英國以水師為重另分一部曰海軍設立大員五以司厥事其人必深明水師諸事乃足當其任一曰總理有綜核一切之權雖屬文職必由武備院出身而兼理樞密院事務尚書二員一管船廠一云總理船廠製造船艦一管行船一云管理轉運糧餉事宜侍郎二員一管匯兌購置一云總理購置物件一管出入賬目一云司理銀囗別設監督一官由議院轉調升降職與五大員同皆歸國家黜陟其下又有司官十員曰協理官曰管船官曰會計官曰機料官曰轉寄官曰管工官曰管砲官曰管票官曰管膳官曰醫官此外別有數官不歸海部者曰海國公所長曰行船會長曰天文學長曰水師學長侍郎與會計官同司出納因而令分兩司專理各處船塢事宜第一司內管機器者一員管各工料之加增者一員管理木料者一員囗工及清賬者各二員第二司內管煤者一員管船廠數目者三員管購置物件建造樓房者各一員通國船廠之稱頭等者四處稱二等者四處屬地船廠十有五處四等頭等船廠皆有專員管理水師提督所轄係船與艦兵丁及學習船中操演者攷稽各事更有管轄囗捕之權平時彈壓戰時防守雖不兼理船廠亦可隨時訪察而入告焉或謂中國海軍大臣及司理者各司厥職能如認真乎能深明水師諸事乎昔年中法失和之時法人在海面搜查各國商船何以中國不能照辦據深通西律者云因未照公法設立戰利法院耳然則戰利法院之設亦當今要政不可緩矣查戰利法院之名司海法院日本已經[仿]（仍）設頒有一定章程名為捉拿敵人船貨衙門我中國尤宜聘精於泰西律例萬國公法者及早商辦如不能自強不設海軍不製鐵甲雖有名目似難施行徒有瞠目視之而已
薛星使疏云外洋水師屹然能成一軍者必須有鐵甲船以扼中權有快船以便迎敵有碰船以作衝鋒有蚊船以守海港有運船以接濟餉械有書信船有暗接電線之船以靈通消息有雷船而行雷可以出奇伏雷可以制勝又必有砲台以作靠山有島澳以屯全隊有廠塢以修巨艦而後海軍乃無缺陷一旦有事可進可退可戰可守矣蓋鐵艦無快船碰船為輔佐必轉為敵之快船碰船為困是直孤注而已而碰船快船又必得鐵艦數號始壯聲威而資坐鎮蚊船砲大船小艙淺底平可作守港利器但行駛既緩風浪宜避祇能在海口及沿岸淺水處馳逐接戰難為洋面制敵之具一中砲子即有沈破之患碰船亦有蒙鐵甲者船稍小而甲厚專為衝陷敵而設謂之鐵甲衝船快船有囗海快船鋼囗快船二種首尾設大砲二尊船喫水之下暗設衝頭可以碰壞鐵艦每點鐘行四十五里洵稱迅捷總之以上各器凡經營大枝海軍者缺一不可合之則相濟為用離之則獨立無功許竹篔星使上次出使德法諸國經辦船砲條陳海軍船砲應辦事宜一疏頗多精要可以采用惜篇幅太長不能備錄張香濤制軍疏云今日禦敵大端惟以海軍為第一要務沿海七八千里防不勝防守不勝守彼避堅而攻瑕避實而攻虛我勞彼逸我鈍彼靈橫行海面而我不能斷其接濟彼空國出師而我不能攻其巢穴雖竭天下之力費無窮之餉終無完固之策而國已困而不可振故今日無論艱難終宜復設海軍查近日海戰洋人以船快砲快為要著與從前專恃船堅砲巨者稍異大約每一軍必有一二大砲鐵艦為老營而以穹甲快船為戰兵以魚雷砲船為奇兵每軍約配穹甲快船四五艘魚雷砲船七八艘穹甲雷船所配皆係大小快砲中等穹甲一艘長三十餘丈每一點鐘行三十二海里魚雷砲船長二十餘丈與魚雷艇之輕小者有別每一點鐘行二十八海里最為捷速中國海軍尤以斷敵船接濟為要策加以防內海護長江則魚雷砲船之輕速尤為合用每廠造穹甲八月可成一艘一年可成五艘魚雷砲船五個月可成一艘一年可成十艘大鐵艦一年餘可成一艘若分向英法各大廠訂造則一年內外海軍數枝之船皆可齊備應用庶免悠忽延誤今大勢自以南洋北洋閩洋粵洋各設海一枝為正辦若限於物力太鉅則南北兩枝斷不可少大約海軍一枝船砲魚雷各費共需銀一千餘萬至二千萬兩借洋債數千萬兩籌辦不難而難在養費與人才耳此攻彼戰此出彼歸或分或合變動不拘方不致困守一隅也至水路猶難於陸路將領必用洋將為之中國未經戰陣之學生粗不諳之武弁斷不能用雖善於陸戰非水師學堂出身亦不宜用且非用洋將則積獘必不能除操練必不能精考核拔擢必不能公侯臣將各船弁勇中考有出色可信者再以派各學管帶至各船應如何配用布置應請 旨敕琅威理迅速來華并帶精熟水師將弁數人同來以便通籌全局及早舉辦訂購至於船上所用弁勇則仍須多派精熟員弁及有志子弟赴英國學習非水師不能精熟非通西國言語文字不宜出洋余見昔年南洋兵管船駕多陸路兵官皆不曉外國之言語此舉尤宜從速我有籌鉅囗購多船之舉先聲所播足見中國志氣未衰已足以隱折各國吞噬之志矣惟既設海軍必宜多籌船塢西國水師擇地建閫其要有六水深不凍往來無阻一也山列屏障可避颭颶二也路連腹地易運糗糧三也近山多石可修船塢四也囗臨大洋便於操練五也地出海中以扼要害之處六也而可造船塢之路頗不易得除旅順福州原有船塢外山東膠州澳東廣虎門以內宜分設大小兵艦船塢長江以內尤宜分設中等船塢除鐵艦外若穹甲及雷船皆能入江修理蓋兵船攻敵無論勝負必不能一無所損傷海軍交戰不能定在何處傷損船塢若不多設數處設一塢為敵所踞或海道所截我船不能歸塢修理數戰之後多船均廢矣此則今日固國衛民之先務無論如何艱難負累而必當踢蹶以成之二公之言可謂知彼知己切中時獘者矣
王爵堂星使云法國海部於去年起將戰船上中號大號口徑之砲盡行改用快砲凡北海地中海之船業經陸續歸塢在製造局中換裝快砲查此項快砲已裝於北極海面印度洋面等處兵船矣船面木質之器盡行改無換囗質者以避敵人炸彈之燬一則停泊中國藉壯聲威一則駛赴馬島以資征討但祇除舊更新尚嫌單薄故擬於哈乞開司之梅花砲外更添馬克心拏登飛得之快砲馬克心[為]近今最精良最凶之器德奧二國水師已有此項砲位而法水師亦當於一年內備齊是砲共有砲膛十具裝藥裝彈皆有活筍每分時能開千響足抵五十人每杪時中開快槍二十響藥彈即用格拉及勒培爾槍之子子儲砲架之內計有二千八百八十個祗囗一動砲架其子自入砲門海部尚書欲令船中砲手熟習其法故令五戰埠各派人員於去初一日來至巴黎每水師船廠各派正副砲員二員在水師總廠中學習馬克心砲之動法配法拆法及收拾法學成後給予專照各歸本職即委其在軍械所及戰船上教授各砲手以行新法近數年來各國於行海大加講求而以速率為尤重商船固須借重速率而兵船則尤以速率為第一關鍵假使此國有兵船一隊為數不多而行駛頗速彼國兵船雖多器械亦利而行駛遲緩則此軍即不必與彼交綏海上而可徑轟其海口且兵船遲緩者斷不能阻敵人[商]（兵）務由商船皆有極大之速率故也速率之蒸蒸日上實足令人觸目警心總之船行之速率實無止境果能配合各國鋼鉛及他項材料實得至輕之質極大之力以馴至於日久耐用更深求水之阻力機之進力油汁代煤汽鍋布置之妙其所造又安有窮期乎