不過以遲延題參。而承審有司。罪止罰俸。未有嚴定上下處分。以致任意稽延。歷年積歲。事久則要挾營求者愈多。獄淹則疾病死亡者益眾。而且波累良民。匍匐千里。一二年。不得耕商生理者。一案之中。動以十數。誠不可不嚴立限期。以求速結而清弊端也。臣請將一切命案。照例勒限半年。專責道嚴催府州縣速行完結。如初次違限不結。指參仍照常例議處外。自參遲延後。又有四月之限。儘可審解。如再有不結。復行揭參遲延者。必將道府州縣上下承問各官。亦照臣題定承審虧空新例。以易結不結嚴行參處。如有聽訟不平。鍛鍊失實等項。另行嚴查究劾。庶命案無久稽之虞。而刑名之弊可清。官吏之奸可破。囹圄可無幽滯。而良善得以安生矣。
請省釋難民疏嘉慶四年
御史馬履泰
竊照逆匪聚眾不法。假息遊魂。已逾三載。自疊奏凱音。掃穴蕆功。事在指顧。恭繹聖訓。尚以勦撫並用為機宜。以綏輯難民為切要。仰見仁恩普被。中外臣民。不勝欽服之至。惟查向來辦理教匪章程。凡習教傳徒。從賊助逆之犯。立予駢誅。其習教而未傳徒。從賊而未助逆。發黑龍江給索倫達呼爾為奴。各在案。臣愚以為邪教人犯。皆能誦習經。雖未傳徒。終虞煽惑。允宜遠遣。以杜事端。至於教匪焚掠之處。無不驅迫平民。供其役使。間有不甘從逆。乘空逃出者。未及自首。已被官役拿獲。迨經訊明。既非邪教。又非助賊抗拒官兵。亦發往黑龍江為奴。二三年來。皆如此辦理。臣曾任刑部郎中。承辦此案。查閱有出門探親被擄者。有避難不及裹去者。有貿易遇賊脅從者。有婦人夫被賊戕。身因躲避得脫者。均一經盤獲。發遣為奴。伏思該犯等既未習教。即是良民。家被焚蕩。身遭驅掠。即是難民。幸而挺身走歸。獲天日。不蒙軫恤。乃與逆案緣坐。及身習邪教等犯。一概同罹重罪。核其情節。深可憫憐。可否仰懇下該省之督撫。自後凡遇拏獲逆犯。果審訊明確。並無習教助逆情事。無庸拘泥章程。一概停其發遣。妥為安插。其從前已經發遣者。並望飭令刑部詳晰查明。准其釋免。并請即將脅從罔治之實政。頒發諭旨。刊刷謄黃。在賊附近處所。廣為曉示。俾知從賊人犯。業已發遣。如廖瑄甫等男婦若干名。且得蒙恩追回釋放。安居復業。尚復何畏何疑。不早投出。坐待殲戮。玉石俱焚。竊以人心莫不欲去危就安。賊黨聞風。必能革面洗心。爭先效順。似亦散解羽翼之法。
與安溪李相國論虧空獄書
方苞
昨聞某官虧空一疏。遠近爭駭。果用其議。則旬月中故吏誅戮者數千人。械繫而流者數千家。期年之內。天下郡縣承追之吏奪官者十八九。凡今之吏。孰是畏名義而輕去其官者。操之太蹙。必巧法別取以求自脫。恐繼自今愚民得安其生者鮮矣。聞大司寇韓城張公止其議至再三。彼於同官尚不忍其動於惡。況閣下日與天子議政於廟堂。而可使國立謗政。民滋其毒哉。又聞在事者多云天子不嗜殺人。將從末減放流而止耳。嗚呼。刑罰之施。惟其當否耳。使所虧庫金。果吏侵欺。以便其身家。雖誅戮之不為厲。而陷此者多困於公事採辦。與大吏之求。其坐驕奢不節者。十無一二焉。故數十年來。執法者明知其弊。而姑寬假之。若以放流為輕罰而可亟施。則未知其去死刑一間耳。即以某身言之。聖主赦其死罪。又免放流。而老母之北行也。家人以赴任為言。舟車之適。與無罪者等。徒以異水土。思鄉井。而遘此篤疾。今不昌言某議之非。而徒恃天子之深仁厚澤。萬一果如所料。用其議而從末減。則此數千家老弱無罪而死者。不知其幾矣。閣下嘗語余曰。聖人之心。即吾人之心也。今使吾人殺一無罪而得為王侯。必不為也。則聖人之不以天下易此。無疑也。某嘗誦之。以為知道之言。然則閣下宜用此言於今日矣。以去就爭之可也。荀子曰。馬駭輿。則君子不安輿。庶人駭政。則君子不安位。體國之義。當重以為憂。非徒望閣下為盛德事。伏惟鑒察不宣。
與周侍御論禁州縣私罰書
杭世駿
三月朔。伏讀侍御條陳內。有禁州縣私罰一事。侍御不敢議贖刑之為非。而特於州縣發其端。其意主於禁州縣之攘入為私也。而不知斯議果行。則淫刑鬻獄之端。將日起而不可以底矣。先王之制法也。有五刑。有五罰。而又有五過之審克。度今州縣所聽之訟。其麗於法者。固無待於罰矣。其必致於罰者。大概不出於惟官惟反惟內惟貨惟來五者。鞭扑之不行。而令之罰以自贖。其人必非可以刑加者也。或膠庠之士。或有爵祿於身。所犯者過耳。必褫其章服。而予以笞垂。則疑於酷濫而不情。若以其不可笞而遽舍之。則彼將益恣肆而無所忌憚。而國家之法骫。然則罰贖者。固州縣通變之一法。而亦聖主之所不禁者歟。且刑者。人之所大忌。而財者。其所甚愛者也。一人受杖於庭。一族之人擯之而不與齒。一鄉之人擯之而不與齒。父兄子弟。惵惵乎惟恐人之過而問焉者。而特奪其所甚愛而令之贖。權其所犯之輕重。而第其罰之多寡。彼亦喜得脫於笞辱。俛首輸服而不敢辭。眉山蘇氏所謂豫養其媿恥之心者此也。議以為添修橋道養濟育嬰。此非聖王之政乎。公家之費。惟日不足。借其財而貰其過。而又眾著其所以致罰之由。彼亦且怵然為戒。不至於怙而不悛。而人之過之者。已曉然其故而不可掩。安得有所謂以富倖免之議。且夫庶獄至賾也。褫其章服不可。予之笞箠不可。罰之貨財又不可。豪民得以有恃而無恐。而耎弱之吏。必多方以為之開釋。慘覈者或因以鍛鍊而文致之。刑罰將不得其中。而賄賂由此起。罰既不居其名。而已免於刑之及。凌弱暴寡之風。則何以禁之。侍御家居者三年矣。閭閻疾苦之事。軍國先務之計。豈其概不加籌畫也者。而沾沾以此言進。其果確然據以為是耶。抑姑藉是以塞責耶。贖刑之得失。前賢論備矣。侍御獨苛求於州縣。恨無有敷陳經義者為侍御告也。芻言可採。幸恕狂悖。