书城政治制度高于一切
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第1章 前言

制度高于一切。制度决定成败和兴衰,制度决定高度和跨度。

一个发达而进步的企业必基于一种发达而进步的制度。一个昌明而伟大的国度必基于一种昌明而伟大的制度。一个和谐而文明的社会必基于一种和谐而文明的制度。

这里所说的制度是一个十分宽泛性的概念,泛指一切制度、体制、机制、规则、规范、规矩、规章、法律、道德、伦理等所有社会人必须恪守的约定或准则。这些约定或准则关系到每一个人、每一个团队、每一个组织、每一个企业、每一个社会、每一个国家。按照这种宽泛意义上的理解,制度有硬制度、有软制度,有显制度、有潜制度,有大制度、有小制度,有新制度、有旧制度,有好制度、有坏制度,有进步的制度、有落后的制度。我们今天所倡导的改革,其实,归根结底就是对制度、体制、机制、规则、规范的改革,就是设法用一种新的、好的制度、体制、机制、规则和规范来取代旧的、不好的制度、体制、机制、规则和规范。社会的文明首先是制度上的文明,企业的进步首先是制度上的进步。任何一次成功的改革都是从制度上着手的,都是从制度上收到成效的。纵观古今中外,历数所有改革的成功,几乎无一例外都是制度、体制和规则改革的成功,相反,历数所有改革的失败,几乎无一例外都是制度、体制和规则改革的失败。用新的、好的制度取代旧的、不好的制度必然导致进步与成功,用一种新的不好的制度取代另一种旧的、不好的制度必然导致鲁莽和失败。这里所说的“不好”,主要指不科学、不合理、不完善、不健全、不严谨、不善良、不进步、不积极,或者缺乏可操作性。

我们每个人都是好制度的受益者。同样,也是不好制度的受害者。

当然,另一方面,就社会个体而言,有好的制度也必须有好的落实,有好的恪守,有好的监督,有好的执行。否则,再好的制度也只能是天外仙山,空中楼阁。

从历史上看,制度从来没有像今天这样与每个人的利益得失密不可分,从来没有像今天这样与每一个企业的成败兴衰息息相关。好的制度犹如好的道路,它可以让人们来去自由,行走便捷,并很容易抵达人生理想的目标。人们之于社会的理想,主要指向理想的制度,人们之于企业的理想,也主要指向理想的制度。好制度可以创造安宁、创造和谐、创造激情、创造活力、创造文明、创造素质、创造财富、创造希望、创造力量,创造效率、创造进步、创造繁荣、创造昌明,甚至创造奇迹。

改革开放以来,我们国家一直在努力着手进行政治体制、经济体制和社会体制等诸方面的制度性改革,我们真心地期盼我们的制度越来越好,越来越进步,越来越昌明,也真心地期望我们的每一位公民、每一位员工越来越尊重制度,恪守规则,做一个文明、守纪、高理性、高素质的好公民和好员工。

张振学

2006年5月于北京