书城自然渭河的明天:渭河流域综合治理专集
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第52章 驻陕全国政协委员视察渭河上中游综合治理工作

7月26日至31日,受全国政协委托,以全国政协委员、省政协主席艾丕善,全国政协常委安启元为团长的全国政协驻陕委员视察团,跋山涉水,追根溯源,从甘肃省渭源县至陕西省宝鸡市,行程2000多公里,对渭河上、中游流域治理进行考察,提出要用科学发展观落实渭河综合治理规划,锲而不舍,一抓到底,加快渭河综合治理。

渭河是黄河第一大支流,是陕西的母亲河。渭河流域集中着全省52%的耕地、60%的人口和75%的国民生产总值,在我省经济社会发展中的地位举足轻重。针对渭河长期存在的上游水少、中游水脏、下游淤积的严重局面,进行综合治理尤为紧迫。对此,党中央、国务院和省委、省政府高度重视,社会各界非常关注。从2000年起,驻陕全国政协委员连年在全国政协会议上提案建言,呼吁对渭河进行综合治理,并先后五次组织政协委员进行视察调研。经过锲而不舍的努力,《渭河流域近期重点治理规划》已报送国家有关部门。该规划通过后,国家将在2010年前,投巨资进行渭河综合治理。此次驻陕全国政协委员组团对渭河上、中游进行实地考察,引起了社会各界的广泛关注,委员们将就渭河综合治理存在的困难和问题提出意见、建议和提案,向全国政协和国家有关部门提交视察报告。

7月25日上午,视察团在西安召开预备会。副省长王寿森向视察团通报了我省渭河治理情况。省建设厅、水利厅、环保局汇报了我省渭河流域城镇供水和污染防治情况。27日上午,视察团在兰州市听取了甘肃省政府关于渭河流域甘肃段综合治理情况的汇报情况。甘肃省政协主席仲兆隆主持汇报会,甘肃省副省长贠小苏到会通报。之后,在甘肃省政协副主席朱作勇的陪同下,视察团一行从渭河源头甘肃省渭源县鸟鼠山的“三品泉”起,沿渭河考察了渭源县、陇西县、武山县和天水市北道区的水土流失及河道治理情况,察看了洮河流域的水资源状况。视察团进入陕西境内后,先后到拓石水文站、宝鸡峡引渭灌溉管理局、宝鸡市十里铺污水处理厂进行了考察和调研,并听取了宝鸡市政府关于渭河流域宝鸡段综合治理的情况汇报。

通过考察,视察团一行对渭河上、中游流域的综合治理有了较为系统的了解。31日,视察团在宝鸡召开座谈会。艾丕善、安启元、李雅芳、刘石民、于小文、马良骥、史新民等针对渭河综合治理的现状和远景建言献策。

委员们认为,长期以来,渭河上、中游流域普遍存在着水资源严重不足,水土流失、水污染严重,堤防、水利工程老化失修等问题。近年来,针对上述问题,陕甘两省政府和渭河沿岸市县区政府高度重视,认真研究,制定治理规划,落实治理措施,取得了一定成效。但是,目前还难以从根本上解决问题。委员们指出,国家《渭河流域近期重点治理规划》的编制实施,对搞好渭河流域近期重点治理,保障渭河流域防洪安全、供水安全和生态安全,促进流域经济社会的协调发展,具有十分重要的意义。为了做好这项功在当代、利在千秋的事业,一定要以科学发展观指导渭河治理工作,牢固树立以人为本的观念、节约资源的观念、保护环境的观念和人与自然和谐相处的观念。必须实行全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,围绕调水、节水、治污、清淤和防灾保安做文章。

第一,积极实施省内南水北调工程。解决渭河流域资源型水短缺问题,最重要的是立足于本省的水资源进行跨流域调水。近期应考虑引红(岩河)济石(头河)、引乾(佑河)济渭和引汉(江)济渭等调水方案,抓紧开展项目前期工作,尽早开工建设。同时,建议国家在实施南水北调中线工程时,能给我省留出28.6亿立方米的自用水量,其中省内南水北调引水20亿立方米,远期国家实施三峡水库向丹江口水库补水后,再适当增加我省的自用水量。从更长远来看,应实施国家南水北调西线工程,重点向渭河流域补水。

第二,大力推行节约用水。解决渭河水资源短缺,必须加大节水力度,合理调整经济结构和产业布局,强化水资源管理,建设节水型社会,使有限的水资源得到有效利用。首先,要抓好农业节水,提高灌溉水的利用系数;其次,要抓好工业节水,限制高耗水项目,鼓励支持企业进行节水改造,实行用水定额管理,促进工业用水重复利用;第三,要抓好城市节水,加强供水管网改造,推广生活节水型用具;最后,要建设城市污水处理与污水回用工程,提高污水处理回用率。

第三,加大治污力度。严格控制污染物排放,加强污染源控制,力争企业污水达标排放;积极探索市场运作的新机制,加快城市污水、垃圾处理设施建设,推进废污水处理产业化;城市新建项目要同步配套建设污水、工业污水处理设施;严查环境违法行为,严防“十五小”企业死灰复燃,遏制污染反弹。

第四,加强水土流失治理。建议国家对渭河中上游水土保持生态建设给予专项扶持,加大投资力度,巩固和发展渭河上游地区退耕还林还草和封山禁牧,加快淤地坝建设,加强现有植被保护,以增强水源涵养、拦蓄泥沙的功能。

第五,加快防灾保安体系建设。渭河流域防汛保安任务艰巨,险情时常发生,为了从根本上解除防汛隐患,必须加强防灾保安体系建设,处理堤防隐患,加固险工险段,加快水毁工程修复进度,使渭河流域城区河段达到防御50年一遇洪水标准,乡村达到防御10-20年一遇洪水标准。