书城政治突发事件应急演练与处置对策
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第9章 应急演练组织准备(2)

(一)有线通信

应急演练中,导调机构通常建立通信枢纽,沟通导演部至各职能部门及演练人员之间的有线通信。领导机关应急演练,为便于各调理员以演习人员的上级或下级身份适时调理诱导,应建立调理员至演练领导机关的有线联络。组织有线通信时,应尽量利用演练场既设的通信设施。

(二)无线通信

导调系统的无线通信通常以建立各种网络通信为主,情况显示、场地器材可建立专项通信,以增强情况显示的及时性和演练保障的可靠性。

二、情况显示系统通信保障

情况显示系统的通信保障是确保及时、准确地显示各种情况和演练顺利实施的重要环节,应根据导演意图、显示地域范围灵活组织。若各显示点相距远、分布面广,通常以建立无线通信为主。情况显示系统的无线通信,除情况显示组加入导调机构的无线网外,通常还应建立各显示点相沟通的无线网络,以确保对各显示地域的统一控制和协调。

三、演练人员通信保障

演练人员应按照演练的隶属关系建立有线、无线通信联络。在室内培训式的演练中,只建立演员和导调人员的通信联络。在上级组织下级系统的演练中,应建立本系统层层有的无线通信联系,保证各项指令能上通下达。

§§§第五节制作演练课件

制作演练课件是应急演练准备的重要工作,它决定着演练效果和教学效果,特别是室内应急演练,大部分演练内容需要课件去体现。主要有四个方面内容。

一、演练方案介绍

演练前要将演练的总体方案向参演人员进行全面介绍,使大家了解演练的课题、内容、程序和方法,使大家对演练有个全面的了解。

二、假想情况演示

用录像、图表等形式全面演示突发事件的景况,如地震、洪水等灾害,利用收集的资料用形象逼真的景况将大家带入演练的情境之内,置于情境之中,设身处地地进行演练。

三、每个演练问题的情况显示和作业条件

根据演练的阶段划分和训练问题,用多媒体手段把每个训练问题的作业条件全面展现在演练人员面前。演练人员以此情况进行分析判断,定下决心进行处置,按照演练进展,依次进行情况显示。

四、演练点评与理论评述

每个训练问题结束后,导演都要对演练情况进行现场点评和理论评述。为了形象直观,每个训练问题的参考答案要以课件形式向演练人员演示,供导演点评。另外,为提高大家处置突发事件理论水平,导演在点评后还要进行理论评述,讲清是什么、为什么、怎么办,也要作出课件,供大家学习参考。

§§§第六节培训演练工作人员

培训演练工作人员是应急演练准备过程中一项十分重要的工作,它对于保证应急演练的顺利实施,实现预期的演练目的具有重要作用。因此,在演练准备阶段,导演部应对调理员、情况显示员、通信保障人员进行有计划、有步骤的严格培训,使其明确职责和任务,掌握工作内容和方法,熟悉演练的各种计划和规则、规定,以便在演练过程中协调一致,出色完成演练保障任务。培训演练工作人员通常由导演亲自组织,培训前应针对不同的训练对象和目的拟制培训计划。其内容主要包括:培训的时间和阶段划分,培训内容和目的、要求,培训方法步骤,培训的地点和负责人等。

一、调理员培训

调理员是协助导演组织与实施应急演练的工作人员,是导演的助手。在演练实施过程中,调理员卓有成效的调理活动,对于实现导演意图,达到演练目的至关重要。从一定意义上说,调理员素质的高低,往往对演练效果产生决定性影响,因此,演练准备阶段必须对调理员进行严格培训。

(一)学习有关理论

培训调理员通常应首先学习突发事件相关课题理论,为进行调理奠定理论基础。

一是学习演练突发事件课题的基本知识,了解事件的特点、规律、处置原则、方针、政策。二是学习演练突发事件的通常处置程序和方法。三是学习和掌握在演练突发事件中自身的职责和任务,熟记调理员应掌握的评定方法。

(二)熟悉演练文书

熟悉演练文书是培训调理员的重要环节。一是学习研究演练的总体方案和演练情况设想,全面掌握演练的整体构成及训练问题的设置,理解演练方案所体现的救援设想、救援原则和救援手段。只有吃透演练方案的精神实质,弄清每个训练问题与每个训练问题、每个情况与每个情况之间的相互关系,才能在导演的总意图下,灵活调理。二是熟悉演练的实施计划和情况显示计划,了解和熟悉应急演练中演练领导和机关工作程序、内容和方法。知道演练中什么时间干什么,怎么干,掌握演练的主动权。

(三)熟悉演练场地设施

在学习相关理论和熟悉演练方案的基础上,应组织调理员熟悉演练场地和设施情况,知道导调人员的位置,知道演练人员的位置和区分,知道演练场地的设置和各种功能,以及在演练中灵活运用场地和设施组织情况调理。

二、情况显示人员培训

情况显示人员要根据演练方案和导演计划,使用多媒体和各种显示器材,形象地显示突发事件及各灾种的情况,为演练者提供形象逼真的作业条件,诱导其进行演练,并借以增强应急演练的实景气氛,使演练者在近似实战的环境中得到锻炼和提高。情况显示作为提供应急演练条件的一种手段,必须与演练内容紧密配合,才能创造出形象逼真、接近实战的情境,增强演练效果。相反,情况显示如果与训练内容脱节,不仅难以达到显示目的,反而会造成混乱。因此,对显示人员必须进行严格培训,以确保应急演练的顺利进行。通过培训,使情况显示人员了解各训练问题、推演的内容和程序、需要显示的内容和时机。培训情况显示人员通常可按下列步骤进行。

(一)明确任务分工

任务到人,责任到人,是搞好情况显示的前提。导演应根据情况显示计划,对显示人员进行明确分工,并结合现场,给每个显示人员定位置,定任务,定动作,定时间。使其做到任务明、方法明、标准明,能够按照演练程序准确地显示情况。

(二)明确信号规定

明确信号规定是使情况显示与应急演练紧密配合、协调进行的重要保证。信号可以用手式、电话等形式告知,以保证情况显示的及时性和准确性。

(三)熟练使用显示设备器材

在明确任务、明确信号的基础上,应组织情况显示人员按规定的内容、顺序和显示方法进行体会练习,熟练掌握显示器材和软件的操作方法,以及排除故障的简易方法,并结合现场图表反复练习,达到及时、准确、清楚地显示情况的要求。

(四)组织检查验收

培训后,通常要检查验收。主要验收三个方面的内容:一是各种显示设备、软件、器材准备情况,二是情况显示人员对设备、设施操作的熟练程度,三是显示内容、时机是否准确。

三、通信人员培训

顺畅的通信联络是应急演练的重要保证,因此,导演部应对通信保障人员进行严格训练。培训时,首先是认真学习演练实施计划,按照计划明确有线、无线保障的任务和要求。在此基础上,应组织通信人员在现场定位置,沟通联络进行反复演练。

四、组织演练工作人员合练

组织演练工作人员合练,即在对各类人员分别培训的基础上,由导演组织调理员、情况显示员、通信人员按演练实施计划,以推演形式进行的模拟演练。合练时,按照演练计划逐阶段、逐时节、逐情况进行推演,边推演边修定演练计划,以进一步明确各部的工作职责、内容和方法,为正式演练奠定基础。