书城政治邓小平的二十四次谈话
13635900000016

第16章 附录(4)

一、工作总纲

毛主席关于学习理论反修防修、安定团结、把国民经济搞上去的指示,是全党、全军、全国各项工作的总纲。要加快工作的发展,必须牢牢抓住这个总纲。

工业战线上两个阶级、两条道路、两条路线的斗争十分激烈。新老资产阶级分子,内外勾结,贪污盗窃,投机倒把,向社会主义猖狂进攻。少数企业资本主义倾向严重,破坏国家计划,从事自由生产、自由交换的非法活动。党员一部分,干部一部分,工人一部分,都有发生资产阶级生活作风的。有些企业,领导权不在真正的马克思主义者和工人群众手里。

有些同志对于这种情况熟视无睹。他们口头上也讲党的基本路线,实际上把两个阶级、两条道路的斗争放在一边,不抓这个主要矛盾,而是成天闹人民内部的这一派同那一派的矛盾,新干部和老干部的矛盾,你攻过来,我攻过去,没完没了。少数搞资产阶级派别活动的头头,争权夺利,拉山头,搞分裂,闹得企业不得安宁,地方不得安宁,党不得安宁。阶级敌人趁机混水摸鱼,大捞一把,有的甚至篡夺了领导权。他们打着反复旧的旗号搞复旧,打着反复辟的旗号搞复辟,破坏革命,破坏生产,把党的好干部,把先进模范人物和先进集体,打下了台,坏人当道,好人受气。这些地方,这些企业,管理混乱,生产长期上不去,有的已经变了质。

所有地区、部门和企业,都要深入地、全面地、持久地贯彻执行毛主席的三项指示。要组织干部和群众,认真读书,联系实际,把加强无产阶级专政的问题搞清楚。要用马克思主义的立场、观点、方法,分析当前阶级斗争的复杂情况,通过现象,揭露本质,严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。要坚持党的基本路线,批判修正主义路线,批判资本主义倾向,批判资产阶级派性,坚决打击阶级敌人的破坏活动。要注意抓好工业的整顿工作,采取切实有效的措施,解决工业管理和企业管理中存在的某些乱和散的问题,深入开展工业学大庆的群众运动,把生产建设搞上去。

毛主席的三项重要指示,是紧密联系的,是一个整体。执行三项指示,就是执行党的基本路线,执行党的社会主义建设总路线,执行党的团结胜利路线。必须把搞好无产阶级专政理论的学习,放在首要地位,促进安定团结,促进生产发展。只注意生产,忘记了两个阶级、两条道路的斗争,我们的工作就会走到邪路上去,就谈不上社会主义建设。不注意生产,不努力搞好生产,把生产放在可有可无、可重可轻的地位,也是很不对的。没有社会生产力的强大发展,社会主义制度是不能充分巩固的。决不能把在革命统帅下搞好生产,当作“唯生产力论”和“业务挂帅”来批判。我们要把“抓革命,促生产,促工作,促战备”的方针,落实到一切工作中去,做出显著效果。

二、党的领导

能不能认真地贯彻落实毛主席的三项重要指示,关键在于党的领导。

目前企业党委的领导,大体有四种状况:

一、坚决执行党的路线、方针、政策,敢于领导,敢于负责,团结一致,革命和生产都抓得好。

二、领导班子程度不同地存在着“软、散、懒”的问题。这些单位的领导,有的怕字当头,不敢坚持原则,好的不敢表扬,坏的不敢批评,使党组织处于软弱无力的地位。有的闹不团结,搞资产阶级派性,各吹各的号,各唱各的调,形不成核心。有的革命意志衰退,得过且过,小病大养,无病呻吟,工作因循守旧,无所作为。

三、没有得到改造的小知识分子和“勇敢分子”当权。这些人政治上一窍不通,生产上毫无经验,却指手画脚,一味整人,只唱高调,不干实事,动不动就给人扣上“复旧”、“倒退”、“保守势力”、“只拉车不看路”一类的帽子,压制广大干部和群众的积极性。

四、坏人掌权。有的是贪污盗窃、投机倒把分子。有的是反党反社会主义的右派。他们利用窃取的职权,胡作非为,一方面拉拢、腐蚀一部分人,培植自己的权势,另一方面打击、陷害好的革命干部和工人,搞资产阶级专政,搞复辟倒退。

第三种、第四种是少数,但危害甚大。这些单位的严重情况长期得不到改变,是因为背后有人支持。

整顿企业,首先要整顿党的领导。各部门,各省、市、自治区党委,要对所属企业一个一个地进行分析,区别不同情况,分若干步骤,用一年左右的时间把所有企业,包括全民所有制企业和集体所有制企业的领导班子整顿好。先抓关系全局的重点企业,然后再抓一般企业。特别要配备好企业党委的第一、二把手,这些同志要党性强、作风好、能团结人。

经过整顿,要改变那些“软、散、懒”的领导班子,调整那些没有得到改造的小知识分子和“勇敢分子”当权的领导班子,把坏人篡夺了的权力夺回来,使领导权掌握在真正的马克思主义者和工人群众手里。

所有企业,都要贯彻老中青三结合的原则,建立起一个精干的而不是臃肿的,坚强有力的而不是松散软弱的,能打硬仗的而不是一拖就垮的领导班子。企业是作战的第一线,所有领导干部都必须能上前线,指挥作战。有经验的年老体弱的领导干部,可以留在企业或到工业领导机关当顾问。

企业的一切工作,一切政治运动,都要由党委统一领导。革委会、工会、青年团、都要在党委的一元化领导下进行工作。决不允许任何人、任何组织凌驾于党委之上。要同削弱党的领导的错误倾向作斗争。

上级党委要支持企业党委的工作。

三、依靠工人阶级

依靠谁办企业,这是一个阶级路线问题。

毛主席早就指出:必须全心全意地依靠工人阶级。现在,有些地方、有些单位并不是这样。他们不是依靠工人阶级,而是依靠这个山头,那个山头。他们不作阶级分析,盲目地跟着“造反派”和“反潮流分子”跑。结果,分裂了工人阶级队伍,脱离了广大工人群众。

文化大革命已经九年了,还在工人群众中划分什么保守派、造反派,是错误的。应当根据在社会主义革命和社会主义建设中的现实表现,区别先进、中间、落后。要以先进分子为骨干,带动中间的,帮助和教育落后的,不断地加强整个工人阶级队伍的革命团结。

对于造反、对于反潮流,都应当进行具体分析。要看造哪个阶级的反,看反什么性质的潮流。正确的要支持,错误的要批评。反动的,要坚决顶住,然后加以考查,进行批判。要特别警惕少数坏人利用“造反”和“反潮流”的名义,搞破坏活动。领导干部任何时候都要坚持原则,绝不可以随风倒,决不能为漂亮的词句所迷惑,为吓人的帽子所压倒,解除思想武装,甚至把权让给人家。

要划分造反派、反潮流分子和工人阶级先进分子的界限。不能说参加过反潮流、参加过造反的人,都是工人阶级的先进分子。凡是以“造反”和“反潮流”作为资本,向党伸手,要当党员、要做官的,一律不给。不但不给,而且要批评。

要坚决同资产阶级派性作斗争,针锋相对,寸步不让。现在还在搞资产阶级派性的,就是搞修正主义,搞资本主义。屡教不改的,要严肃处理。党员决不允许搞派别活动,坚持不改的,要开除党籍。

要落实党的政策。工人、技术人员、一般干部,凡是被戴上“保守派”、“站错队”等帽子的,一律摘掉,有关档案要退还给本人或者予以销毁。要团结百分之九十五以上的干部和群众。调动一切积极因素,充分发挥工人群众的干劲、智慧和创造性,搞好企业的革命和生产。

四、整顿企业管理

无产阶级文化大革命以来,很多企业坚持“鞍钢宪法”,放手发动群众,改善了企业管理,各项工作生气勃勃。也有相当一部分企业,思想政治工作软弱无力,管理混乱,劳动生产率低、产品质量差、消耗大、成本高、事故多,给国家和人民造成严重损失。这些企业,必须在整顿和加强领导班子的同时,整顿企业管理,严格规章制度。

必须继续深入批判修正主义办企业的路线,不能丝毫放松。这样做的目的,是为了加强而不是削弱社会主义的企业管理。生产管理和规章制度,什么时候都需要,一万年也要,问题是遵循什么路线,依靠谁来实行。一概反对企业管理,反对规章制度,势必造成无政府状态。无政府状态不符合人民的利益和愿望。

所有企业,都要坚持无产阶级政治挂帅,把思想政治工作放在首位。要抓好基层党支部的建设和班组建设,发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要结合实际,搞好职工的理论学习,搞好阶级教育、形势教育、革命传统教育。企业的各项政治运动,都必须在坚持生产的情况下进行,不能停产闹革命。

企业的各项工作,都要坚持群众路线,大搞群众运动,放手发动群众去办,不能由少数人冷冷清清去办。要开展社会主义劳动竞赛。企业各级干部,必须坚持经常参加集体生产劳动的制度,和群众打成一片,不搞特殊化。工人要参加企业管理。要广泛实行领导干部、工人和技术人员三结合。

所有企业,都要在党委统一领导下,建立强有力的能独立工作的生产管理指挥系统,负责管理指挥企业的日常生产活动,及时处理生产中出现的问题,保证生产的正常进行。不能事无大小,都由党委直接处理,妨碍党委抓大事。要按照生产的需要和精兵简政的原则,建立精干的职能机构。这些机构,必须面向群众,面向基层,面向生产第一线,同群众管理密切结合起来,搞好计划管理、技术管理、劳动管理、物资管理、财务管理。

所有企业,都要把下列主要的经济技术指标抓起来:(1)产量指标;(2)品种指标;(3)质量指标;(4)原料、材料、燃料和动力的消耗指标;(5)劳动生产率指标;(6)成本指标;(7)利润指标;(8)流动资金占用指标,等等。不完成这些指标,不按质按量按时地完成供货合同,就不算全面完成国家计划。长期完不成国家计划的,要追究领导责任。所有企业都要以产量高、质量好、消耗低、积累多为光荣,以产量低、质量坏、消耗大、有亏损(政策允许的亏损在外)为耻辱。凡是没有达到历史上曾经达到过的较高水平的,要尽快达到;已经达到的,要赶超国内和国外的先进水平。

要把质量、品种、规格放在第一位。凡是质量不合格的产品,不准出厂。不能用的东西,物资部门和商业部门有权拒绝收购。已经出厂的要包修、包换、包赔。

要生产和节约并重。努力降低原材料、燃料和动力的消耗定额,消除跑、冒、滴、漏。要清仓查库,减少积压,减少损耗。要反对铺张浪费,减少非生产性开支。不合财政制度的开支,财务部门有权拒绝支付和报销。不该进入成本的费用,不得乱挤成本。对于擅自向企业摊派任务,调出产品,抽掉资金、劳力、设备、材料的,企业有权抵制。

要改善劳动组织,做好编制定员和劳动定额工作,减少非生产人员和脱产人员,提高工时利用率。凡是应当业余进行的各种活动,都不准占用生产时间。现在有些企业,设立了一大堆脱产的体育队、文艺宣传队、民兵、写作班子,等等,还有名目繁多的各种差事,使许多年轻力壮的工人脱离生产第一线,使企业非生产人员的比例高达百分之三十到四十。所有这些脱产的专业队伍一律撤销。凡是不应当脱产的人员,一律回到生产岗位。

所有企业,都要依靠群众,从实际出发,建立和健全下列主要的生产管理制度:(1)岗位责任制;(2)考勤制度;(3)技术操作规程;(4)质量检验制;(5)设备管理和维修制;(6)安全生产制;(7)经济核算制,等等。这些制度的具体内容,应当随着客观条件的变化不断改革,逐步完善,但是这些制度是一定要有的,必须严格执行。随意地废除或者削弱这些制度,在任何情况下都是不能允许的。

责任制,是企业规章制度的核心。没有严格的责任制,生产只能打乱仗。要把建立责任制,作为整顿企业管理的重要的一环。每一件工作,每一个岗位,都要有人负责;每个干部、每个工人、每个技术人员都要有明确的职责。要把责任制度和群众运动很好结合起来。要加强思想政治工作,使遵守规章制度成为群众的自觉行动。

五、两个积极性

1970年以来,实行工业管理体制改革,把绝大多数企业下放给地方管理,加强了地方党委对经济工作的一元化领导,对工业的发展和工业支援农业起了显著的作用。事实完全证明,“有两个积极性,比只有一个积极性好得多”。必须把体制改革工作坚持进行下去。

该下放的企业,要坚决下放给地方管理。除了跨省、市的铁路、邮电、电网、长江航运、民航、输油管和远洋航运,以及大油田等少数关键企业、关键建设项目和专业施工队伍,由中央各部为主管理以外,其余的企业、事业和建设单位,还没有下放的,或者由中央部代管的,都应当根据条件,逐步地下放给地方管理,或实行中央、地方双重领导,以地方为主。

地方党委要加强对工业的领导。中央下放企业和地方原有的大中型企业,原则上由省、市、自治区和省辖市领导和管理,主要由省辖市来领导和管理,不能再往下放。现在,许多地方的工业管理机构不健全,业务人员太少,不能适应企业下放后的形势,许多事情没有人管,生产调度工作抓不起来,影响生产的发展。这些地方,要迅速建立和健全必要的管理机构,切实地把生产管好。