一流的事业靠一流的人力资源打造，一流的教育靠一流的教师队伍支撑。要树立人人成才的全面教师观，全力打造人才蓄水工程，不断提升人才综合竞争力。
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。努力造就一支学科结构合理、数量适当、富有活力的高素质、专业化的中小学师资队伍，既是发展教育事业、落实科教兴国战略的根本，也是提高教育质量、满足人民群众日益增长的高质量教育需求的基本保证。联合国教科文组织报告《教育——财富蕴藏其中》一书中指出：“我们无论怎样强调教师质量在教育中的重要性，都不会过分。”一流的事业靠一流的人力资源打造，一流的教育靠一流的教师队伍支撑。支撑学校发展的关键是教师的发展，没有教师的发展就没有学校的发展。可以肯定的是，西湖教育这几年在经历了教育设施改善、教学设备更新、教育环境美化等有形的硬件质量提高后，势必要面对一场提高教师队伍整体水平的攻坚战。
第一节 创制系列人才培养新政的意义
一、创制系列人才培养新政的背景
要科学地推动基础教育的改革和发展，就必须立足新的形势，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式。在基础教育发展重点上，国家教育部已经明确提出，要在进一步完善基础教育的硬件的同时，更加重视加强软件建设。而在软件建设方面，教师队伍建设无疑是基础教育发展的核心和根本。
（一）时代呼唤创制系列人才培养新政
党的十七大报告把教育摆在民生问题之首，提出“要优先发展教育，建立人力资源强国”，要“学有所教”，“要把促进教育公平作为国家基本教育政策”。从中央到地方，各级党委政府都高度重视教育，财政支撑力度在不断加大。西湖区已落实政府对义务教育的保障责任，建立由政府负担的义务教育经费保障机制，实施免费义务教育。这几年来，在区委区政府的高度重视下，西湖教育在教育设施改善、教学设备更新、教育环境美化等方面有了很大的进步。但是，西湖区作为文教大区，要实现现代化的教育，要让人民群众能享受到优质均衡的教育，主要取决于高水平的教师队伍。如何进一步优化和提升作为软件建设的教师队伍，已成为推进西湖教育高位均衡发展过程中亟须解决的问题。
（二）基础教育呼唤创制系列人才培养新政
教育事业发展进入一个新的阶段，教育事业发展的基础已经奠定，教育事业发展的保障机制已经建立。义务教育真正实现免收费，义务教育阶段学校建设统一规划，经费由财政全额保障。因此，教育工作者不再为经费问题困扰，关注点主要在教师队伍管理、教育质量提升和和谐校园创建等方面。一句话，教育事业发展的新阶段要求教育工作者更加注重内涵发展，更加关注质量提升，把它作为一切工作的出发点和落脚点。教育的内涵发展如何实现？素质教育如何深入推进？课程改革如何深入开展？学生的主体地位又如何体现？要解决这些问题，一个共同的关键点就是教师。加强教师队伍建设，应当作为教育走向内涵发展的重要抓手。
（三）教师发展呼吁创制系列人才培养新政
从教师队伍建设实践来看，当前还存在一些亟待解决的问题：一是对中年教师关注得不够。小学教师评上小高，中学教师评上中一后，技术职务上要再往高一层次走就感到困难。人到中年，来自社会、家庭等方面的压力加剧，这时部分中年教师就会产生“车到站、船靠岸”的想法，缺乏继续努力的目标和动力。二是对不同学科的重视不够。受应试教育的影响，学校偏重考试学科，忽视其他学科建设，学生素质的提高受到制约。三是教师团队建设力度不够。教师基本上还是以“单兵作战”为主，以共同学习、交流、研讨为主的教师团体较为缺乏。四是城乡教师发展机会不均。受城乡二元体制影响，学校建设、教师资源配置和发展机会不均等。不可否认，在教师培养中，存在着重名校轻一般学校、重城区学校轻农村学校的情况。近几年来，西湖区学生的增长率与教师的增长率基本持平。从教师队伍规模来看，教师数量已基本适应教育事业发展的需要，因此，要实现教育的内涵均衡发展，就必须提高教师队伍的质量。
二、创制系列人才培养新政的理念
“让每一个孩子都享受优质教育”，这是一个让人深感兴趣的话题。随着教育普及率的提高，人们对教育也提出了更高的要求，让孩子接受尽可能多、尽可能好的教育，上好学校、名学校，已经成为家长们的目标和理想。近年来，花钱去买优质教育，成为家长们一种无奈而又急迫的选择。义务教育阶段出现“择校”现象，明显与和谐社会教育公平的主题不切合。实现基础教育的优质公平，满足社会日益增长的文化需求，是教育作为一种公共事业实现社会公平的题中之义，是和谐社会的必然要求，是教育改革深化发展的目标所在。要实现基础教育的优质公平，首要条件是要培养优秀的教师队伍。从西湖区教育现状出发，制定和出台一些有关教师队伍建设的文件和规定，通过进一步的明确和规范，使教师队伍建设的相关制度能持续4～10年，使全区的教师队伍逐步走上科学化、系统化、可持续发展道路。
三、创制系列人才培养新政的意义
（一）减轻学生课业负担的金钥匙
学生课业负担过重，早已成为全社会普遍关注的热点问题。我区有些学校也存在课业负担过重的问题，家长投诉电话也时有打来。造成学生课业负担过重的主要原因是教师专业水平偏低。专业水平低下的教师缺乏研究学生学法的能力，习惯使用“满堂灌”“题海战”等陈旧教学方法，把提高教学质量的希望寄托在加班加点补课和大量的课外练习上，让学生变成了穷于应付重复训练和考试的“机器人”。要减轻学生的课业负担必须提高教师群体专业水平，包括教育精神、知识结构、能力水平、专业素质。教师的个人成长与发展，不是靠外在力量而是靠内在动力。只有每个教师都拥有崇高的职业理想、丰富的知识，具备科学灵活分析问题、解决问题的能力，才能根据教学具体任务、教材特点、师生实际，合理选择教学方法，优化课堂教学结构，向课堂40分钟要质量，让学生学得轻松，充分发挥他们的主观能动性，切实减轻课业负担。
（二）破解择校严重现象的好密码
在家长看来，孩子绝不能输在起跑线上。近几年，许多地方都一再颁布“禁择令”，要求学生不能择校，学校不能举行相关测试。但禁令之下，“择校热”非但不曾消退，反而越来越热。西湖区是文教区，区外、市外乃至省外来西湖区择校相当多，区内择名校也相当严重，有些弱校小班人数招不满，而有些名校大班人数还招不下。教育局下令就近入校，不能择校，也无济于事。原因无他，“禁择令”治标不治本，只要校际差距客观存在，“择校热”就会一直持续下去；事实上，校际差距大正是“择校热”的根源。消除校际差距，打造学校品牌，提升教师群体专业水准，教师主动提高自己的专业水平，追求事业的成功发展是提升学校品牌的原动力。反过来说，每所学校的教师群体专业水准相差不多，每所学校的教学质量相差不大，那么，家长根本就不会再为“择校”而烦心，就近入学就会成为家长的自觉选择。由此可见，要想改变“择校热”的现状，最根本的做法就是提升教师群体专业水准，缩小校际差距。
（三）推动课程改革进程的助推器
西湖区是浙江省首批课程改革实验区之一，为使课程改革顺利推进，确立了以省规划课题“以课例研究为先导，新课程背景下重构教学新课堂的研究”为抓手，推进课程改革的新思路。2004年，我区组织了“让理念走进新课堂”的新课程改革展示周活动，浙江省教育厅副厅长、杭州市教育局局长亲临活动现场并讲话，近2000名省内外教师、家长免费参加了观摩活动，《每日商报》等报社作了跟踪报道，产生了良好的社会反响。2006年，迎来了三年课程改革成果的挑战，取得了喜人的成绩。2006年下半年开始，1—9年级的所有学科都进入了第二轮课程改革实验，随着课程改革不断向纵深推进，新的问题、新的困惑、新的挑战会随时出现，只有教师实事求是地面对问题，挑战自我，积极开展实践研究，触及内心，进一步激发教师专业发展的内驱力，寻求有效的专业发展途径，区域提升教师群体专业水准，才能真正打破僵局，进一步全面推进课改，实现课改实验的成功。
（四）推进优质均衡教育的原动力
目前，我国近半数的中小学生是独生子女，“4—2—1”的人口结构加大了独生子女家庭的风险，也导致上两代人对孩子教育的期望值急剧升高，使其接受优质教育的投资愿望和能力也大大增强。党的十七大报告把教育作为民生问题之首，提出“要优先发展教育，建立人力资源强国”，要“学有所教”和“把促进教育公平作为国家基本教育政策”。从中央到地方，各级党委政府高度重视教育，财政支撑力度在不断加大。西湖区已落实政府对义务教育的保障责任，建立由政府负担的义务教育经费保障机制，实施免费义务教育。这几年来，在区委区政府的高度重视下，西湖教育在教育设施改善、教学设备更新、教育环境美化等有形硬件质量提高方面有了很大的进步，西湖区作为文教大区要实现现代化的教育，人民群众能否享受到优质均衡教育，主要取决于高水平的教师队伍。作为软件建设的教师队伍，如何进一步优化和提升，已成为推进西湖教育高位均衡发展过程中亟须解决的问题。因此，建设具有“西湖教育”品牌的教师队伍，成为西湖教育发展战略的核心内容。
（五）奠定师生幸福人生的铺路石
人们都知道，物质满足让人幸福一下子，精神满足让人幸福一辈子。区域提升教师群体专业水准，对不同年龄段的教师都进行职业指导，帮助他们实现不同阶段的职业目标的价值，从而享受职业的幸福感。教师的幸福体现在哪些方面？苏霍姆林斯基说：“促进自我教育的教育才是真正的教育。”教师的个人成长与发展，不是靠外在力量而是靠内在动力，根据社会的需要和自己个人的需要，主动地调适、充实和丰富自己时，把教学工作视为促进自身和学生共同发展的有益活动，才会努力愉快地工作，才能获得更大的职业幸福感，真正实现教育的最大成功。教师的幸福，一是自己的学生的成功带来的幸福感，二是工作得到领导或同事的认可肯定。为此，教育行政部门对不同年龄段的教师设有不同培训机会和荣誉，让他们都有追求，都有被认可的时空。教师教学水平高，对学生来说课堂学习无疑是一种享受，同时习得良好的学习方法和养成良好的习惯，为他们今后的幸福人生之路奠定坚实的基础。