冯氏在严惩贪官污吏的同时，看到了北魏，豪强兼并了山林沼泽，而平民百姓无地可耕，致使大量土地得不到开发和利用，豪强地主则成了与国家争夺劳动力的强大势力和武装反抗中央的独立王国。北魏经常出现平民百姓争夺土地而发生争斗和无法维持生计武装暴动的反抗事件。冯氏认为只有推行均田制，建立三长制才能保证均田制的顺利推行。由李冲出谋划策，提出了改变“宗主督护”制度建立“三长制”的具体方案。“三长制”建立后，国家可以有组织地搜刮隐漏户口，扩大编户齐民，顺利推行均田制。随着“三长制”的建立，地方隐漏户口被查出，冯氏又全面推行均田制。普遍——实行休耕法，有的需要两年或三年轮种，因而授田数量相应增加一倍或两倍。良民到了不能劳动得到如数桑田。桑田必须在三年之内种完，如果到期种不完，国家由要索回。所有的桑田都是“世业田”，可以世代相传，不必交还国防大学家，不够规定数额的可以买够规定数额，超过规定数额和可以卖掉超额的那部分。对残、老、少、寡妇需要照顾，11岁以上和癃者授给一半土地，70岁以上和老人不必交还所有授土地，没有改嫁的寡妇不仅授给妇田。而且还免征课税。冯氏还根据全国人口密度不一的实际情况，制定了关于“狭乡”和“宽乡”的具体政策。冯氏考虑到，罪犯和绝户人家的土地先收为公田，将不定期作为授受之用，然后按照宗法统或者送给他们的亲人，或者借给他们的亲人。增加的了人口后，按照先贫后富的原则授给他们土地。各级官吏是冯氏统治全国的大小支柱，规定按官职高低分给公田：刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八项，县令、郡丞各六项。官田不得买卖，否则将依法惩处。胡皇后是孝明帝之母胡太后的侄女，即冀州刺史胡盛之女。
冯氏太和九年（485），将拓跋宏的弟弟拓跋禧封为咸阳王、拓跋翰封为河南王、拓跋羽跋雍封为颍川王、拓跋勰封为始平王、拓跋详封为北海王，下令建立学馆，给他们提供系统学习的环境。冯氏还把她亲自撰写的从各个方面为北魏宗子弟制定做人处事准则的300多章（劝戒歌）分发给他们。后孙子辈诸王一般接受她的思想，遵照她的教导，可与冯氏同辈的诸王。怀朔镇将汝阴王拓跋天赐和长安镇将雍州刺史南安惠王拓跋桢都是文成帝皇帝的弟兄。他们以老资格自居，对冯氏和话置苦罔闻，贪赃枉法。冯氏召集文武大臣计论二王之事。厉声问道：“依你们之见，我是赦免二王毁掉国家的法律，还是大义灭亲维护法律的尊严呢？”大臣们异口同声地说：“二王是景穆皇帝的儿子，无论如何也应赦免。”冯氏摇摇头，宣布休会。
大臣们退出后，她想到统治北魏需要这些文武大臣们的鼎力相助，不可轻易得罪，不严惩二王，必然滋长腐败势力，引起下层的普遍不满，冯氏便通过孝文帝颁布了一份诏书；“二王虽然犯下了十恶不赦的罪行，但太皇太后的禁锢终身。”过了几天，冯氏了解到中骑演唱侍闾文祖在到长安调查南安王犯；罪事实时，曾接受南安王的贿赂，为了掩盖罪行，便对大臣们气愤地说：“闾文祖以前经常自吹如何清廉，没想到他竟敢做这种知法犯法的勾当。”说完，下令立即罢免闾文祖的官职。
冯氏太和三年（479），得知秦州刺史尉洛侯、目辰，发配陈提，然后通过孝文帝将1000多名只对小贪污吹毛求疵而对大贪污犯不管不闻的侯官人部撤换。
太和十一年、（487）从春到夏，整个北魏统治和地区未见滴雨，春苗大都枯死，又发生了瘟疫，夏种无法进行，颗未收，不少人被活活饿死。冯氏立即召集内外大臣献计献策渡过灾荒。同年七月，冯氏命令有关人员编造户籍，分配去留名额，并通知各地三长，对前去就食的人一律赡养。同年不久，又停止制作绵绫罗，还把御府中十分之八的衣服珍宝、太官杂器、太朴乘具、内库弓箭刀钤以及一大半的外府衣物、缯布、丝纺分发给百司、工商皂隶、六镇戌兵和兴棍、寡妇、孤儿、孤独老人、贫民和残疾人。
冯氏十分注意自己的言行。她因身体有一次欠佳需服奄闾子。厨师由于夜间失眠，白天迷糊，把稀粥当成奄闾子端给文明太后，里面竟然还有一只蜻蜓。冯氏和孝文帝几乎同时看到了粥里的蜻蜓，她轻轻吹了吹粥，用匕首将蜻蜓挑了出来，没有任何责怪的意思：孝文帝则勃然大怒，并下令严惩厨师。冯氏面带微笑，安慰吓得浑身发抖的厨师和孝文帝说：“不要惊吓他们，区区小事算得了什么！”厨师连忙跪在地上谢恩。
冯氏在太和四年（490），身患重病，卧床不起。冯氏对一直守候在她身边的孝文帝拓跋宏说：“生前我始终为国家为百姓着想，没做任何愧心事，死后要对得起国家，对得起百姓。我的丧事务必从俭办理。”冯氏身为死囚犯的女儿，幼时，只好随姑姑一道远离家乡，来到北魏后宫。随姑姑一起到后宫生活，使她学会了算账、识字、宫廷礼仪，很快就为皇太子拓跋浚所欣赏，15岁时就登上了皇后的宝座。但好景不长，24岁便成了文成帝的未亡人，身为皇太后，冯氏开始了对北魏朝廷的控制，她有胆有谋，对北魏朝廷进行了大胆的改革，给北魏的政治注入了新的活力。垂帘听政20余年，冯氏得到了北魏人民的喜爱，被后人称为文明皇后。时年49岁的冯氏于太和十四年（490）九月去逝。
冯润——孝文帝拓跋宏皇后
冯润是文明太后之兄冯熙的女儿。她14岁入宫，因美貌和善解人意而受孝文学拓跋宏的宠爱。但不久患病，文明太后便送她回家为尼姑。不久，她的妹妹冯清被立后。文明太后死后，孝文帝拓跋宏即回想在太和七年（483）将拓跋询立为太子。依北魏家法将太子生母林氏杀害情景。又思念冯润。他派人暗访，得知冯润已病愈，便迫不及侍地接她回宫，封为左昭仪。
冯润凭自己的姿色很快与孝文帝拓跋宏达到了不可暂离的地步，心软的妹妹冯清皇后只好暗自流泪。拓跋宏于太的二十年（496）七月将冯清皇后废为庶人，冯润封为皇后。
冯润是个不甘寂寞的女人，孝文帝拓跋宏离开洛阳后，她经常在夜幕降临时让心腹双蒙等人悄悄地把中官高菩萨勾引到床上，与他肆意淫乱。当她听到孝文帝在汝南染病的消息，公开与高菩萨搭肩勾腰，无所顾忌。中常侍剧鹏实在看不下去，便出面劝谏。冯润不但不听，反而臭骂剧鹏。剧鹏被骂的气病而亡。
彭城公主于北魏太和二十三年（499）二月冒着大雨赶到了悬瓠。她一见到孝文帝拓跋宏，就跪倒在地痛哭地说：“我命好苦啊！前些日子，皇后强迫我同她的弟弟冯夙成婚。我是个寡妇，立志守节，怎么能再嫁人呢？希望陛下为我做主。”孝文帝看着浑身湿漉漉的彭城公主不但不起，反而把冯润皇后的丑行一五一十地告诉了孝文帝拓跋宏。
彭城公主南下告状的消息已传到了冯润的耳中。拓跋宏立即和她母亲常氏跑到一位女巫家中，说：“请你一定帮忙，你只要能把皇帝咒死，我当上了皇后，会永远对你感恩戴德。”这位女巫果真听了冯皇后的话，点起香火，按照冯润的话反复诅咒。孝文帝已到达了邺城（今河北临漳），冯润见状更加恐惧，急忙把了解她丑行的宦官叫到一起，大施贿赂，并反复叮咛他们千万不要泄露她的隐私。
孝文帝拓跋宏刚回洛阳时，小黄门苏兴寿却向孝文帝告了密。孝文帝马上提审高菩萨、双蒙等6人，高菩萨等人见孝文帝已掌握了大量证据只她如实坦白。
拓跋宏当天晚上，在含温室召见冯润。冯润怀着忐忑不安的心情迈进含温室的门槛。她一见孝文帝那威风凛凛的样子，扑通一声跪倒在地。孝文帝过了一会，喝令冯润到东楹坐下，然后向宦官一挥手，立即有十几个卫兵把高菩萨等人押了进来。高菩萨把他们的丑行全部说出来。孝文帝高声说：“你们的丑事证据齐全，你不必再作任何辩解。现在只需要你如实交代你母亲妖言惑众，咒我快死的罪行。”冯皇后听罢，轻轻地摇了摇头，孝文帝厉声喝问：“为何不讲？”冯润轻声回答说：“妾有秘密事情向你禀报，这些人在场多有不便。”孝文帝向中侍挥了挥手，他们退了出去，只有长秋卿白整拿着卫直刀留在孝文帝身边。孝文帝不耐烦地说：“快说吧！”冯润又轻轻地摇了摇头，不肯张口。孝文帝见状，只女孩子用棉花把白整的耳朵塞紧。
待冯皇后讲完后，孝文帝便走出含温室，让彭城王元勰、北海王元详进屋。元勰、元详感到很难为情，怎么也不肯直去，孝文帝着急地说：“过去她是你们的嫂子，现在和过路人没有什么两样，尽管进去，没有什么难为情的。在这种不要脸的下贱面前，不要有什么羞耻。”他们刚刚坐定，孝文帝便指着冯皇后说：“这家伙想把刀插到我的肋上！现在你们好好拷问她！说实在的，我只因她是文明太后的侄女才没有把她废掉，其实我对她已经没有半点感情了。如果她还没有羞耻之心，还要脸皮的话，她应该赶快自杀。”元勰、元详看着这种场面，自己也感到非常难堪，叹息了一会，便离开了含温室。
孝文帝又怒气冲冲地把冯润骂了一顿，最后咬着牙说：“你快死吧！”不忍心将皇后废掉，南征军队还在前线，为了国事，便把废皇后和将冯润赐死一事暂且搁起来。冯润便回到了宫中。
孝文帝冯润就离开洛阳，重新回到南征前线。孝文帝本来身体欠佳，加上对拓跋宏的气恼以及往于洛阳途中的颠簸，回到前线不久身体就支持不住了，只好原道而归。路边谷塘原时，孝文帝感到自己在人世再呆不上多久，自己一旦去世，冯润必然是北魏的一大祸害，于是便对元勰说：“看来我是不行了。我现在最大的心事是如何处置冯皇后。你也知道，她无耻淫乱，自绝于天理人伦，我死以后，应当立即逼她自杀。但是，为了不给冯家抹黑，为了不有损国体，还要以皇后的礼仪安葬。”元勰心领神会地点了点头。
拓跋宏北魏太的二十三年（499）四月，在谷塘原病死。遗体到达鲁阳时，元勰委托北海王元详速奔洛阳，宣布对冯润赐死的遗诏。冯润听了遗诏，又哭又骂：“这是阴谋。”元详喝令白整待人逼皇后马上服下毒药。冯润见白整拿药向她逼来，边跑边哀求白整说：“这是诸王陷害我，你不要被他们利用！”白整乘她还在叫骂的时候，将冯润这个自私自利的女人先将亲妹妹赶出宫又为自己私欲与他人逼奸，咒孝文帝快死，孝文帝被极早除掉。把毒药灌进她口中。冯润一会儿便停止了呼吸，陪葬孝文帝比陵（今河南临汝），谥幽皇后。
高氏——宣武帝元恪皇后
高氏是高丽族人，是孝文帝文昭高皇后之弟高偃的女儿。
宣武帝元恪16岁即位时，由叔父彭城王元勰参与辅政。元恪不是皇太子，只因前太子元恂，准备私逃回平城避暑，为守城者所阻。孝文帝经过一番努力才力排众议迁都洛阳，不想太子带头违命，将元恂废为庶人，改立元恪为皇太子。但是，同父亲孝文帝相比，宣武帝元恪逊色很多。由于他的昏庸无能，造成外朝大臣争权，后宫嫔妃争宠。元恪的第一个皇后姓于，是鲜卑贵族太尉于烈的侄女，正始四年（507），于皇后无病而暴死，宫中上下怀疑是高贵人下毒手害死的。高贵人是元恪生母的娘家侄女，进宫不久就生下了一个儿子，不幸很快夭折了，后来又生下建德公主。她的伯父高肇是皇帝的舅父，位高权重，所以宫中上下都害怕高氏势大，不敢告诉皇帝。
于皇后死时，留下两岁的儿子元昌。第二年，元昌得了病，侍候元昌的宦官王显即不请御医替他治病，又不告报元恪。几天之后，元昌病重，一命呜呼。元恪接到丧报，十分悲伤。经高贵人一番劝说，王显不但没有被追查失职之罪，反而还升了官，宫中便怀疑是高贵人害死了地昌。
无恪过了几个月后，后想册立高贵人为皇后。彭城王元勰囚对高氏的阴谋有所风闻，上书劝谏，元恪不听。高氏当上了皇后之后，嫉妒的本性一成不改，后宫其他美人极少有机会接近皇帝。后来元恪除了胡充华替他生过一个儿子之外，20多年里，洛阳皇宫里竟没有第二个皇子出世。
宣武帝元烙延昌叫年（515）去逝。胡元华为天烙生育的儿子7岁的皇太子即位。大臣们怕高氏与高肇排斥皇太子，立即在元恪的梓宫前拥太子升殿，即皇帝位，为孝明帝，高氏被尊为皇太后，胡元华被尊为皇大妃。当年被高氏害死的于皇后，堂弟名于忠，袭封父爵，拜为领军将军，为于皇后报仇。他同胡太妃的亲信刘腾等人联合起来，设法杀死了高肇。于忠等人又秦请孝明帝下诏，把高氏废为尼姑，迁居瑶光寺。改胡充华为皇太后。高氏心狠毒辣，无情无义，是个冷酷异常的女人，独霸后宫二十余年，但终；因作恶多端，便于神龟元年（518）被胡元华太后密遗心腑，内侍将高氏毒死。
胡氏生在北魏，她有尼姑的姑姑，常去皇宫给皇帝、皇后、太子公主等人宣讲佛经。对识民少皇帝；国戚，在宣讲佛经之余，夸赞起她的侄女。她的侄女胡氏的名字也传到了宣武帝的耳朵里，胡氏元恪派人把她召到皇宫。胡氏令人倾倒：宣武帝元恪当即如醉如痴，传下圣旨，把胡国珍的女儿封为充华世妇。