一、2013年能源工作情况
过去一年，在省委、省政府的正确领导下，在省发展改革委党组的直接领导下，在省直有关部门、各市（州）及相关企业的支持配合下，省能源局认真贯彻全国能源工作会议精神，落实省委、省政府决策部署，扎实推进“3341”工程项目建设，着力增加能源生产供应，优化能源结构布局，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，加强能源行业管理，为全省经济发展稳中有进、稳中有为、稳中向好作出了积极贡献。
（一）能源生产供应
预计2013年，全省一次能源生产总量达到5800万吨标煤，增长8%。煤炭：受地方小煤矿兼并重组和停产整顿的影响，原煤产量4680万吨，增长-4.1%。石油：原油产量达到710万吨，增长13.3%；原油加工量达到1554万吨，增长2.2%。天然气：天然气供应量达到23.8亿立方米，增长0.8%。因兰州石化、蓝星化工用气项目部分时间停产，影响供应量2.4亿立方米。电力：发电总装机达到3362万千瓦，增长13.6%。其中：火电装机1602万千瓦，增长3.3%；清洁能源装机1760万千瓦，增长25.1%。全年发电量达到1195亿千瓦时，增长7.9%，其中：火电发电量701亿千瓦时，增长5.3%；清洁能源发电量494亿千瓦时，增长12%。全年外送电量达到128亿千瓦时，增长2.4%。
（二）能源项目建设
煤炭：红沙岗一号井、长山子煤矿建成投产，红沙梁、甜水堡、刘园子煤矿基本建成，预计新增生产能力600万吨，原煤生产能力达到6360万吨。核桃峪、邵寨、五举、花草滩、赤城等煤矿建设进展顺利，新庄、马福川等煤矿已上报国家待核准，唐家河、九龙川、毛家川、钱阳山等煤矿已上报国家申请开展前期工作。
石油天然气：陇东地区原油产能建设项目稳步推进，西气东输三线甘肃段基本建成；庆阳石化600万吨炼油升级改造项目、西气东输四线、新疆煤制气外输管道项目获得国家同意开展前期工作，正在办理项目核准的相关手续；兰州至定西输气管道开工建设，甘谷、临洮、和政等供气支线已获得中国石油同意开口供气，正在开展相关前期工作。
火电：金昌热电、酒钢电解铝一期自备火电机组建成发电，白银热电、酒钢电解铝二期自备火电机组开工建设，武威热电项目已上报国家待核准，兰州二热“上大压小”热电项目完成厂址调整方案，803热电项目正在开展施工准备工作；正宁电厂一期工程、天水热电项目获得国家同意开展前期工作，正在办理项目核准的相关手续；常乐电厂预可研已通过电规总院评审，环县电厂一期、张掖电厂二期、窑街资源综合利用电厂、肃州电厂和靖远电厂一期“上大压小”等项目正在抓紧完善前期工作。
水电：并网总装机达到755万千瓦。白龙江锁儿头（6.6万千瓦）、花园（6万千万）、凉风壳（5.25万千瓦）等一批总装机25万千瓦的水电项目建成投产；黄河刘家峡扩机（30万千瓦）、苗家坝（24万千瓦）、橙子沟（11.5万千瓦）等一批总装机约150万千瓦的水电项目建设有序推进；黄河大河家二级（10.6万千瓦）、洮河吾乎扎（2.1万千瓦）、大通河永和二级（1.6万千瓦）等总装机约20万千瓦的水电项目正在开展前期工作。
风电：并网总装机达到705万千瓦，排在全国第三。三峡金昌水泉子4.95万千瓦、中广核瓜州大梁东4.75万千瓦、大梁北4.75万千瓦、华能定西华家岭二期4.95万千瓦等一批风电场项目建成投运，新增风电并网装机71万千瓦；酒泉千万千瓦级风电基地二期第一批300万千瓦风电场项目开工建设，金（昌）武（威）地区百万千瓦级风电基地规模开发实质性启动，武威民勤红沙岗百万千瓦级风电基地风电场项目核准开工，白银、定西、庆阳、张掖、天水等地一批分散式风电场项目纳入年度核准计划并开工建设，全省核准在建风电装机444万千瓦；华电环县毛井40万千瓦、二期40万千瓦、华能华家岭20万千瓦、二期20万千瓦等一批风电场项目前期工作进展顺利，全省开展前期工作风电装机517万千瓦。
光伏发电：并网总装机达到300万千瓦，位居全国第一。全省规划的敦煌、肃州、金塔、嘉峪关、金昌、凉州、民勤等七个百万千瓦级光电基地建设初具规模，浙江正泰永昌县河清滩二期10万千瓦、华电新能源民乐县5万千瓦等一批并网光伏发电项目建成投运，新增并网光伏发电装机242万千瓦；张掖、白银、兰州等地区分散式光伏发电项目建设有序推进，温州竟日机电金塔10万千瓦、中国水电建设集团金川区西坡5万千瓦等一批总装机容量178万千瓦并网光伏发电项目核准（备案）在建；全省约500万千瓦并网光伏发电项目前期工作进展顺利。酒泉肃州区等地分布式光伏发电项目正式启动。
光热发电：深圳金矾阿克塞5万千瓦、华电金塔5万千瓦两个光热发电项目已核准并开工建设，张掖阳光能源甘州区5万千瓦、首航节能敦煌1万千瓦等总装机6.1万千瓦的光热发电项目正在开展前期工作。
电网：新增750千伏变电容量210万千伏安、输电线路1140公里，330千伏变电容量306万千伏安、输电线路301公里，110千伏变电容量57万千伏安、输电线路639公里。750千伏哈密—沙洲—鱼卡—柴达木和沙洲—敦煌输变电工程，330千伏灵台、高台、良平、社棠等一批输变电项目建成投运；750千伏兰州东—天水—宝鸡线路工程，330千伏酒泉风电基地二期配套送出线路、兰新第二双线电气化供电项目以及330千伏黄草营、上河湾、月牙泉、雷台、兰州北等重点输变电工程正在抓紧建设；酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程获得国家同意开展前期工作，各项前期工作正在抓紧有序推进；750千伏武胜变扩建、330千伏土门等一批重点输变电项目前期工作全面启动；与江西省沟通协商并初步达成合作意向，共同争取将陇东至江西±800千伏特高压直流输电工程列入国家电网规划。按照国家发展改革委、国家能源局部署，启动了无电地区、无电户光伏独立供电项目建设工作。
新能源装备制造：酒泉新能源装备制造产业园已基本形成，金风、华锐、东气、航天万源等一批生产企业落户，初步形成了集设计、研发、制造、培训、服务为一体的综合产业体系，风电设备制造能力已达到300万千瓦/年；东方电气、正泰、上海航天、山东润峰等一批太阳能电池、组件、支架和逆变器生产项目在酒泉、武威等地落户建成投产；温州竞日机电公司集太阳能电池硅片拉棒、铸锭、切片、电池片组装封装等除炼硅以外的全产业链太阳能光伏组件制造业项目在酒泉金塔陆续投产。
（三）争取国家资金
2013年，共争取国家能源建设项目投资计划235594万元，其中中央预算内投资37837万元，国家补助资金23090万元。煤炭安全改造项目投资计划12388万元，其中中央预算内投资2478万元；煤炭产业升级改造项目投资计划6250万元，其中中央预算内投资贴息269万元；煤矿地质补充勘探项目中央预算内投资90万元；全省农村电网改造升级工程总投资185989万元，其中中央预算内投资35000万元；全省独立光伏通电工程总投资30877万元，其中国家补助资金23090万元。
（四）节能降耗和淘汰落后产能
一是加快推进城市热电联产和资源综合利用项目前期和建设工作。白银热电、武威热电项目前期工作全部完成，建成后可新增供热面积2200万平方米；天水热电项目继续加快推进，窑街和山丹低热值煤发电项目加快论证启动。二是加快现役燃煤电厂节能降耗改造。积极与国家有关方面协调衔接范家坪热电、张掖电厂改造试验测试工作，完成平凉发电公司3、4号机组节能降耗改造项目报审工作。三是加快小火电机组关停。配合武威热电项目核准，完成了武威荣华自备电厂1、2号小火电机组的公告关停工作。四是加快淘汰煤炭落后产能。按照年初全省安全生产电视电话会议精神和要求，认真研究并批复产煤市上报的兼并重组实施方案。全年淘汰落后煤矿19处，落后产能51万吨，完成国家下达我省淘汰落后产能任务。
（五）规划编制和重大课题研究
一是编制完成《甘肃省陇东煤炭基地矿区划分方案》，已上报国家能源局备案，规划总规模9440万吨以上。二是编制完成《陇东能源基地开发规划》，已获得国家批复。三是编制完成灵台、宁正、沙井子矿区总体规划，已通过审查并上报国家待批。四是结合国家对电力工业发展的最新政策要求，围绕省委、省政府确定的经济社会发展战略，修编并印发了《甘肃省“十二五”电力工业发展规划》。五是围绕加快低热值煤炭资源综合利用，按照国家能源局的相关工作要求，开展了《甘肃省低热值燃煤发电专项规划（2014—2020年）》编制工作。六是针对酒泉及河西地区电力消纳能力较弱，制约河西新能源加快发展的不利局面，委托国家电力规划设计总院编制完成了《甘肃风电消纳方案研究》。七是按照国家能源局的工作安排，开展了2014—2020年全省电力电量平衡测算研究，启动了《2014—2020年甘肃省电源发展规划》编制工作。八是按照国家发展改革委、国家能源局《全面解决无电人口用电问题3年行动计划》，开展了全省无电地区及无电户有关情况的全面调研统计工作。九是为规范、有序推进水电项目开发建设，会同省环保厅编制完成并印发实施《全省非主要河流水电开发规划》。十是根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号），起草完成《甘肃省贯彻落实国务院关于促进光伏产业健康发展若干意见的实施方案》，经省政府印发实施。十一是会同省电力公司研究提出了《河西新能源基地建设三年（2013-2015年）实施方案》，采取以市（州）为单位，以市（州）负荷确定市（州）新能源发展规模的方法，规范有序推进河西新能源基地建设。十二是继续开展全省风资源测风及评估论证工作，启动全省光热资源普查工作。十三是启动河西地区规模化风电场群出力互补研究分析工作。
（六）岷漳地震灾后重建
岷县漳县7.22地震灾害发生后，与省电力公司第一时间建立了值班及信息报告制度，全面掌握并及时向有关方面报送灾区电力设施受损及抢修恢复进展情况。按照省委、省政府对岷县漳县7.22地震灾害抗震救灾工作的统一部署，积极配合省电力公司调配有关方面的人力、物力和技术资源，采取应急措施，分轻重缓急，在最短的时间内恢复了灾区供电，有力保障了抢险救灾整体工作的顺利开展。同时，根据省上对灾后恢复重建工作的总体要求，结合灾区电网发展实际，会同省电力公司编制完成了《岷县漳县地震灾后电网恢复重建规划》，争取并落实灾后重建项目建设资金8900万元。
（七）能源项目管理
一是按照国家能源局相关工作部署，组织完成了2010-2012年全省农村电网改造升级工程省级总体验收工作，并向国家上报了省级总体验收报告。二是按照火电基本建设项目管理办法，根据国家能源局授权，组织开展了华亭煤矸石电厂、永昌热电厂竣工验收工作，印发了验收意见，提出了整改措施。三是按照煤炭建设管理办法，组织开展了长山子煤矿竣工验收工作，印发了验收意见，提出了整改措施。
二、2014年能源工作任务
2014年是完成“十二五”规划目标任务的关键之年。2014年能源工作思路是：深入贯彻党的十八届三中全会、省第十二次党代会精神，按照全国能源工作会议、全省经济工作和城镇化工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真研究确定电力建设、新能源发展、煤炭石油开发等方面的主要工作和重点任务，不断提高能源产业对经济社会发展的支撑作用，为全省经济社会发展提供坚实的能源保障。
力争到2014年，全省一次能源生产总量达到6400万吨标煤。其中：原煤产量5200万吨，原油产量740万吨，原油加工量1460万吨，管输天然气供应量28.2亿立方米，发电总装机4015万千瓦，发电量1360亿千瓦时。
（一）加快推进能源项目建设
煤炭：加快核桃峪、邵寨、五举等大型煤矿建设，建成红沙岗二号井等矿井；积极争取新庄、马福川、毛家川煤矿获得国家核准并开工建设，灵台矿区唐家河、宁正矿区九龙川、沙井子矿区钱阳山煤矿获得国家同意开展前期工作；批复平山湖矿区总体规划并开展前期工作，核准窑街煤电红沙梁露天煤矿。力争新增煤炭生产能力750万吨，新增原煤产量520万吨。
石油天然气：继续推进陇东地区原油产能建设项目，抓紧兰州至定西输气管道项目建设工作，确保年内建成通气；配合做好庆阳石化600万吨炼油升级改造项目和西气东输四线、新疆煤制气外输管道项目前期各项工作，争取年内获得国家核准并开工建设；积极帮助地方政府向中国石油协商开口供气事宜，争取更多的天然气供气量指标，进一步加快省内供气支线建设和天然气利用工作。
火电：加快兰州二热“上大压小”异地新建、803电厂“上大压小”、白银市热电联产、武威市热电联产和酒钢高载能自备电厂等项目建设；扎实做好正宁电厂一期、天水热电厂项目申报核准工作，抓紧推进酒泉直流配套瓜州常乐电厂和兰州新区热电、环县电厂一期、张掖电厂二期和窑街资源综合利用电厂等骨干电厂前期工作，力争部分项目获得国家同意纳入建设计划；继续论证完善宁中电厂、华亭电厂二期、靖远电厂一期“上大压小”等项目前期工作，争取国家将陇东确定为大型煤电基地并启动建设。
（二）大力发展清洁能源
一是建成酒泉风电基地二期第一批300万千瓦风电场项目，力争民勤红沙岗百万千瓦级风电基地风电场项目年内建成；推进白银、庆阳、定西、天水等中东部风资源较好地区分散式风电项目建设；在落实风电集中送出与消纳市场的基础上，适时启动酒泉风电基地二期后续500万千瓦风电场项目建设；抓好通渭百万千瓦级风电基地规划编制工作，力争获得国家能源局批复；继续做好酒泉风电基地一期风电场项目后评价工作，加快省内后续风资源测风、评估工作。力争新增并网风电装机400万千瓦。二是继续推进敦煌、肃州、金塔、嘉峪关、金昌、凉州、民勤等七个百万千瓦级光电基地建设，有序推进基地之外分散式光伏发电项目建设；抓好阿克塞、金塔光热试验示范项目建设，开展多能互补和分布式光伏发电项目建设试点示范工作；完成光热资源普查选址工作。力争新增并网光伏发电装机150万千瓦。三是继续抓好黄河刘家峡扩机、白龙江橙子沟等大中型水电建设；积极推进肃南120万千瓦、玉门120万千瓦抽水蓄能电站前期工作进度，不断加快黄河上游玛曲河段塔吉柯一级、塔吉柯二级前期工作；深入论证黄河黑山峡河段红山峡、五佛、小观音、大柳树多级开发方案，完善科学依据和重要技术成果。力争新增并网水电装机50万千瓦。四是加快推进玉门市、庄浪县、迭部县绿色能源示范县建设，切实抓好新能源示范城市建设工作，稳步、有序推进生物质发电项目建设。
（三）积极开展骨干电网建设
建成750千伏兰州—天水—宝鸡输变电工程、330千伏酒泉风电基地二期第一批300万千瓦风电场配套送出线路；加快推进酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程前期工作，力争年内获得国家核准并开工建设；进一步加快750千伏武胜变、河西变、酒泉变、平凉变扩建等输变电工程及省内330千伏及以下输变电工程建设，建成330千伏上河湾、月牙泉、兰州北等一批重点输变电工程。
（四）加快实施能源民生工程
一是加强无电地区电力建设，实施全面解决无电人口用电问题三年行动计划，年内完成无电地区光伏独立和大电网延伸工程建设任务，全面解决全省2.4万户、11.5万无电人口用电问题。二是推进人民群众用电满意工程，加大城市配网建设和农村电网改造力度，实施2014年农网改造投资计划；加强电网安全运行和应急管理，提高供电可靠率和电压合格率，确保可靠用电、放心用电、满意用电。三是提高天然气供应保障水平，积极争取中国石油在我省的天然气供应量，加快天然气输配管网建设，进一步扩大天然气供应覆盖面，优先保障民生用气，确保居民生活等重点用气需求。
（五）强化规划指导和研究
一是加快已上报国家能源局待批的灵台、宁正、沙井子矿区总体规划的批复工作，争取分阶段获得国家批复，加强对矿区规划项目的指导。二是根据宁北矿区煤炭资源的勘察程度，编制上报《宁北矿区总体规划》，启动宁北矿区煤炭资源的开发建设。三是科学编制《2014-2020年甘肃省电源发展规划》，研究提出“十三五”电源、电网建设规模和建设布局，以及重点项目和建设时序，并提出配套政策、科技创新、保障措施等方面的建议。四是按照“国家衔接供需、地方布点排序、全省统筹平衡、年度滚动发展”的基本思路，开展2014-2015年火电项目布局工作，滚动实施年度火电建设计划，合理推进火电项目建设。
（六）深化能源交流合作
一是继续加强与江西省的沟通协商，争取两省政府正式签署供电协议，共同推动陇东至江西特高压直流工程列入国家电网规划，并争取尽快启动前期工作。二是继续加强与国字头央企的交流合作，加快落地项目前期及建设工作，努力为项目落地创造良好外部环境，确保央企在甘能源建设项目的顺利实施。三是以建设丝绸之路经济带为重大契机，统筹省内省外两个大局、两个市场、两种资源，围绕确保建设能源输出大省核心目标，按照“总体谋划、多元合作、分类施策、互利共赢”的方针，巩固深化交流合作重大关系，进一步提升能源工业发展合作水平。
（七）加强能源工作管理
一是按照国家及省上简政放权的总体部署，继续开展能源行业简政放权工作，进一步优化行政审批程序，简化项目审批条件。二是结合党的群众路线教育实践活动，开门听取意见，深入查摆问题，进一步提升服务意识，改进工作作风。三是探索建立服务地方经济社会发展、服务能源企业科学发展的长效机制，及时了解和掌握发展中存在的突出问题和矛盾，主动、有效地为地方和企业分忧解难。四是加强对地方的业务指导，做好行政审批事项下放后项目的管理工作，研究建立和规范项目事前、事中、事后全过程监督管理机制。五是增强大局意识，衔接好国家能源战略、规划和政策，谋划好全省能源发展改革和供应保障工作。
（孟开 王彬 郑忠锋 陈龙）