书城教材教辅应用写作教程新编
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第20章 命令(令) 决定 公告 通告 通知(3)

为了使党组织全面了解掌握党员领导干部需要报告的个人有关事项的基本情况,在2007年1月首次集中报告时,所有符合《规定》报告条件的党员领导干部,必须按照《规定》第三条所列事项全面如实报告一次。同时,要继续认真执行1995年中央颁布的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。

各地区各部门在执行《规定》中有什么问题和建议,请及时报告中央。

中共中央办公厅

2006年9月24日

这是中共中央办公厅转发《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。该规定已经中央领导同意“遵照执行”。接着又阐述了中央这个规定的重要意义;同时又要求继续认真执行1995年中央颁布的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》。通知最后又提示:“各地区各部门在执行《规定》中有什么问题和建议,请及时报告中央。”

这是中央办公厅向全党所有机关印发的一个极为重要的通知,不纯是转发性知照性的通知。

2.指示性通知 这类通知的正文结构包括通知缘由、通知事项和执行要求三项:

(1)通知缘由。即正文开头,阐明通知的原因、目的、意义或依据。用语概括简练,突出通知的必要性。一般以“特通知如下”、“特作如下通知”等作为承启用语。

(2)通知事项。即正文主项,主要提出解决问题的原则、要求、措施和办法。内容具体实在,分条列项,文字简明,行文清晰。

(3)执行要求。即正文结尾,提出执行通知的希望和要求。有两种形式:一种是用结尾段,重申通知的意义,提请下级重视;或提出办理的要求和时限。一种是用习惯尾语,如“以上通知,请认真研究执行”或“以上通知,希望遵照办理”等等,收束全文。

【例文09】

国务院办公厅关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知

国办发[1999]98号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

从全国来看,政府系统的值班和信息报送工作做得是好的并取得了较大成效,为保证政府和部门工作的正常运转,帮助领导同志及时掌握情况、指导工作发挥了重要作用。但是,也有一些地方和部门对值班和信息工作重视不够,导致对紧急重大事件处置不力,迟报、漏报、瞒报紧急重大信息的情况时有发生,有的造成了严重后果和不良影响。为改变这种状况,进一步加强政府系统的值班和信息报送工作,现将有关事项通知如下:

一、各地区、各部门必须充分认识政府值班和信息工作的重要性。当前,国际形势复杂多变,我国改革、发展、稳定的任务十分繁重,各种新情况、新问题不断出现。在这种情况下,做好值班和信息工作,确保政府机关工作正常运转,搞好上情下达、下情上报,是正确应对各种情况,及时妥善处置紧急重大事件,维护社会稳定,促进经济和社会各项事业健康发展的需要。各地区、各部门必须提高认识,转变观念,把值班和信息工作摆上重要位置。办公厅(室)要把值班和信息报送工作作为重要工作内容,采取切实有力的措施抓紧抓好。

二、大力加强紧急重大信息的报送工作。凡是发生在本地区、本部门或本系统的重大突发性事件、重要社会动态、重大灾情和疫情及其他紧急重大事件,各地区、各部门在及时做好处置工作的同时,必须尽快将有关情况报送国务院,并跟踪掌握事态进展和处理情况,随时续报,直至事情处理完毕。

三、进一步明确紧急重大信息报送工作的责任。各地区、各部门主要负责同志要对向国务院报送紧急重大信息负责,并督促值班人员和信息部门认真做好具体报送工作。国务院办公厅将建立紧急重大信息报送情况通报制度,定期汇总分析各地区、各部门向国务院报送紧急重大信息的情况,对做得好的地区或部门予以表扬;对迟报、漏报、瞒报紧急重大信息的地区或部门予以批评;对因迟报、漏报、瞒报信息造成重大影响或严重后果的,要追究有关单位和领导的责任。

四、认真做好日常政务信息报送工作。要充分发挥地方各级政府和部门办公厅(室)的主渠道作用,紧紧围绕党中央、国务院的中心工作报送信息。要做到及时、准确、全面,既要报喜,又要报忧。要坚持以质量为中心,努力挖掘信息的深层价值,为国务院领导同志提供优质高效的信息服务。

五、要建立健全各项规章制度。各地区、各部门必须实行24小时值班制度和严格的岗位责任制度,建立一套完善的信息搜集、处理和报送制度。要加强对值班和信息工作的管理和考核,健全考核和奖惩制度。凡制度不健全,措施不得力,管理不到位的,要尽快加以改进。

六、各地区、各部门要切实加强对值班和信息工作的领导。主要负责同志要亲自过问值班和信息工作,办公厅(室)要指定专人负责,并选派政治敏锐性高,责任心强,熟悉业务,有较强综合分析能力和协调处置能力的人员充实值班和信息工作岗位。要加强对值班和信息工作人员的培养教育,不断提高其综合素质。要重视政府信息网络建设,不断改善条件,保证信息传递畅通,提高值班和信息工作的质量和效率。

国务院办公厅

一九九九年十二月十四日

这是一份指示性通知。通知开头指出发文缘由,它在肯定全国政府系统的值班和信息工作的成效和作用的同时,又指出了存在的问题。正文部分从六个方面提出了加强政府系统值班和信息报送工作的要求:“充分认识重要性”、“大力加强报送工作”、“进一步明确报送责任”、“认真做好政务信息报送工作”、“建立健全规章制度”和“切实加强领导”。本通知的知照事项和执行要求合在一起,又没有单独的结尾部分。

3.知照性通知 知照性通知,常用于发布规章,设立或撤销机构,任免和聘用干部,迁移办公地址,启用或更换印章,召开会议等。其行文简洁,内容集中,篇幅较短。

知照性通知的正文结构,由通知缘由和通知事项两部分构成。全文重在知照,不提出执行要求,常以“特此通知”的尾语结束全文。知照性通知的缘由一般直陈依据或原委,不必像指示性通知那样进行说理分析,因此更为简约。通知的事项只讲决定怎么办,直截了当,充分显示其知照的作用。

【例文10】

国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知

国办发〔2010〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》(国发〔2008〕13号)精神,为加强能源战略决策和统筹协调,国务院决定成立国家能源委员会,现将有关事项通知如下:

一、主要职责

负责研究拟订国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

二、组成人员

主任:温家宝国务院总理

副主任:李克强国务院副总理

委员:(12人,名单略)

国家能源委员会办公室主任由发展改革委主任兼任,副主任由能源局局长兼任,办公室具体工作由能源局承担。

国务院办公厅

二〇一〇年一月二十二日

这是关于新成立的国家能源委员会机构的知照性通知。其中首先说明成立委员会的根据;再说委员会成立后的作用。然后是将有关事项具体通知如下:主要事项是关于委员会的职责,领导人员的组成;又通知了委员会办事机构的负责人和办事机构的名称。这个通知显然是机构设置和人员任命的通知,属于知照性通知,简单明了。

三、通知的写作要领

1.通知的着重点是一个“知”字 通知要求所有被通知的受众都能了解通知的内容。

因此,不论哪类通知,写作的要点首先是简短明了,通俗易懂。最忌故作庄重,咬文嚼字。尤要绝对避免含糊、紊乱和不清楚。

2.按照不同的通知类型写作 三种类型的通知作用不同,体例格式也有些区别,故要求按照不同的类型进行写作。但归根结底到一点,仍然是要简短畅晓,明白易懂,否则贻误大事。