书城社科中国党政公文写作要领与范例
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第57章 公文标准范例讲析(25)

【讲析】

这是一篇感天动地的纪实报告。标题是多么铿锵有力、气势恢弘,它反映了灾区广大干部、群众在党和政府的领导下,团结互助抗震救灾的大无畏的英雄气概。开头两段文字,更是标题的进解,是全文的主旨。文中五大段文字,写了五位英雄,他们的事迹永远铭刻在全国人民的心中。

十五、会议纪要

【例文111】

胡锦涛主持召开中央政治局会议会议建议

中共十八大11月8日在京召开新华社北京9月28日电中共中央政治局28日召开会议,研究中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第十八次全国代表大会筹备工作,审议中共中央纪律检查委员会向党的十八次全国代表大会的工作报告稿。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议决定,中国共产党第十七届中央委员会第七次全体会议于2012年11月1日在北京召开。中共中央政治局将向党的十七届七中全会建议,中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。

会议强调,中国共产党第十八次全国代表大会,是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真总结过去5年的工作和党的十六大以来的实践,回顾总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验,全面审视当今世界和当代中国发展大势,全面把握我国发展新要求和人民群众新期待,科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针,对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署,进一步动员全党全国各族人民,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,继续推动科学发展、促进社会和谐,继续改善人民生活、增进人民福祉,为全面建成小康社会而奋斗。

大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

会议指出,目前大会各项筹备工作进展顺利,要继续扎实做好大会筹备工作,确保大会胜利召开。

会议同意将中共中央纪律检查委员会向党的第十八次全国代表大会的工作报告稿提交党的第十七届七中全会讨论。

会议还研究了其他事项。

【讲析】

上述2012年10月28日中央政治局召开的会议,是十八大前召开的一次非要重要的会议。开篇首先概述了会议的基本情况,随后通过“会议决定”、“会议强调”、“会议指出”、“会议同意”等提领句,分别介绍了十八大召开的时间、意义、主要任务与要求。全文文字精练、内容高度概括、逻辑严密。

【例文112】

县长办公会会议纪要

时间:××××年×月×日×时

地点:×××会议室

主持人:×××

出席人:×××、×××、×××

列席人:×××、×××

议题:

1.×××××

2.×××××

会议决定

1.……

2.……

3.……

4.……

【讲析】

本会议纪要在会议决定事项之前,属于会议的自然情况,分条列项写明会议召开的时间、地点、主持人、出席人、列席人等。以下为具体讨论决定的问题,将问题逐一表达,包括研究了什么问题、怎样决定的、如何具体落实等,写得较为规范。

【例文113】

关于研究今年农产品收购资金问题的会议纪要

(一九九三年三月二十五日)一九九三年三月二十五日,国务院副总理朱镕基主持会议,研究今年农产品收购资金的有关问题。

会议认为,安排今年农产品收购资金工作的指导思想是:一、要按照党中央、国务院的决定,一定要保证今年农产品收购资金的需要,坚决消灭打“白条”的问题,以取信于民。消灭“白条”,这是硬任务,各地区、各部门都要坚决完成。二、农产品的收购总量并不多,只要各地区、各部门充分重视,互相配合,解决农产品收购资金问题是完全有可能的,对此应有信心。三、地方各级人民政府和财政、银行等有关部门都要落实责任制,各司其职,密切配合,困难再大也应首先把农产品的收购资金问题解决好。

经会议研究后,镕基同志概括提出以下五条四十个字的政策措施:

一、老账要清,逐步消化。……

二、新账要扣,逐月扣清。……

三、专户立账,体内循环。……

四、定金到位,确保收购。……

五、优先保证,消灭“白条”。确保农产品收购资金的需要,消灭“白条”是今年经济工作的首要任务,要优先予以保证,其他工作都要为确保产品收购供应工作让路。

(出席会议人员名单略)

【讲析】

这是一份指示型的专题“会议纪要”,全文只有1100字,篇幅不长、容量不小,而且结构严谨,妙语连珠,堪称会议纪要写作的典范之作。

例文采用“撮要分条”的结构形式。一、二两段是“撮要”,包括会议的自然情况(即会议召开的时间、地点、中心议题及主持人、参加人等)及指导思想(共三点);在“撮要”的提领下,然后根据朱镕基同志概括的五条四十个字的政策措施,分作五个方面逐条加以说明,在每条之前加序号和显示段旨的提示语,使人一目了然,这就是“分条”。五条四十个字:一是老账要清,逐步消化。二是新账要扣,逐月扣清。三是专户立账,体内循环。四是定金到位,确保收购。五是优先保证,消灭“白条”。呈高屋建瓴、纲举目张之势,体现了党中央和国务院对广大农民的深切关怀,也充分反映了广大农民的心声。从写作的角度讲,这“五条四十个字”用语高度概括,既准确又精练,而且还使行文结构显得齐整、严谨,有利于阅者对这些政策精神的准确理解和把握,有利于会议精神的贯彻执行。

会议纪要中诸多坚定性的祈使语句,比如:“一定要保证今年农产品收购资金的需要,坚决消灭打‘白条’的问题,以取信于民。消灭‘白条’,这是硬任务,各地区、各部门都要坚决完成”,形成了强有力的“气势”。朱镕基同志出自于对广大农民疾苦的关爱和对给农民打“白条”的憎恨之情,高度提炼概括而成的五条四十字的政策,既便于理解掌握又利于贯彻执行。这种高度概括、易懂好记的语句,是公文的“营养液”与“润滑剂”。

【例文114】

××县交通局

关于2010年第二季度安全工作例会会议纪要6月29日,县交通局×××局长主持召开全县交通系统第二季度安全工作例会暨全县联合开展交通违法行为整治紧急行动会。安监局、监察局、效能办、交警大队、建设局、公路局、广电局、农机站,各乡镇、局机关、运管所有关人员,县客货运输企业(公司)及维修企业负责人参加了会议。会议总结了上半年交通安全工作,传达了上级安全工作精神,就第三季度交通安全工作进行了部署。县政府××副县长到会并作了讲话。现将会议纪要如下:

会议认为,第二季度,我县交通安全生产工作总体上按年初的部署和阶段性的工作要求平稳有序进行。但近段时期道路交通事故频发,安全生产形势严峻,必须立即加强道路交通安全整治工作。

会议要求,各单位对交通安全工作:一要高度重视、认清形势、强化宣传。要克服麻痹思想和侥幸心理,时刻紧绷安全这根弦,进一步强化安全生产责任,加强城区和乡镇的宣传,各乡镇要拉一条安全横幅。二要严格监管、落实责任。三要联动协作、落实到位。各单位各部门一定要互相配合、沟通,要主动工作,要有大局意识。对安全工作各环节一定要加大执法监督力度,把防范重特大交通事故的各项工作和措施落到实处,确保我县道路交通安全形势的稳定。

会议强调,第三季度要重点做好以下几项工作:……

二0一0年六月三十日

【讲析】

这是一份例行工作会议纪要。开头先交代了会议的自然情况(如会议的名称、时间、参加人员及主要议题),然后,以“会议认为”、“会议要求”、“会议强调”做提领,分列三个段落,从思想上、组织上,具体工作上对全县的交通安全工作进行部署安排。

十六、讲话稿

【例文115】

中国人民站起来了

(一九四九年九月二十一日)

毛泽东(本处略,全文见《毛泽东选集》第五卷,人民出版社,1997年第1版)

【讲析】

备受帝国主义列强欺凌、压迫多年的中国人民,在伟大的中国共产党的率领下,前仆后继,英勇奋斗,终于推翻压在头上的三座大山。一个伟大的民族巨人般地屹立于世界东方,巨人发出的第一个声音,就是“中国人民站起来了!”这就是1949年9月21日,代行人民代表大会职权的中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京隆重开幕,毛泽东主席致开幕词时,代表全中国人民所发出的时代的历史强音。在这次会议上,选举产生了中央人民政府,成立了中华人民共和国。每逢捧读这篇具有伟大历史意义的开幕词,都有身居其境、耳闻其声之感,那响彻全球、震撼大地,亿万人振臂欢呼的热烈场面又浮现在眼前。这篇开幕词,不仅意义巨大,而且在写作技法上也堪称典范,颇值得我们学习和揣摩。

(一)观点鲜明,中心突出

这篇开幕词,甭说全文,仅是这个由8个字组成的非常简短的标题,就足可以使人完完全全把握了它的中心、主题,这是一个形象生动且又含意深远的标题。一个“站”字精彩无比,发人深省,它表明中国人民饱受欺压、剥削的时代已经一去不复返,长期压在中国人民头上的“三座大山”已被搬掉,中国人民开始昂首挺胸、扬眉吐气,一个巨人在960万平方公里的大地上站立起来,可见这个标题的写作是多么精彩。我们说,公文的标题是一篇公文的“窗口”,是透视“心灵”的“眼睛”,要使文件主旨明白显露,写好标题是重要一手,毛泽东同志撰写的很多公文,在这方面为我们做出了表率。像为追悼张恩德同志所作的演讲词——《为人民服务》、党的七大的开幕词与闭幕词——《两个中国之命运》和《愚公移山》等,都给人们留下永世难忘的印象。

《开幕词》的全文,更是紧密围绕“中国人民站起来”这个主题进行谋篇布局的,全文16个自然段,大体可分为两大部分。1~6段是阐述中国人民是如何在中国共产党的领导下,前仆后继,不怕牺牲,英勇奋战,打败了美帝国主义所援助的国民党反动政府,终于在世界上站起来了,以及站立起来的伟大意义;7~16段,作者以一个伟大的中华人民共和国的主要缔造者的远见卓识,高瞻远瞩,深谋大略地指出,中国人民虽然站起来了,“我们还要继续努力,帝国主义者和国内反动派决不甘心于他们的失败,他们还要作最后的挣扎”,鼓励全国人民不屈不挠,夺取保卫建设新中国的新胜利。概括起来,前一部分是讲中国人民是怎样站起来的,后一部分是站起来以后要干什么即新的任务。

(二)讲究修辞,气势恢宏

为了形成一个排山倒海、大气磅礴的文势,作者在《开幕词》中广泛使用了排比、设问、顶真、层递、对偶等各种修辞手法。以第六段为例,为了充分表达作者对新中国诞生的强烈感情,连续使用了10个由“我们”作句首的排比句,这10个排比句如万弩齐发、威力无比。为了表明建设好伟大新中国的坚定信心,作者先是非常精巧的使用了一个设问句:“如果我们的先人和我们自己能够渡过长期的极端艰难的岁月,战胜了强大的内外反动派,为什么不能在胜利以后建设一个繁荣昌盛的国家呢?”随后,作者使用了三个由“只要”作句首的排比句,对此做了坚定的回答:“只要我们仍然保持艰苦奋斗的作风,只要我们团结一致,只要我们坚持人民民主专政和团结国际友人,我们就能在经济战线上迅速地获得胜利。”一问一答,其气势坚定,刚劲有力。

特别值得一提的是,作者在介绍会议的情况及背景时,在篇章布局上十分精彩地运用了“层递”与“顶真”相结合的手法。如第二个自然段的末尾是“我们的会议是一个全国人民大团结的会议”,而第三段的开头语正与前段末尾相衔接:“这种全国人民大团结之所以能够成功”,第三段的末尾句是“召开了今天的人民政治协商会议”,又与下句的开头语相递进:“所以称为政治协商会议”,第四段的末尾句与第五段的开头句又紧密相互衔接在一起,说明今天的政治协商会议是新的人民的政治协商会议。这部分内容首尾相接、层层递进、顺流直下、逻辑严密。

【例文116】

两个中国之命运

(一九四五年四月二十三日)同志们,中国共产党第七次全国代表大会今天开幕了。

我们这个大会有什么重要意义呢?我们应该讲,我们这次大会是关系全中国四亿五千万人民命运的一次大会。……

在中国人民面前摆着两条路,光明的路和黑暗的路。有两种中国之命运,光明的中国之命运和黑暗的中国之命运。……

既然日本现在还没有被打败,即使打败日本之后,还存在着两个前途,那么我们应当怎样做呢?我们的任务是什么呢?……

我们的希望能不能实现?我们认为是能够实现的。这个可能性是存在的……

我们需要一个正确的政策……

(《毛泽东选集》第三卷1025—1028页,人民出版社1991年6月第2版)

【讲析】

《两个中国之命运》是毛泽东同志1945年4月27日在中国共产党第七次全国代表大会上所作的开幕词。