“报国、拼搏、求实、创新”是研究院在历史磨炼中形成的宝贵精神财富，“飞豹精神”是战胜一切困难的强大精神动力。研究院始终把“飞豹精神”融于重点飞机型号研制中，用“飞豹精神”打造航空高科技，深化改革，营造文化理念，形成了以“飞豹精神”为鲜明特色的思想政治工作优势和文化氛围，彰显出强大的凝聚力和战斗力，极大地激发了广大职工报国强军的政治热情，圆满地完成了国家重点飞机型号任务， 2005年4月12日，胡锦涛总书记视察飞机城时，高度称赞研究院为国防建设做出了突出贡献。现将研究院争创全国“五一劳动奖状”活动报告如下。
【例2】
研究院关于表彰非典防治工作先进集体和个人的决定
今年上半年，在突如其来的非典面前，我院以“三个代表”重要思想为指导，以对党和人民高度负责的精神，坚决贯彻党中央、国务院和陕西省委省政府关于非典防控工作的部署和要求，充分发挥我院思想政治工作的优势，发挥党团组织的战斗堡垒作用，发挥党员干部及青年志愿者的模范带头作用，全院职工万众一心、众志成城、团结协作、迎难而上，确保了广大职工的身体健康和生命安全，切实维护了我院的秩序和稳定，夺取了非典防治工作的阶段性重大胜利。经院长办公会研究决定：
9.设问式
提出问题，凸现严重性，回答问题，明确肯定。设问开头主要有两种表现形式。一种是自问自答，提出问题，并回答问题。一种是上问下答，提出问题，在文稿主体部分具体回答。常用于“调查报告”、“典型经验”等文种。
【例1】
企业制胜的根本核心竞争力
在激烈的市场竞争中，一个企业制胜的根本是什么？为什么有的企业能长盛不衰，有的企业只能成功一时，而有的企业却连一点成功的机会都没有？研究院快速发展的实践证明：核心竞争力是企业制胜的根本。
【例2】
研究院关于创建学习型组织的通知
职工教育培训在我院发展中处于什么地位？它与科技、经济的关系如何？不久前，人力资源部对13个科室7个机关部门800多人进行了调查。调查结果显示：我院学习能力不容乐观。在科技人员中有30%的人没有更新知识计划，有 24.6%的人没有时间学习，还有10%的人基本不看业务以外的书籍。
公文拟稿的内容丰富多彩，开头的形式多种多样，公文的开头没有一定的格式和“框框”，应采取哪一种开头形式，应根据公文文稿内容表达的需要而定，拟好公文开头，关键是要突出文稿的主题，引人入胜。
第三节 正文拟写
正文是文稿的主体部分，主要包括提出问题、分析原因、采取措施等内容。这部分内容复杂，涉及问题多，是拟写公文的关键和难点。
一、正文拟写基本要求
正文拟写要围绕主题思想，分条列项地合理安排结构，各条项之间要层次明确、思路清晰，做到内在逻辑关系合理有序，完整严谨。基本要求如下。
1.围绕主旨，安排结构
我国梁代文论家刘勰说：“凡大体文章，类多枝派，整派者依源，理枝者循干。是以附辞会义，务总纲领。驱万途于同归，贞百虑于一致；使众理虽繁，而无倒置之乖；群言虽多，而无棼丝之乱。”刘熙载也说：“一线到底，万变不离其宗”。正文是体现公文主旨的主要载体，必须自始至终围绕主题思想展开，紧扣主旨，一意到底，不能旁生枝节或半途转换中心。
公文文稿基本上是一文一事，内容集中单一，一般都会“理枝者循干”，“一线到底”。但是，如果内容复杂，篇幅较大，主体拟写往往会治丝益棼。只有紧密围绕主旨，首尾一贯，主次详略得当，层次分明，条理清楚地安排正文结构，才能清楚地表达主题思想，才能形成主旨突出，论点无懈可击的正文体系，完美地体现文稿的中心思想。
2.围绕主旨，明确层次
层次是文稿主体的逻辑次序，直接关系公文主旨的表达。文稿结构严谨有序，首先要层次明确清楚。安排一个明确清楚、次序井然、逻辑严密的层次，是正文拟写的基本要求。由于层次在表现形式上一般没有明显的标志，往往会被人忽视。如果不讲求层次逻辑次序，必然会导致公文文稿杂乱无章。
正文部分通常不会只有一个层次，而是由几个部分组成，层次之间既互有区别，又互有联系。这些层次之间，不管是在内容上还是在文理上，都要有内在的联系，相互连贯，井然有序。
在语言形式上要紧密地衔接和合理地过渡，不管采用序号衔接还是采用自然过渡，也都必须自然流畅。
3.围绕主旨，理清思路
思路清晰是层次安排的重要前提和依据，层次清楚取决于拟稿人认识客观事物的能力。文稿的层次结构，并不会因为客观事物本身有规律，文稿自然而然就有条理性。文稿的条理性，必须通过拟稿人正确的构思来获取。所谓“功夫在文外”，说的就是对客观事物的认识能力。
层次是思路的体现形式，思路清晰，必然层次清晰。从拟稿的实践看，思路并不是一开始就能够非常清晰地被确定下来，而是有一个由模糊到清晰的寻思、探索过程。拟稿人从“眼中之竹”到“胸有成竹”的过程就是理清思路的过程。思路一定要紧密围绕主旨和重点，根据文体特点展开构思。不同的文体要采用不同的思路，始终把构思建立在严密的逻辑层次的基础上。
4.围绕主旨，理顺关系
文稿的各个部分之间要有严密的逻辑联系，既不能出现前后内容互不相干，也不能出现前后内容相互矛盾的现象。朱光潜先生在《选择与安排》中说：“文章的 ‘不通’ 有多种，最厉害的是上气不接下气，上段上句的意思没有交待清楚就搁起来，下段下句的意思没有伏笔就突然出现。”
在艺术创作中，有“只写残缺不写全”的说法，讲究点到为止，留下一些空白由读者遐想，但是，这在公文拟写中是绝对不允许的。
公文内容要求明确、真实、完整，不能采用虚实相生、意到笔不到的写法。要通篇考虑，严密精当，照应恰当，过渡自然，主体部分与部分之间，或呈现因果关系，或呈现主次关系，或呈现并列关系，或呈现表里关系，各部分要互相弥补、互为因果，相对饱满，严谨完整。要防止结构不全，逻辑混乱，顾此失彼。通过过渡与照应，各个部分要在意念脉络上和谐贯通，语言要紧密衔接，“文如行云流水”，浑然一体，气贯长虹。
二、正文拟写主要环节
正文拟写的关键是要把握好层次、段落、过渡、照应、主次和详略等六个环节。
1.层次
层次是正文内容的表现次序。能体现出客观事物发展的阶段性，具有客观事物组合的系统性，是表示主体内容逻辑关系的结构单位。客观事物发展的一个阶段、事物特征的一个方面，或者诸多问题中的一个问题，或对事物的一个观点，都可以组成一个层次。
正文层次又称“结构段”、“意义段”、“逻辑段”或者叫“部分”，是表达问题、阐明观点，按照拟稿思维逻辑划分的各个组成部分。
在形式上，层次一般小于篇章，大于自然段，一个层次由几个段落组成。在个别情况下，层次等于段落，一个段落就是一个层次，甚至一个层次就是一篇文稿。
实际上，在具体的篇章结构的大层次之下往往还有若干个不同等级的小层次。在公文中常有明显的外部标志，如大标题、小标题等，层次清晰。也可以没有任何明显的标志，层次表现的形式是内在的、隐性的，如每部分的序号、层句首等。
正文部分是公文文稿的重心，分析问题、论证观点、解决问题。文稿的完整性和严密性很大程度上取决于主体部分各个层次间的逻辑关系，而层次是否合理有序直接关系到公文的表现力和执行力。
安排层次的关键是根据文稿主旨的需要，按材料性质排列顺序。安排层次时应注意以下几个方面。
一要通篇布局。对事情发生的原因和结果进行整体分析，按照领属关系或整体与部分关系，确定总分思路，紧扣文题，围绕着中心按事物的逻辑关系分项分条安排，就像郑板桥画竹子，先画几竿大竹，然后画淡竹、小竹、碎竹散布其间，构成整幅画。
二要排列次序。就是按照事物发展的顺序进行逻辑排列，把一个大层次划分成几个等级层次，按时间先后为序，也可以按事情的发生、发展或变化过程为序。这就是“章法最重，股法次之，句法字法又次之。”若采用并列式小标题，要注意小标题要基本能涵盖层意的内容；若是递进式小标题，则要注意相互之间的逻辑关系，由浅入深，由小到大地层层深入。
三要风格一致，形式统一。全文层次内容在风格上要一致，尤其大小标题的形式要尽可能统一或相似。内容比较复杂的文稿，应以数字表明层意，一般用小标题、序号、空行等形式标明层次。标题层次一般以3 ～4 级为宜，各级层次序号可用汉字和阿拉伯数字相结合的方式加以标注，层意突出，主次分明。
2.段落
（1）段落的含义
段落就是我们平时所说的自然段，是拟稿中自然形成的内部大小单位，是小于层次（有时也会有一个段落自成一个层次的情况）大于句子的结构单位。在形式上，段首空两字，段尾另起行为外部标志。
段落相对完整，意义单一，由同属于一个中心思想的一些句子连接而成，是表达内容时由于间歇、转换、强调等所造成的文字的自然停顿。
（2）划分段落的要求
相对于层次的安排，段落的划分比较容易一些。主要要求如下。
①段意单一。即在一个自然段里只表达一层意思。一份文件只能办理一件事务，只能有一个中心主题，只能有一个中心思想。层次也是如此。除过渡段承上启下，内容可以不单一外，意义段都必须是单一的，集中表达一个意思。表达的意思要完整、透彻，不要把几个意思夹杂在一段中叙述，防止在一个段意中节外生枝、偷换概念和转移话题。
②段意完整性。就是一个段落表达一个完整的意思。在一般文稿中，特别是文学作品，分段比较自由、灵活，公文文稿则有严格的行文要求，构段必须是统一、完整的段落。
公文文稿由一个主旨和若干个论点和论证组成，把一个意思的论点、论据、论证按逻辑联系在一起，就构成一个统一、完整的段落。段落的意思不能支离破碎，一个段落只能表达一层意思，而且意义必须是统一而完整的。一个意思就是一个完整的独立段落，不能残缺或重复，更不能把一个无关的意思写在段落中，造成段意混淆。
行文何时分段，必须考虑到每个段落的组织安排，不能模棱两可。意思表达完整的段落才能增强公文的阅读力。
③段意连贯性。刘勰在《文心雕龙·章句》中说：“是以搜句忌于颠倒，裁章贵于顺序。”就是说搜集来的语句，不能排列颠倒。要使段落做到句子有序、语意连贯，特别要注意句子与句子的过渡衔接和前后照应。一般情况下，若干段落合在一起，段落只是作为一个有机组成部分，各段要有内在的逻辑联系，表达的意思要紧密衔接，互相贯通。
④段意合理性。就是段落的长短要适当，疏密要合宜，整体要匀称。段落多长才合适？这并没有统一的标准。但是，如果一个段落太长，阅文者就很难把握发文者的思路和内容实质。如果段落太短，又会将思路切割得七零八碎，阅文者也难以把握文稿的内容实质。
段落的疏密，应当根据文稿内容确定。一般地说，思路连贯性强，段落相对就较长；思路跳跃性大，段落相对就较短。只要在相同性质、相同内容的文稿中，做到前后统一，大体一致，段落基本就是清楚的。但是段落不能长短悬殊太大，太长容易段意重叠；太短容易构成段意缺失。段前最好编上序号，或写上段首句，使全文所有段落都保持一致，整个文稿结构就会呈现出一种匀称美。
（3）构段方法
①解释说明法。段的中心意思是段旨，也叫段的主题，段的论点。全段是围绕着这个段旨展开的，又是为阐述这个段旨服务的。这个段旨用一句话概括出来，叫段中主句，或段中主题句。公文中的段按逻辑构成，以段中主句显示段旨。一段的主句定下来后，有了段中主句，就有了段的主题和中心。段中主句能起到统领全段的作用，只要紧密围绕主句提出的概念、定义，进行解释说明，段落就会自然展开。
②举例证实法。 “事实胜于雄辩”，用事实举例陈述、证实主句是构段的常见方法。举例大致有两种方式，一种是客观举例，就是对事物的本来面貌原原本本地举例，不带任何观点，只把事物客观地陈述出来。一种是概括举例，就是对事例进行高度概括、归纳、总结，使事例更加具有针对意义。不论哪种方法，列举的事例要典型、真实。在什么地方举例，采用什么样的事例，要看段意的需要，更要看整个文稿主旨的需要。举例不能过多也不能太少，过多会淹没主题，太少又不能证实和说明问题。
③因果追溯法。任何事物都有因果联系。因果关系反映了事物运动发展的必然规律，是我们判断和揭示客观事物本质的正确方法。公文说明主题思想都是通过段落展开的，通过段落说明事实为什么发生，又怎样结束。构段就可以由因及果，也可以由果溯因。通过分析原因得出必然产生的结果，由发生的结果找出内在的原因，自然铺陈，顺理成章，干净利索。