书城政治中国共产党治理新疆史
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第95章 结束语 中国共产党治理新疆的历史经验(13)

中共十六大以来,抓住党的先进性建设的契机,自治区在党政机关开展“基层组织建设年活动”,在国有企业开展“四个好”领导班子创建活动,在街道社区普遍开展“五个好”党组织创建活动,在“两新”组织、业主中也开展了相关主题实践活动。新建党组织1078个,调整充实1381个。完善保持共产党员先进性的长效机制,在贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等4个文件的基础上,自治区制定了《关于加强农村、街道社区、国有企业、学校党建工作的意见》《县以上党员领导干部民主生活会细则》等19个制度性文件。截至2008年底,新疆有党的各级地方委员会113个,其中自治区党委1个、自治区直辖市委6个(其中直辖县级市委4个)、地委7个、自治州委5个、地辖市委15个、县委62个、自治县委6个、自治区辖市区委11个。党组织2302个,其中省(市、区)一级机关65个、地(州、市)一级机关687个、县(市、区)一级机关1359个。各级地方党委派出工委337个,其中省(区、市)党委派出工委2个、地(州、市)派出工委35个、县(市、区)派出工委281个。党的基层组织67000个,其中党委3600个、党总支3700个、党支部59700个。有党员124.83万名,其中预备党员4.75万名,妇女党员32.6万名,占党员总数的26.12%;少数民族党员47.95万名,占党员总数的38.41%。

(四)党的作风建设

1985年3月5日,第三届自治区党委作出《中共新疆维吾尔自治区委员会关于改进领导作风的若干规定》,作出各部门召开的业务会议,区党委领导一般不参加,特殊情况需要到会时,由主管领导参加,凡需书记、常委都参加的重大活动和会议,由秘书长或办公厅统一安排;坚持常委会组织生活制度,每半年举行一次;自治区党政领导同志的活动,除“国庆”、“五一”、代表大会、劳模大会及重大政治活动报道名单(自治区六大班子及乌鲁木齐军区、生产建设兵团)并拍电视外,一般不报道名单,自治区部、委、办、厅、局领导干部的名单一般不登报等规定。同日,还下发了《关于精简会议,减少文件的通知》。同年3月19日,自治区党委发出《关于加强调查研究工作的通知》,《通知》对切实改进工作作风,加强调查研究工作作了如下规定:县以上党政领导干部,特别是党委一、二把手都要带头做调查研究;自治区一级领导同志(除老弱病者外),每年深入实际调查研究的时间不得少于一个半月,要亲自动手写出调查报告,地局以上领导同志每年至少要写一篇调查报告。这些规定体现了区党委领导以身作则,带头转变的作风,对恢复和发扬党的优良作风曾经起过较好作用。

自治区党委坚持党要管党的原则和从严治党的方针,结合新疆实际,提出一手抓思想教育,一手抓查处案件的工作思路,推动反腐倡廉的不断深入。

党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成果。

领导干部廉洁自律取得成效。1996年1月-2001年9月,清理违反规定超标超编配备小汽车797辆,清退党政干部违规占用和借用的小汽车109辆;对违规购房、集资建房的161名县处级以上领导干部进行了检查纠正;清理用公款为个人住宅配备的电脑257台、住宅电话5125部、移动电话1350部。

制止新建、购买、改建、扩建、装修办公楼376栋,取消压缩会议5981个、庆典活动860个,取消检查、评比、达标活动1432个,制止、压缩组团出境585批1734人,节约了大量经费。建立了领导干部配偶座谈学习制度,1998年以来,县以上党政机关组织领导干部配偶座谈学习221次,参加4315人。

2001年10月-2006年9月,全区清理出超标准、超编制配备使用小汽车759辆;清理纠正领导干部违规住房1791套;清理纠正了148名县(处)级以上党政领导干部违反规定兼任企业领导职务问题;清理出4193名党政干部拖欠公款3835.85万元;清理出党政机关违规用公款为个人购买商业保险393.08万元;严肃查处党员干部参与赌博的行为,对21人给予党纪政纪处分;领导干部主动上缴礼金705.63万元。

反腐败斗争取得阶段性成果。1996年1月-2001年9月,全疆各级纪检监察机关共初核案件39412件,立案15305件,结案13834件,给予党纪政纪处分15115人,其中地厅级干部74人,县处级干部795人,挽回经济损失43145.94万元。2001年10月-2006年9月,全区纪检监察机关共立案8753件,结案8667件,给予党纪政纪处分9163人,其中地厅级干部30人,县处级干部427人;移送司法机关264人;挽回经济损失5.76亿元。严肃查处了徐西华、于纪豹、阿不都拉·哈木都拉、苏宁、李春明等人的违纪违法案件,查办了2002年元旦音乐会朗诵反动内容诗歌案和“11·6”司法腐败案,震慑了腐败分子,维护了党纪国法的严肃性。2006年,按照中央和自治区的部署,把查处商业贿赂案件作为重点,坚决纠正不正当交易行为,全区共查结商业贿赂案件399件,涉案金额1.64亿元,有力地促进了治理商业贿赂专项工作深入开展。

七、举全国之力,把新疆建设得更美好

2009年乌鲁木齐“7·5”事件后,胡锦涛在新疆维吾尔自治区干部大会上的讲话中提出:中央将一如既往大力支持新疆经济社会发展,采取重大措施改善各族群众生产生活条件,推动新疆实现跨越式发展的战略任务。10月,胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会议,决定2010年第二季度召开中央新疆工作座谈会,专题研究把新疆经济社会发展搞上去,把新疆社会长治久安搞扎实,对做好新形势下的新疆工作作出全面部署,并成立了以中央新疆工作座谈会筹备工作领导小组。同年11月,中央新疆工作座谈会筹备工作领导小组组织中央和国家机关64个部门的500多名干部,先后分三批深入新疆各地进行调研。调研组成员几乎囊括国家所有部委和相关单位,其中副部级以上领导干部就有几十位,涉及部门如此之多、人数如此之众的调研队伍在新疆历史上前所未有。通过广泛听取各方面意见,深入进行研究论证,调研组形成了一系列调研报告和政策意见。

2010年3月29日至30日,全国对口支援新疆工作会议在北京召开。按照中央的总体部署,19个省市分别对口援助新疆12个地州的82个县市和新疆生产建设兵团的12个师。会后,对口援疆的19个省市的省委书记、省长、市委书记、市长亲自率代表团密集赶赴新疆,开展援疆工作的前期调研。