新疆乙烯4套引进装置分别使用了英国政府和西班牙政府优惠贷款，引进合同价含有较高的赠予成分，外方要求我们国内须有免征引进环节有关税费的承诺后，合同方可生效。这和我国当时规定“有生效的合同方可申请免税”的规定成了对立的矛盾，而当时的工程进度安排是十万火急的，等待国外合同生效以保证现场各项配套设计的落实，这对于经办申请免税工作的具体工作人员的压力之大可想而知。起初他们到有关部门提申请免税的事，答复很简单：拿生效的合同来。指挥部的死命令是1992年一季度必须保证裂解装置合同生效，付东光他们春节都不能回家而坚守北京，这种情况下他们只能横下一条心，以坚强的毅力、真诚的态度、有力的说服工作来争取税务部门的支持。在很长一段时间里他们每天早上6点钟从二里沟新疆驻京办事处出发，步行到牛街国家税务总局等办事部门去做他们的工作，中午在附近简单吃点饭，下午继续交涉，终于打动了税务总局有关部门的领导和工作人员。他们说：“和那么多项目打过交道，没有见过你们新疆这样的韧劲、牛劲，真服你们了。”当时的国家税务总局涉外税司所得税处申姜庆处长首先帮助他们联系外经贸部和中技公司，行文支持先于合同生效申请免税，并帮助沟通涉外税司总局主管领导，于是裂解装置引进合同免税文件从北京市税务局涉外税分局行文上报国家税务总局，按规定文件传递应按机要程序传递，但涉外分局当即派人直送市局，并直送税务总局，总局涉外税司所得税处派专人直送涉外税司及总局主管领导签发，并正式行文，均于当天完成。为此，涉外税司领导感慨地说：“这么多年，与这么多项目打交道，你们新疆真是先例、特例。”由于裂解装置免税得以批复，随后几套装置的免税文件及关税的免税文件便可顺理成章了。付东光同志不辱使命，圆满地完成了每个阶段的免税任务，直到工程结束。乙烯工程结束时，我让他算了一笔账，整个乙烯工程争取到国家免除的税额折合人民币16.2亿元，这是一个多么惊人的数字啊！
乙烯工程免税额总计16.2亿元人民币。其中：
1.涉外税4661万元人民币。
（1）四套引进装置合同预提税747万美元，折合人民币3982万元；
（2）外国来华人员收入所得税40.4万美元，地方税13.5万美元，工商统一税26.9万美元，合计80.8万美元，折合人民币679万元。
2.进口设备关税、增值税101203万元人民币。其中：
（1）关税624万美元，折合人民币5241.6万元；
（2）增值税11424万美元，折合人民币96961.6万元；
（3）单机引进关税、增值税1500万元人民币。
3.投资方向调节税56435万元人民币。
4.建筑营业税1700万元人民币。
资金落实重中之重
搞建设没有资金办不成事。指挥部领导和计财部门想方设法多渠道为乙烯建设筹措资金。
1.1990年内资落实情况
新疆乙烯工程1990年投资中的2600万元由自治区和石油天然气总公司各承担50%。1990年8月中旬，自治区人民政府决定，从去年财政节支中划拨出1300多万元用于今年新疆乙烯建设投资。
6月26日，受中国建设银行总行的委托，中国投资咨询公司一行4人来独山子对新疆乙烯工程进行项目投资评估，参加评估的还有建行自治区分行、克拉玛依市石油专业分行及独山子建行办事处等有关人员。经过一周的评估，他们认为：新疆乙烯工程项目技术先进，经济效益可观，社会效益良好。他们回去后将写出评估报告，向中国建行总行提供投资决策的考察依据。
7月22日，指挥部计财处和炼油厂销售处在陕西汉中地区召开关于乙烯集资问题的座谈会，与集资单位共同研究讨论在油品市场疲软、企业资金短缺的情况下如何克服困难、团结协作共渡难关的有关问题，并且落实了1990年下半年和1991年的集资合同。计财处留专人驻守内地，确保集资工作顺利进行和催收集资款项及时到位。
9月10日，中国建行投资部和建行新疆分行一行4人来独山子考察乙烯工程项目资金落实情况。我向客人们介绍了独山子炼油厂的生产情况和乙烯工程建设的进展情况。建行投资部谢主任就工程进展计划提出了三点建议，并表示1991年在基本建设投资项目中将尽最大努力，支持新疆乙烯工程建设。
2.1990年外资落实情况
1990年5月，自治区主席铁木尔·达瓦买提、副主席黄宝璋赴京落实乙烯工程外资贷款问题，副指挥杨建国、殷家德随同前往。
乙烯工程所需3.2亿元由国家安排西班牙政府混合贷款2亿，其余1.2亿准备用政府混合贷款或纯用出口信贷，自治区政府领导和指挥部领导此次赴京主要是落实1.2亿美元外资的来源。并为技术谈判做准备工作。
7月10日—11日，英国驻华使馆商务参赞查普曼先生应邀来克拉玛依和独山子两地就新疆乙烯工程项目进行了商谈和考察。7月10日，我与新疆石油管理局领导张毅、谢志强、宋世权、戴明梓、魏明义等和外宾进行了坦率友好的会谈，双方就乙烯工程合作问题交换了意见。查普曼先生表示要努力说服英国政府尽快解冻，并尽力在乙烯这个特定项目予以特殊解决，他还介绍了英国政府的贷款条件。7月11日，查普曼先生来独山子实地考察，并与乙烯工程指挥部领导和独山子炼油厂领导杨生汉、殷家德、张载欣和我等进行了友好会谈。查普曼先生对独山子的技术管理水平及乙烯工程的前期准备工作表示赞赏，明确表示英国政府将竭力在此项目上合作。
7月29日—8月1日，中国银行新疆分行贷款处一行5人对乙烯指挥部利用外资准备工作进行了为期4天的考察。考察期间，我和计财室等处室有关人员与他们进行了座谈，双方就配套人民币资金落实、利用外资担保等问题交换了意见，中行新疆分行同志对指挥部利用外资前期准备及其他各项工作表示满意。
11月3日，张毅同志就新疆乙烯工程引进装置和商务谈判以及该项目使用外国政府混合贷款等有关问题，拜访了国家经贸部部长助理刘岩同志。经贸部非常重视此次会见，特意安排计划司司长及有关人员出席。会见中，张毅等同志简要介绍了自治区的一些情况，杨生汉同志汇报了新疆乙烯项目与前期工作的进展情况。贷款司刘司长就有关问题作了介绍和解答，会见持续一小时，取得了圆满成功。自治区计委副主任吴骧、指挥部杨生汉、杨建国、殷家德同志陪同前往。
3.1991年内资落实情况
1991年5月22日，中国银行总行主管新疆乙烯项目的负责同志关茵洁和自治区分行信贷处处长赵信等4人在独山子对新疆乙烯工程项目的经济效益和还贷能力进行了最终评估，并获得顺利通过。
6月20日，工商银行新疆分行行长钱志泓和计划处、信贷处两位处长等一行5人来独山子。他们此行专门考察乙烯工程的进展和资金筹集方面的情况。工商银行克拉玛依支行申行长和新疆石油管理局谢永华副总会计师、财务处长温宗卫专程从克拉玛依市赶来陪同。我和陈宗禹、周光璞等领导同志向客人们详尽介绍了独山子炼油厂和乙烯工程的工作情况。钱志泓行长代表工商银行新疆分行表示要响应自治区人民政府关于积极为乙烯工程分担筹资任务的号召，拿出了准备给乙烯工程贷3亿左右国内设备贷款的初步意见，并表示要继续在此方面做工作。
4.1991年外资落实情况
1991年6月21日，以英国经济学家杰弗里·哈利博士、技术咨询专家霍华德·莫蒂梅博士、英国政府混合贷款负责人拉赛尔·伦敦·科克伯恩·科尔博士、技术经济环保专家克里希·克若亚南博士四人组成的英国政府海外开发署专家评估团在我国对外经贸部贷款司官员陈汝华的陪同下来独山子，就独山子乙烯利用英国政府第二笔贷款问题到独山子进行现场评估。为期3天的评估将直接关系到乙烯装置能否批准生效及以后其他项目的批准。
我和炼油厂副厂长陈宗禹、总工程师赵至善等同志陪同英国客人们参观了炼油厂部分生产装置和乙烯厂区位于农八师142团的乙烯厂污水库，并向客人们介绍了炼油厂在生产、技术、环保、安全、经营管理等方面的情况，英政府海外开发署专家评估团对乙烯工程的投资环境和经济效益等问题进行了多次讨论和咨询，他们还在民族职工家庭与维吾尔族职工一起欢度古尔邦节。评估团对独山子乙烯工程良好的投资环境和团结祥和的社会环境给予了高度评价。
【第十一章】众人划桨开大船
设计准备全面推开
1991年5月6日，独山子水源勘察设计会在独山子召开。会议着重听取并研究了由自治区水电设计院所做的奎屯河水文地质勘察报告和扩建独山子厂区奎屯河抽水站的取水设计方案，对奎屯河水资源的利用及扩建奎屯河抽水站后取水1.3立方米/秒的可行性问题进行了认真细致的讨论。自治区水利厅总工程师唐其钊等5位水利专家参加了会议，自治区地矿局及其第一水文大队、自治区水电设计院、独山子炼油厂、乙烯工程指挥部的有关领导和技术主管负责人近40人参加了会议。会议经过2天的认真讨论，对一些主要问题形成了一致意见。
6月7日，副总工程师赵至善、刘斗胆等一行5人前往四川成都，与化八院交换意见。为了做好总体设计工作，指挥部6月初连续召开专门会议，讨论总体设计中的47项基本内容，拿出了内部掌握意见。这次与化工部成都第八设计院交换意见，为进一步做好总体设计夯实了基础。
6月24日—7月5日，新疆独山子乙烯工程装置条件会在自治区驻京办事处召开。这次会议是履行中英双方关于新疆独山子乙烯工程乙烯装置合同的第一个实际步骤。有关各方都为这次为期两周的会议做了积极准备，英国司南普吉提公司按时将资料发到北京，化工部第八设计院、指挥部等部门努力消化资料，使得会议进展顺利。会议开始时由外商进行全面技术介绍，然后分8个专业组对解决设备交货状态及移交方式、装置建设总进度、大件设备的运输以及对施工单位的要求等方面提出了详细的方案，并进行深入的讨论，对11个项目达成了协议。
参加这次乙烯工程装置条件会的领导和专家共100多人，分别来自英国司南普吉提工程公司（工程承包）、美国鲁姆斯公司（专利商）、化工部第八设计院、齐鲁石化设计院、中国石油天然气总公司天津引进设备管理处、铁道部运输局及大件运输办公室、十一化建、乙烯工程指挥部等单位，石油天然气总公司和化工部也派代表参加了会议。
7月13日，指挥部召开完善乙烯生活区规划会，我主持了会议。指挥部领导和计财处、外事办、设管处等处室领导和有关同志及城建局和医院的领导参加了会议，会议对乙烯外宾招待所选址及市区、总厂、行政公用设施布局规划进行了仔细探讨并确定了8个问题。
施工准备抓概算
1991年3月17日—20日，副总指挥殷家德、副总经济师李汉文在西安市止圆饭店主持召开了乙烯工程设计概算协调会。石油天然气总公司及自治区计委有关部门以及承担设计任务的各设计院主管领导等40多人参加了会议。会议认真讨论了乙烯工程设计概算标准。
5月26日，指挥部与中国化学工程（集团）总公司第七化学建设公司在独山子签订了乙烯工程聚乙烯、聚丙烯两套装置的工程承包初步协议书。指挥部副总指挥王德成与第七化建公司副经理冯世强分别代表双方在协议书上签字。
5月30日，乙烯工程指挥部副总指挥王德成和中国化学工程（集团）总公司第十一化学建筑公司范纯一在独山子签订了乙烯装置承包初步协议书。
5月31日，乙烯工程指挥部与中国石油天然气总公司第一建设公司签订了乙烯工程乙二醇承包初步协议书。乙烯工程指挥部副总经济师李汉文与总公司第一建设公司副总经济师张志昌分别代表双方签字。
场地平整造声势
1991年8月21日，新疆乙烯工程场地平整破土动工大会在乙烯厂址工地召开。炼油厂厂长、乙烯指挥部总指挥杨生汉同志在大会上作重要发言，厂区党委书记王德华同志代表厂区党委向大会表示祝贺，殷家德同志代表自治区计委到会表示热烈祝贺。炼油厂、区政府和驻矿各单位的领导参加了大会并做了热情洋溢的发言，纷纷表示为乙烯工程建设开绿灯、鼓干劲。承担乙烯场地平整施工任务的新疆机械化施工公司的代表也在大会上发言，表示在施工中一定要“高质量、高标准、高效率、高水平”地为乙烯工程早日建成投产做贡献，为当年完成100万方土方施工任务而奋斗。最后，我和矿区党委副书记司马义同志用汉维两种语言宣布，乙烯场地平整破土动工开始。
10月8日，乙烯前期工程建设全面铺开，已签订各项乙烯前期工程合同8份，合同价值2156万元；场地平整挖填方已完成近30万立方米；施工单位的临时设施住房和食堂16518平方米，已完成基础土方，开始浇灌基础混凝土；厂南路已开始路基土方；1000平方米住宅已完成施工放线，进入基础土方施工。
1990年11月14日，乙烯工程先建工程在入冬前取得新进展：由江苏启东建筑公司承建的乙烯工程2000平方米的通讯楼基础下设工作全部完工，6000平方米的外宾招待所基础槽大开挖工程已经完工，由江苏海门建筑公司承建的4200平方米的招待所食堂已经完成基础下设工作，由新疆三建六公司承建的乙烯办公楼已完成2/3的基础下设。