2007年1月，武警党委提出了需要重点防范的八个方面重大安全问题，即有效防范政治性问题、有效防范重大执勤安全问题、有效防范群死群伤问题、有效防范重大涉枪问题、有效防范因内部矛盾激化引发恶性案件、有效防范因工作失当造成严重警民纠纷、有效防范经济风险、有效防范贪污受贿案件。2008年3月，武警党委又将防范重大安全问题的目标概括为“六个确保不发生”，即确保不发生政治性问题、确保不发生重大执勤事故、确保不发生涉枪案件、确保不发生群死群伤问题、确保不发生因内外关系紧张引发严重问题、确保不发生重大经济案件。这“六个确保不发生”，抓住了防范八个方面重大安全问题的要害，牵住了安全工作的“牛鼻子”，完全符合武警部队安全发展要求。
根据培训安排，今天，我和大家共同研究“坚持科学的思想和工作方法，力求有效防范重大安全问题”，即如何以《纲要》为准绳防范重大安全问题。主要讲“十个坚持”：一是坚持安全发展理念，高度重视重大安全问题防范；二是坚持以人为本，紧紧抓住重大安全问题防范中的人这个根本不放松；三是坚持全面抓建，下功夫打牢安全发展和有效防范基础；四是坚持紧贴实际，既要整体统筹推进又要突出防范重点；五是坚持依法管理，真正把防范工作纳入法制化轨道；六是坚持综合治理，切实形成防范工作齐抓共管局面；七是坚持与时俱进，认真研究解决防范工作面临的新情况新问题；八是坚持科技创安，充分发挥现代管理手段在防范工作中的作用；九是坚持辩证思维，注重在得失比较中科学实施防范决策；十是坚持转变作风，狠抓防范工作在各级尤其是末端落实。
一、坚持安全发展理念，高度重视重大安全问题防范
一切工作成果均源于正确认识。借用《孙子兵法》的话来讲，安全发展，乃“国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”。那么，如何才算高度重视呢？
（一）要把防范重大安全问题作为贯彻落实科学发展观的实际举措
科学发展观是当前和今后一个时期，我们党和国家一切工作的指导思想，防范重大安全问题自然就是贯彻落实这个指导思想的题中应有之义。胡锦涛主席明确要求，“必须把安全工作作为关系全局的大事来抓，牢固树立安全发展理念，确保部队安全稳定”。这就深刻揭示了新形势下部队建设发展的特点规律，深刻阐述了局部与全局、重点与一般、过程控制与目标实现的辩证关系，为防范重大安全问题指明了方向、理清了思路。各级一定要从政治和全局的高度强化安全发展理念，尤其要从贯彻落实科学发展观、推动部队建设又好又快发展，巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会，贯彻依法从严治警要求、加强部队正规化建设，巩固提高战斗力、有效履行职能使命等方面提高认识，增强防范重大安全问题的自觉性和使命感，时刻绷紧安全发展这根弦，自觉把防范工作渗透到部队建设与履行职能的方方面面，结合起来做、捆在一起抓，形成持之以恒保安全的良好局面。
（二）要把防范重大安全问题作为实现建设现代化武警战略目标的组成部分
《建设现代化武警纲要》把胡锦涛提出的“努力建设一支能够有效维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的现代化武装警察力量”的战略思想，作为建设现代化武警的总体目标。防范重大安全问题，关乎党和国家政治外交大局，关乎社会和谐稳定大局，关乎部队建设发展大局，成效如何直接影响到建设现代化武警战略目标的实现。当前，我们正处于建设现代化武警的重要历史时期，如果发生重大安全问题，不仅直接造成人员装备财产的重大损失，更严重的还会干扰和迟滞现代化建设进程，使部队建设遭受重大挫折。所以，我们必须着眼实现建设现代化武警的战略目标，精心做好重大安全问题防范工作。
（三）要把防范重大安全问题作为当前安全工作的主要矛盾来抓
大家知道，武警部队高度分散，接触社会面广。过去，武警部队涉枪问题和恶性案件每年都要发生几起，甚至十几起，部队形象因此而受到严重损害。自2007年1月提出解决“八个方面重大安全问题”以来，各级都盯着问题做工作，重大事故案件得到有效遏制。这说明，突出抓好重大安全问题防范，就抓住了安全工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，进而才能更加有效地推动部队安全发展、持续发展。
（四）要把防范重大安全问题作为实现“两个确保”的重要基础
确保内部安全稳定，确保中心任务完成，是武警部队开展一切工作的出发点和落脚点。实现“两个确保”，防范重大安全问题是基础、是前提、是保证。内部安全出了问题，尤其是发生重大安全问题，不仅损害部队建设，也严重影响履行职责使命；中心任务出了问题，更将对国家安全和社会稳定，以及武警部队形象产生恶劣影响。纵观部队发生的各类事故案件，都与重大安全问题防范工作做得不到位密切相关，所以要实现“两个确保”，就必须在安全防范的扎实性、深入性、实效性上有所作为。
（五）要把防范重大安全问题作为关爱官兵生命安全和成长进步的“暖心工程”
安全发展理念，体现了以人为本原则，认真强化和落实这个理念，是对广大官兵生命安全和健康成长的高度负责和关爱，武警部队历史上曾经发生过一些重大恶性案件和特大灾害事故，部队建设蒙受巨大损失，也给受害者及其家庭带来沉重灾难。因此，各级一定要以对党和人民高度负责、对部队建设和官兵生命安全高度负责精神，切实把重大安全问题防范工作做好做实做到位。
二、坚持以人为本，紧紧抓住重大安全问题防范中的人这个根本不放松
在决定安全工作的诸多因素中，人是矛盾的主要方面。防范重大安全问题，首先必须紧紧抓住人这个根本，在教育人、培养人、塑造人上下功夫。人的素质提高了，工作就好做了，安全也就有了保证。
（一）要下大力增强干部事业心责任感
“位高者责重，名赫者责大”，“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤”，“为官者不可一日苟且”。抓安全稳定工作尤其是重大安全问题防范，关键在干部，核心是事业心责任感。一些单位之所以安全工作做得好，多年保持“三无”，很关键的一点，就是干部一门心思扑在工作上。而出问题比较多的单位，也都与干部精力不集中、分心走神，抓工作不认真、抓落实不到位有直接关系。因此，防范重大安全问题，一定要从解决干部的事业心责任感入手，特别是领导干部，要以部队建设大局为重，经得起各种考验和诱惑，一心扑在部队建设上，这样就不愁安全防范工作抓不好。
（二）要下大力提高官兵防范能力
从调研情况看，基层官兵在抓安全工作中存在“三个不多”的现象：一是天天讲安全，但真正知道如何抓好安全工作特别是重大安全问题防范的不多；二是人人抓安全，但能把握预防工作主动权的不多；三是处处防事故，但对常见事故预防知识和技能掌握的不多。譬如，2005年9月10日，武警某部后勤基地5名战士在打捞蓄污池中的排污泵时，因硫化氢中毒窒息死亡。2010年9月3日，武警某部一中队后勤班班长鲁友杭，站在灶台上擦拭抽油烟机时不慎摔倒，后脑碰撞铁锅边沿致死。针对官兵防范能力弱的问题，各级要加大安全教育力度，强化安全意识，使官兵懂得安全知识，熟悉安防措施。要着力增强安全训练的针对性，使官兵熟练掌握武器装备的操作规程和各种突发情况的处置办法，着重提高安全操作、紧急避险、自救互救、应急处置等能力。要把指挥员的训练摆在突出位置，通过加强培训和实际工作锻炼，不断提高一线指挥员组织指挥能力，尤其是处变不惊的心理素质和紧急情况下规避风险、临机处置能力，保证部队在遭遇突发、紧急情况时，能够从容不迫地把部队带出险境。2010年8月8日，舟曲发生特大泥石流灾害，甘南支队舟曲中队73名官兵在政委何友新带领下成功避险，无一人伤亡，受到武警总部首长高度赞扬。
（三）要下大力构建和谐警营
“治军之道，当先治心”。构建和谐警营作为武警部队全面建设的一个重要目标，是和谐社会思想在武警部队建设中的具体体现。实践证明，内部环境如不和谐融洽，历来是发生重大安全问题的“温床”和“导火索”。有效解决影响安全工作的突出问题，形成上下同心同德、官兵平等友爱、内外融洽和睦、人人健康向上的良好氛围，是部队履行职责、搞好建设的特殊要求，不失为保持部队安全发展的基础性工程。各级必须端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步，尊重官兵主人翁地位，最大限度发挥他们的创造精神和聪明才智。作为一线带兵人，要真正把战士当作部队建设的主人，时刻深怀爱兵之心，恪守为兵之责，善谋带兵之策，多办利兵之事，把以人为本的科学理念植入官兵心田，就必须做到政治上热忱关心、思想上平等交流、学习上积极帮助、工作上大力支持、生活上关心体贴、感情上主动融通。只有这样，战士才会感到部队有温暖、有友谊、有关怀、有希望，才能自觉投身构筑和谐警营、营造和谐氛围的实践中去，从而为有效防范重大安全问题营造良好环境。
三、坚持全面抓建，下功夫打牢有效防范和安全发展基础
实践证明，就安全抓安全，历来抓不住，也抓不好。要做好部队安全稳定工作，最可靠、最管用的，就是要靠全面过硬的基础建设来巩固安全发展，靠抓好经常性基础性工作落实和重难点问题治理，从源头上消除各种不安全、不稳定因素。
（一）要认清和处理好全面抓建与安全防范的关系
基础不牢，地动山摇。任何事故案件的发生，从具体时间、地点和直接原因看，都有很大的偶然性，但从深层次分析又是必然的，都与部队基础不牢、全面建设不过硬有关。所谓的“冷门”不冷，就是这个意思。全面建设过硬，就能最大限度地避免发生重大安全问题；作为全面建设有机组成部分的安全防范工作，其成效如何将推动或阻碍着部队全面建设的健康发展。武警部队重新组建至90年代初，部队规模较小、人员较少，但事故案件却比现在多得多，原因就是全面建设不过硬，部队基础比较薄弱。90年代中期以后，部队的总编制员额不断增长，事故案件却逐年下降，根本原因就在于加强了部队全面建设，打牢了安全发展和有效防范基础，从而推动了部队提速发展和阔步前进。
（二）要认清和处理好抓安全与抓战斗力的关系
从调查情况看，重大安全问题的发生，一个主要原因，就是没有处理好抓安全与抓战斗力的关系，诸如该搞的训练不搞，降低难度致使训练滑坡；知兵不深、爱兵不真，只看表象不问思想底数；该动用的车辆不用，宁可租驾也不自驾，以牺牲战斗力为代价消极保安全，不出问题风平浪静，出了问题惊天动地。这几年，武警总部先后树立了一批安全工作先进典型，他们的共同特点就是，既注重抓部队战斗力提高，又注重夯实安全发展和防范工作基础。因此，要坚持安全发展与提升战斗力的辩证统一，把战斗力标准与安全标准统一起来，既不能以牺牲战斗力为代价消极保安全，也不能以牺牲安全为代价搞建设发展。
（三）要解决好经常性基础性工作不扎实的问题
保持部队安全稳定，没有什么捷径可走，必须老老实实地把《军队基层建设纲要》规定的八项经常性基础性工作做深做细做实。经常性基础性工作是管根本、起长效、蓄底气的工作，反映了部队建设的基本规律。加强武警部队全面建设，打牢安全发展和有效防范基础，特别要把经常性思想、执勤、管理和训练工作抓得很扎实，绝不能搞形式主义、作表面文章，不能搞那些表面上轰轰烈烈，实际上毫无意义甚至是图虚名、招实祸的事情。防范重大安全问题，更要从大处着眼、小处着手，要在抓经常性、基础性工作中使长劲、下苦功，从根本上掌握防范工作主动权。只要把经常性基础性工作抓扎实了，部队建设基础牢固了，安全稳定才会有可靠保证。
（四）要解决好小散远直单位建设滞后的问题
据统计，武警部队小散远直单位的人数只占全部队的20%，但事故案件一半以上发生在这些单位，有的单位甚至高达70%。由此可见，小散远直单位是制约部队建设发展的一个“瓶颈”，也是做好安全工作、防范重大安全问题的一块“短板”。对此，各级必须高度重视，不因“小”而降低标准，不因“散”而顾此失彼，不因“远”而放任自流，不因“直”而迁就照顾。要切实把加强小散远直单位建设作为抓基层打基础的长期任务，作为解决部队安全发展薄弱环节的紧迫课题，摆在突出位置，精心指导帮建。支队一级要从宏观上把握小散远直单位建设现状，着重做好抓“两头”带中间的工作，大力表彰先进、倾力帮扶后进；大队一级要从中观上加大对小散远直单位的检查指导力度，着重做好对这些单位干部骨干抓建方法的经常性传帮带；中队一级要从微观上对小散远直单位抓住不放，着重把每项工作抓实、把每个人员的思想底数摸透、把每项任务和安全防范环节抓到位。