西方区位论的发展大体上经历了三个阶段:立足于单一工业或工业中心,着眼于成本和运费最低的古典区位论;立足于一定区域或城市,着眼于市场扩大和优化的近代区位论;立足于国民经济整体,着眼于地域经济活动最优组织的现代区位论。研究的对象由单一区位因素研究发展到几种区位因素研究,进而发展到多种经济社会区位因素的系统综合研究。早期着眼于第一、二产业;中期重视加工工业和商业;现代则以探讨城市和第三产业为主体,研究的视角从微观角度逐步转向宏观经济与微观经济相结合。相应的,区域分工和比较优势理论也从单一或几种因素的静态比较转向要素供给、技术进步、规模经济、市场需求等多种因素的、系统的、动态的考察,区域发展的指导思想以从传统的比较优势理论转向区域竞争优势理论。区位理论与区域分工和比较优势理论的演进可以从当代产业集群的兴起与迅猛发展上得到最好的解释:一方面,产业集群以其规模经济效应、网络创新效应和自强化机制形成强大的磁吸效应,日益成为产业组织、产业发展的占主导地位的空间布局形态;另一方面,就地区分工而言,集群效应以其强大的自主创新能力和良好的环境适应性而越来越成为决定地区比较优势的关键要素。
一、产业集群的区位优势
集群或簇群(cluster)本意为相同或相似的事物在某地集中出现,早在20世纪70年代或更早的时间,就有国外学者将集群引入到经济学,提出了产业集群((Industrial Cluster)的概念,1990年美国迈克·波特教授在《国家竞争优势》一书中重新提出产业集群的概念,并用产业集群的方法分析一个国家或地区的竞争优势,从此,产业集群的概念得到学者的普遍接受并风靡一时。按照波特教授的理解,产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业和与其发展有关的各种机构、组织等行为主体通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间集聚体,代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。产业集群的区位优势主要表现在以下几个方面。
(一)地域优势
产业集群最突出的特征就是空间聚集。大量的相关产业集中在特定的地域范围内,会形成地域优势,根据地域优势进行科学分工是工业化发展的规律。产业集群作为众多企业和机构的一种空间聚集现象,不是指毫无联系的企业单纯的距离靠近,而是通过众多具有水平联系、垂直联系和互补性的大量同类产业的企业聚集,形成特色产业区,使企业的活动深深地扎根于一定区域的土壤之中,形成产业区域化,即某一产业向特定的生产区位聚集,加强与区域经济发展的联系。
(二)合作网络化优势
网络是各种行为主体之间在交换资源、传递资源活动过程中发生联系时建立的各种关系的总和。这里的网络化优势是指产业集群内部各个经济体之间由于专业化分工而产生的密切的交互作用而形成的优势。合作网络包括正式的合作网络和非正式的合作网络。前者表现为各行为主体之间通过各种合同形成的正式关系,而后者一般为非合同、在长期交往过程中所形成的相对稳定关系。产业集群的网络化优势可形成知识的“溢出效应”。企业比邻密集,正式往来和非正式往来共存,产生知识综合积聚效应,相互之间得以交流、沟通、渗透,激发新的创意。新观念、新技术、新知识相互扩散,从而形成知识的“溢出效应”。
(三)社会根植性优势
根植性来源于经济社会学,其含义是指经济行为深深嵌入于社会关系之中。它强调经济主体的地方联系,是指经济行为深深地嵌入到区域的社会、文化和政治等关系中。在产业集群发展过程中,它和区域内各种传统、宗教、历史习惯及在此基础上形成的价值观、人与人之间的关系密切地联系在一起,使得生产要素组织成本降低。根植性从根本上强化了集群的竞争优势,显现了生产活动的独特性及随之产生的产品和服务的特色性;它是产业地方化的重要标志,也是形成产业竞争优势的力量源泉。更为重要的是,根植性与地方社会资本的积累有一种互动关系,强化了产业集群的内在联系和依赖,使得产业集群的发展与本地经济、社会乃至政治、文化密切地联系在一起。
(四)技术创新优势
企业创新的能力不能仅仅限制在单一的企业内部,创新过程不再是简单地按照原来的模式发生,而是企业生产经营过程中的每一环节,都可能成为创新的结点,而创新的来源也可扩展到企业的供应商、客商以及内部的市场化过程。按照这一观点,创新不仅仅存在于正式的研发活动,而可能发生在生产实践过程中的各个环节,发生在企业与其供应商、客商和合作伙伴的交流协作过程中,甚至在与对手竞争过程中由于压力也会发生创新。这种创新是一种深层次的全面的创新,它表现为一种连续不断的动态的过程。
在产业集群中,创新不仅仅是企业、政府或私人的科学和研究机构发起的,而是由客户、技术应用者、供货商、生产商、分销商以及合作者共同参与发起的,是一种各参与主体互动的过程创新,它表现为一个数次的反馈过程:重要的信息流从创新的后期阶段又反馈到早期阶段,整个过程存在紧密的内在联系。这样,新产品、新工艺不断推出,创新后的成果迅速通过正式或非正式渠道快速传播,其他企业通过模仿与复制可以迅速掌握这些新技术,使产业集群竞争力不断得以提升。
(五)交易成本的降低优势
按照科斯的观点,企业的出现因节约市场交易费用而存在,但必须为此支付组织费用,当两种费用在边际上相等时,企业就确定了其边界。当企业由于技术突破与制度创新而导致整合资源与信息的能力增强时,企业的组织费用会降低,倾向于将其外部的职能和生产环节内部化。反之,当交易成本降低时,大企业就会分化为小企业。交易成本的降低导致企业的垂直分解,并引起进一步的集聚。因为:①由于信息传播机制更加通畅,各主体之间的信息倾向于对称分布;②由于集群内企业多从事相近的产业,劳动者可就近毫不费力地转换工作,转换工作的成本极低;③由于集群内分工十分精细,企业规模很小,尤其是“二手市场”的建立,会降低企业的风险成本和单个企业的技术复杂性,因而企业能够灵活地从一种技术转换到另一种技术;④群内企业的竞争条件大致相同,从而减少了争夺的变数,使企业能够集中于质量、技术、人才的竞争,而不会陷入恶性的削价竞争。
(六)“区位品牌”优势
产业集群内产业关联企业及其支撑企业、相应辅助机构,如地方政府、行业协会、金融部门与教育培训机构都会在空间上相应集聚,形成一种柔性生产综合体,构成了区域的核心竞争力。此外,集群的形成使政府更愿意投资于相关的教育、培训、检测和鉴定等公用设施,而这些设施的设立又明显地促进了集群内企业的发展。公共物品共享使资源在产业集群内具有更高的运用效率。随着产业集群的成功,集群所依托的产业和产品不断走向世界,自然就形成了一种世界性的区域品牌。“区位品牌”即产业区位是品牌的象征,如法国的香水、意大利的时装、瑞士的手表等。单个企业要建立自己的品牌,需要庞大的资金投入,然而企业通过集群内企业的整体力量,加大广告宣传的投入力度,利用群体效应,容易形成“区位品牌”,从而使每个企业都受益。区位品牌与单个企业品牌相比,更形象、直接,是众多企业品牌精华的浓缩和提炼,更具有广泛的、持续的品牌效应,它是一种珍贵的无形资产。这种区位品牌是由企业共同的生产区位产生的,一旦形成之后,就可以为区内的所有企业所享受。因此,区位品牌同样具有外部效应。这种区位品牌效应,不仅有利于企业对外交往,开拓国内外市场,确定合适的销售价格,也有利于提升整个区域的形象,为招商引资和未来发展创造有利条件。而区位品牌共享大大增强了集群内企业的比较竞争优势。
二、产业集群的形成条件
(一)开放的市场经济
产业集群是一个复杂的系统,是一个不断需要和外界进行物质、能量、信息交流的系统。无论生产要素自由流动还是产业集群与市场互动,都必须以经济的开放性作为前提,开放有助于资源的流动和产业集群的形成和发展。通过扩大开放,大量引进和学习先进技术,主动参与经济区域一体化和全球化的进程,取消地方保护壁垒,开放各类市场,促进城市和区域的分工、协作和产业集群的健康发展。
市场经济的高效率要求经济系统的完全开放,企业追逐的目标也是市场的不断扩张,资源要素的全球流动对提高生产率至关重要。产业集群的发展、演化要求它不断地与外界环境保持物质、能量、信息的联系和交换,生产要素的输入、输出有利于提升产业集群的系统活力。因此,产业集群必定在开放的市场经济系统中才能逐步形成并发展壮大。
(二)产业价值链的延伸
所谓产业价值链,是指在一个产业内部的不同企业承担不同的价值创造职能,产业上下游链中多个企业共同向最终消费者提供产品(或服务)时形成的分工合作关系。产业价值链又称为产业链。目前,价值链管理是供应链管理的最新发展,把客户关系管理也纳入了其管理范畴,其管理的基本思想是以市场和客户需求为导向,以核心企业作龙头,以提高竞争力、市场占有率、客户满意度和获取最大利润为目标,以协同商务、协同竞争和“多赢原则”为运作模式,通过运用现代企业管理思想、方法和信息技术、网络技术和集成技术,达到对整个供应链上的信息流、物流、资金流、商流、价值流和工作流的有效规划和控制。从而将核心企业与客户、分销商、供应商、服务商连成一个完整的网链结构,形成一个极具竞争力的战略联盟。在产业集群中,通过创建价值链可以实现企业联盟成本领先、标新立异、目标集聚的竞争优势。
在一定情况下,精细的分工对于产业集群的成长具有重要的意义。通常,专业型生产要素、本地需求的特征和关联产业的竞争特点都对分工有深刻的影响,但总的来说,分工是由知识与信息决定的。分工越是精细,就越有利于刺激产业集群中特殊生产环节的创新,越有利于价值链的有效延伸。产业价值链不断延伸,提高了产业集群的协同能力,使技术创新不断涌现,产业集群的整体生产效率大幅提高。
(三)企业家精神
企业家这一术语是由18世纪引入经济学理论的。在众多的企业家理论中,熊彼特的企业家理论是最具鲜明色彩和影响最为广泛的。他赋予企业家以创新者角色,认为企业家是资本主义经济发展的发动机,是最具活力的因素,企业家的创新行为是商业周期和经济发展的根本原因。
企业家精神是指人们竞相成为企业家的一种行为。熊彼特的创新理论强调了企业家的创新职能,认为企业家的职能“主要不在于发明某些东西或创制出企业得以开发利用的某些条件,而在于把事情付诸实施,在于实现新的组合”。而这种“新组合”的实现,不仅指生产过程的新组合,还包括生产方式与生产管理的新组合,其实质就是技术的创新与制度和组织的创新。熊彼特的特别之处在于他将企业家与单纯的企业经营管理者区分开来。正如德鲁克所言:“创新是企业家的具体工具,也是他们借以利用变化作为开始一种新的实业和一项新的服务机会的手段。”企业家精神对于推动企业内部的创新活动起着关键性作用,它对企业技术创新能力的推动,主要反映在企业家整合创新资源,提供合理制度安排的能力上。
企业家精神对产业集群的发展至关重要。硅谷以及其他企业如网景公司、英特尔公司、雅虎公司等,都是由于一批具有开创性的企业家创造的,这些公司和其他成千上万个创新公司造就了企业家精神。同样,中国产业集群发育最好的地区在浙江和广东,最重要的原因之一在于这些地区企业家精神在发挥重要作用。温州是陆域资源贫乏、交通不便、国家和海外投资很少,但却是中国产业集群发育比较成熟的一个地区,温州的企业家精神主要表现在:其一,最突出的便是冒险与进取精神;其二,是重商主义精神;其三,是“走四方”的经商精神。
(四)政府的作用
从世界各国一些产业集群的发展过程来看,集群的形成并不是政府规划的结果,而是市场作用的结果。但是,政府如果仅仅通过种种优惠措施招商引资,或者以行政手段将不同产业没有相关性的企业聚集在一起,网络关系就难以建立,集群的外部经济效应就十分微弱。因此,政府应该运用市场经济规律对促进产业集群的发展扮演重要的角色。除了提供基础设施,维护竞争规则之外,在所提供的公共服务及公共产品中,引导和促进区内企业、服务机构之间的交流与协作,发展当地各种行业协会、商会,以及为各种非正式交流活动提供便利和空间,都应该是政府部门的职责。
此外,因为经济全球化的迅猛发展,跨国公司经济触角延伸到全球每一角落,给一些国家和地区带来了发展的机遇,也为产业集群的发育成长带来了机会。一些地方政府采取各种优惠政策吸引外资和跨国公司的进入,提供廉价劳动力和土地、厂房,建立产业开发区,外生出一些以跨国公司和外资企业为主的产业集群。如东莞和苏州的外资主导型产业集群。另外,国家和地方政府共同建设一批高新技术产业开发区,在一定意义上,这类开发区也是一种产业集群,其中,政府在产业集群兴起时起着关键性作用。
(五)本地的文化背景
所有经济行为都是镶嵌于一定文化背景之中的。文化创造信任、增强信心,并成为创造各种诱发归属感的联系纽带。就概念而言,文化是由一系列自发生成的习俗、惯例、规则和制度组成的。这些规则和制度其实就是一系列编码化的知识。这些编码化的知识浓缩了人类智慧的精华,是一种宝贵的社会资本。群内的所有人或组织都可以使用这一共有资源,从而降低其交易成本和组织成本,产业集群正是凭借这种本地文化网络构建增强其竞争优势。现实情况是,当具有完全不同文化背景的企业落户本地时,由于文化的不协调,常常因不能支付更高的交易成本而处于劣势,最后不得不将企业当地化。
从知识创新的角度来看,集群中各基本单位彼此之间的信任、关爱、尊重是知识共享、创新的必不可少的条件和重要的激励因素。依托文化网络集成的企业聚集在一起,在当地面对面进行交流与互动,更能增进相互信任。
从发展的角度看,集群内企业间信任机制的动态变迁的轨迹为:从基于个人身份信息的信任向基于制度的信任发展。在一定制度环境下,群内企业在长期的社会交往中会形成非正式的制度。非正式制度是人们在长期交往中无意识形成的,具有持久生命力,并构成代代相传文化的一部分。这种以信任机制为基础的社会网络,有助于形成共同的价值观念和产业文化,可以避免机会主义倾向。同时可以降低企业间的交易成本,加强企业间的相互合作。
综上所述,不同的区域状况、产业结构和社会状况都会有不同的集群形成机理。首先,在经济条件比较发达、资源要素比较丰富的地区,一方面很容易自发地形成集群,另一方面即使不能自发地形成,由于各自独特的地理位置、特殊的资源积累或容易满足集群所需的条件,则集群可在政府的政策倾斜下形成;其次,在那些产业布局本身就很集中的区域,在利益驱动的作用下,集群更容易自发地形成;最后,不同的社会状况,如趋向于信任的文化传统、勇于开拓的企业家精神,扩大产业规模的政策倾向等都会导致集群的形成。总之,不同的形成机理都是开始于不同的环境状况,因此,也就需要制定出适合于不同环境状况的集群政策。
三、我国产业集群发展的状况
近年来,随着经济全球化的加快和中国经济的快速发展,我国的产业集聚现象不断推进,北京中关村的电子产业,上海的纺织业和机械制造业,四川西昌的航天产业,广东佛山的陶瓷,东莞的电子和服装,惠州的制鞋,中山的灯具,顺德的家具和澄海市的玩具、工艺品业,浙江嵘州的领带业,温州的鞋、服装、眼镜,义乌的小商品,绍兴的轻纺、化纤,永康的五金,海宁的皮革、服装,余姚的轻工模具,奉化的服饰,慈溪的渔钩、长毛绒,永嘉的纽扣、泵阀,路桥的日用小商品,大唐的袜业,柳市的低压电器,台州的精细化工等在国内外都十分著名。这些产业集群不断刷新着所在地区的经济影响力,是我国区域经济发展中的亮点。
概括起来,我国区域产业集群表现出以下特点:
(一)初步形成了若干制造业带的雏形
目前,我国制造业生产能力的70%集中在珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区三大经济核心区。尤其是长江三角洲和珠江三角洲地区,近年来制造业生产能力急剧扩张,其在全国所占份额不断提高。从1987年到2001年,广东省制造业产值占全国的比重由12.35%增加到15.37%,而苏浙沪所占比重则从26.40%提高到30.23%。随着制造业在某些地域上的集聚,目前我国在沿海地区初步形成了若干制造业带的雏形。主要包括长江三角洲制造业带、珠江三角洲制造业带、京津制造业带、闽东南制造业带、山东半岛制造业带和辽中南制造业带。在中西部地区,长沙-武汉-南昌地区、哈尔滨-长春-吉林地区、郑州-关中地区、成渝地区等也具有发展制造业带的较大潜力。
(二)产业集群化的趋势在逐步加快
近年来,随着工业化和城市化的不断推进,我国沿海一些地区出现了产业集群化的趋势。例如,浙江省目前已经形成了成百上千个生产纽扣、眼镜、鞋类、灯具、袜子、打火机等专业村、专业镇。其中,产值超亿元的就有500多个,大约占浙江工业产值的一半。广东省目前传统产业领域已形成一定规模的专业镇就接近60个。苏州电子信息产业、晋江鞋业等都在逐步向集群化方向发展。总体上看,目前我国产业集群还处于初期发展阶段,主要集中在珠江三角洲、长江三角洲和闽南地区,而且以传统行业居多,主要依靠劳动力低廉来获取竞争优势。
(三)出现了新型产业分工格局的雏形
随着区域经济一体化的加快,我国地区间产业分工出现了新的特点,即由过去的部门间分工逐步向同一部门的产品间分工,进而向同一产品的产业链分工转变。这种新型的产业链分工,是经济全球化背景下产业空间组织的新形态。它有利于提高资源的配置效率,并在竞争合作中实现双赢甚至多赢的目标。例如,在长江三角洲地区,外商投资和民营企业日益把企业总部、研发和销售机构建在上海中心城区,而把加工制造环节扩散到近远郊、苏南乃至其他地区,由此在整个长江三角洲范围内构筑一种“错位发展”的新型产业分工格局。又如,浙江宁波、杭州、温州和湖州都在大力发展纺织服装工业,但宁波以男装为特色,杭州以女装为特色,温州以男装、休闲服为主,湖州织里则以童装出名。由此可见,在市场化力量的作用下,我国产业发展出现了一种以新型产业分工为特色的地域分异过程。
(四)加工制造业集中的沿海地区面临产业集群升级
东部沿海地区是我国制造业产业集群集中的地区。2006年,按四大区域划分,东部地区工业增加值占全国的比重为59.0%,中部地区为17.7%,西部地区14.6%,东北地区8.7%。从工业行业来看,纺织服装、石化、钢铁、电子信息等制造业生产能力大都集中在东部沿海地区。2008年,全球经济特别是美国经济减速对中国沿海地区产生了较大影响,造成劳动密集型产业、出口加工型企业、中小企业面临利润空间压缩等重重压力,生存环境日益艰难,但是其制造业的比较优势并未丧失。东部的制造业要形成新优势,必须推出四方面的扶助措施:产业集群升级、结构升级、出口企业政策调整、体制创新。
(五)东部出现产业集群“西进”新态势
在经济全球化和区域经济一体化的背景下,近年来中国东部地区的产业迁移不再是零散的小规模进行,而是向中西部地区整体性的大规模迁移,尤其是2008年,产业集群“西进”的态势明显。随着土地、劳动力价格等因素对东部经济发展的制约与日俱增,迫使一些不适合发展的产业迁移出去,以让技术和附加值比较高的企业进入,或承接更为先进的产业入驻。同时,西部在承接东部产业迁移时也发展到了更注重产业集聚的阶段,渐渐接受产业迁移由零散化转向集群化,譬如东部纺织服装产业就以“整体嵌入”方式实现向西部转移。近年来广东、浙江纺织服装产业集群向四川整体迁移的趋势已出现。一些服装企业及相关配套的企业结伴到四川投资建厂,在成都周边的新都、彭州等县区形成了一些新兴的服装集群。这在促进四川产业集群加速发展的同时,也将改变以本地企业为主、依托本地资源的集群发展方式。
受到运输成本、物流效率、产业配套和投资环境等多方面因素的制约,目前中国西部地区实际上仍难以有效地承接沿海产业迁移,特别是加工贸易产业转移。西部地区吸引的主要是沿海那些“低关联、低外向度”的大量传统产业集群。
复习思考题:
1.哪些区位因素有可能转化为区位优势?
2.说明原料指数的概念及其应用。
3.产业集群的区位优势有哪些?
4.试述我国区域产业集群的特点。