书城政治中国应该对美国说“不”
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第28章 究竟谁威胁?(5)

近些年来,美国更在中国周边掀起了一波又一波围剿和遏制中国恶浪,处心积虑在中国周边编织针对中国的包围网:在东海钓鱼岛问题上挑唆日本对中国发难;在南海挑唆和鼓励越南、菲律宾等东南亚国对中国频频进行挑衅;在外蒙花了不少心思,耍了不少的动作;甚至在缅甸、朝鲜等国也玩弄许多花招;对印度美国更是赤裸裸地鼓励其与中国抗衡;在藏独、疆独势力上,美国或明或暗地加以支持和怂恿。于是,我们愈来愈明晰地看到,美国正在逐步完成对中国的C型包围态势。它以海陆并进,海上以日本为起点、印度为终点,陆上以印度为起点、中亚为终点,由海到陆形成了一个巨型的“C”形包围圈。从军事战略角度看,美国乘阿富汗战争进入中亚地区后,中国实际上已处于美国东西夹击的不利形势。原来中国只是在太平洋东面一面受敌,中国还有着广阔的中部与西部作为战略纵深带。但现在来看,这种优势随着美国“大中东”和阿富汗战争正渐渐丧失。

随着南海争端的不断升级,国际舆论越来越倾向,美国是菲律宾、越南与中国抗衡的背后推手。当我们观察冷战结束后的中美关系不难发现,美国在很长时间里手里一直拿着对华遏制的着力点。过去二三十年间是台海问题。但近年来,随着台海局势朝向和平方向发展的情况下,美国所能利用的台海问题这个着力点越来越不给力了。美国需要选择一个新的对华施压着力点,而配合美国“重返亚洲”新战略,中国南海海域矛盾的凸显便使得美国有机可乘。随着美国外部势力的强力进入,也使南海周边国家看到两强相争可以从中渔利的机会,因此这些国家就此把海上的纷争越炒越热,手段也越来越狠辣。

配合南海争端遏制中国的进程,美国也越来越多地对包括东南亚地区的渗透和搅局。据美国媒体报道,2012年5月9日,美国海军负责海面作战的海军少将罗登称,美国将于2013年春天派遣首批新型海军舰艇赴新加坡,并在当地驻留10个月。这艘派驻新加坡的“自由”号军舰将负责人员轮换、后勤与维护舰艇等工作。

就在同一天,在美国大西洋理事会和皮尤慈善信托基金主办的论坛上,美国国防部长帕内塔和美军参谋长联席会议主席邓普西均敦促国会参院尽速批准《联合国海洋法公约》。帕内塔在演讲中指出,在美国防务新战略确立重返“海洋根基”之际,批准《联合国海洋法公约》将有助于确保美国在全球范围内的航行自由。他说,由旁观变为主导谈判,美国将有能力影响那些发展、解释《联合国海洋法公约》的缔约国。这样,美国就会确保自己的权利不会因为其他国家的过分主张和错误解释而遭到削弱。帕内塔说,美国是联合国安理会常任理事国中迄今唯一没有批准加入《联合国海洋法公约》的国家。美国批准加入这一公约越迟,对美国国家利益的伤害就越大。“当美国还未正式接受这些国际法则时,我们又怎能要求别的国家遵守这些国际法则?”帕内塔说。

邓普西说,西太平洋上充满了对领土和资源的诉求,这是一个关键地区。作为一个太平洋国家,美国的安全和经济繁荣与这一地区有着千丝万缕的联系。他说,美国需要通过法律手段加强军事存在,而《联合国海洋法公约》的通过将让美国更加强大。

在此问题上,一些美国媒体说得更为直白。《基督教科学箴言报》报道称,在南海等问题上,“如果美国拥有坚实的法律基础,以法律条款为依据解决这种纠纷,美国才能更好地抗衡中国以‘咄咄逼人的政策’主张海洋权利的做法。为实现这一点,参院必须要尽快批准《联合国海洋法公约》”。

一些美国军方人士认为,在南海问题上,反驳中国的最佳办法就是批准《联合国海洋法公约》,参与全球谈判。正在力促美国参院批准加入这一公约的共和党籍前参议员华纳称,如果批准加入公约,美国就能够在谈判桌上而不是通过一系列海上对抗来反驳中方观点。如果美国不是缔约国,那么美国只能施行“炮艇外交”。

继4月首批海军陆战队士兵派驻澳大利亚达尔文港、举行菲美“肩并肩-2012”联合军事演习之后,6月初在第11届亚洲安全峰会--香格里拉对话会议召开之际,美国再次承诺,面对中国,美国将保护“日益感到不安”的亚太盟友。美国国防部长帕内塔和新加坡达成派驻滨海战斗舰的计划。美国是否启用菲律宾苏比克湾和越南的金兰湾事宜也在会谈的话题中。据悉,滨海战斗舰是美军最新研发的一种战舰,它的时速超过40节,能够执行战斗、扫雷、反潜、水面战等多种模块化任务。负责“自由”号滨海战斗舰部署任务的吉姆·默多克少将在电话会议中说,“自由”号军舰由40名核心船员控制,在新加坡维护期间不需要占用太大地方。不过,他说,这意味着一支不到40人的美军将永久性驻留新加坡,包括美国海军军人与承包商人员。此外,当美国军舰在新加坡停泊进行日常维护时,还需要其他人出入。默多克说,总部位于美国夏威夷的美国太平洋舰队仍在继续与新加坡政府进行磋商,讨论美军在新加坡驻留军舰的细节。

新加坡位于战略地位极为重要的马六甲海峡,据统计,全球1/3的原油运输、近四成的贸易都是通过这一咽喉要道。新加坡南洋理工大学拉贾拉南国际问题研究院高级研究员尤恩·格雷汉姆对记者表示,“马六甲打喷嚏,全世界都会跟着感冒”,其重要性不言而喻,美军自然不会让这么重要的海峡在自己的“雷达图像”上成为盲点。这也正好是美国提出的“重返亚洲”战略的三大支点之一,它们分别是,向新加坡部署滨海战斗舰、在澳大利亚派驻海军陆战队以及加强同菲律宾的军事合作。

然而,国际专家都认为,美国高调宣扬“重返亚洲”,大幅增加在亚太地区的军事存在,这不仅不会让亚太地区变得更安全,反而会适得其反,外部军事力量的介入正引发越来越多的安全风险。新加坡南洋理工大学拉贾拉南国际问题研究院副研究员何子恩表示,美国试图加强在亚太地区尤其是在马六甲海峡地区的军事存在的做法可能会让自己陷入安全困境中,声称是为保障自己的绝对安全而采取措施,但反而会降低其他国家的安全感,并引发恶性循环,最后导致这一地区更加不安全。新加坡国立大学东亚研究中心研究员陈刚表示,美国想要做的是在扮演地区安全保护者角色的同时,向亚太一些国家推销军火。据不久前瑞典斯德哥尔摩和平研究所公布的一份报告,亚太地区目前已经成为全球第一大军火市场,过去5年的武器进口占全球近一半。

另一方面,美国也正处心积虑地一步步通过发动“阿拉伯之乱”,不断铲除美国在中东的异己国(或者说所谓的“邪恶轴心国”),加大对中东的控制力度。这其中也包藏了策应美国南海围堵和牵制中国崛起的祸心,完成对中国“C”型的最后包围圈的目的。在结束了伊拉克和利比亚战争后,美国又趁势对叙利亚和伊朗不断发难,准备挑起战争。其结果最终将是,对中东海上重要战略通道的控制,借此扩大海上扼住中国国际能源与经济贸易通道。美国同时加强了与日本、韩国、澳洲、菲律宾等盟国关系并联合印度的步伐,希望通过后者形成对中国的牵制和抗衡。印度海军世界第五,但在印度洋却是第一,一旦战时印度扼守住印度洋对中国的能源安全生命线,这可能是中国战略安全的噩梦。

为什么不是“美国威胁论”?

近30多年来,每当中国在某个方面取得骄人成绩的时候,地球的某个地方总会冒出刺耳的“中国威胁论”;而“中国威胁论”不断重复,似乎渐渐就成了人所共识的“真理”。然而令我们百思不得其解的是,世界上最多麻烦制造的美国,为什么不是“美国威胁论”?对世界和平真正有威胁的美国为什么是叫喊别国威胁最起劲的国家,而一直致力于世界和平的中国,却要不断地去不厌其详地去解释自身的发展动机。我们越是深究,就越清晰起来。美国是这个星球上最强大的国家,它拥有这个世界最强大的武力,占有这个世界最庞大的经济。号称“全球警察”的美国,只要哪个国家不顺眼就呵斥指责,只要哪个国家不听话就实行制裁,只要哪个国家顶撞就斥诸武力。在这个星球上,要说“威胁”,最有资格的应该就是美国。就是近年来吵嚷不断的伊朗事件,真正的挑动者仍然还是美国。美国对伊朗不依不饶,核试是幌子,染指中东、控制中东这个战略要地,控制中东丰富的石油才是真。美国驻军中东,伊拉克战争、阿富汗战争、利比亚战争,以及即将延烧到叙利亚和伊朗国土,无一不是美国“大中东战略”的一个部分,一个棋子,一个步骤。如果现在就在全球进行问卷调查,调查一下哪个国家对世界和平威胁最大?我们敢相信,当属美国无疑。

我们也有十个问题质问美国。

1.谁拥有世界上规模最庞大、装备最精良的军队?2011年美军现役部队143.5万人,其中陆军57.1万人,海军52.9万人,空军33.5万人。预备役部队85.3万人,文职人员80.3万人。美军总规模达到309.1万人(还未算国民警卫队),仍处世界第一位。

美国陆军装备主战坦克7900辆、战车7000辆、各型火炮9100门、各类飞机约4900架。海军装备各型舰艇252艘,主要包括航母11艘,核动力攻击潜艇52艘。空军装备洲际弹道导弹450枚,各型飞机5244架。

2011年美国防预算拨款32亿美元用于组建两支模块化旅战斗队,划拨27亿美元用于“尼米兹”级核动力航母更新项目,拨款115亿美元用于F-35战机研发。

2.谁拥有世界上最高的军费数额?2011财年奥巴马政府的国防预算达6870亿美元,加上国防部直属机构经费和退伍军人等花费,共计8360亿美元,约占联邦预算的22%。

3.谁拥有世界上最大的核武库?美俄新签订的《削减和限制战略武器条约》不会严重影响美军的核威慑能力。截至2011年9月1日,美国拥有1790枚核弹头,部署核武器运载工具822件。30%的战略轰炸机部队处于二级戒备状态,轰炸机升空准备时间最快为32分钟;弹道导弹潜艇部队中,有60%-70%长期在海上执勤。

4.谁是目前世界上打仗最多的国家?2011年是美国连续第二年向伊拉克和阿富汗战争提供全年拨款。2011财年向美军海外应急行动拨款1590.3亿美元,作战与装备保养经费平均到每个任务部队是21万美元,为历史较高水平。

5.谁是世界上联合军事演习最多的国家?美军每年都要和其他国家举行联合军事演习。近两年来,美军军事演习的力度不断加大,每年大约进行各类军事演习达数百次之多。

6.谁在把中国当做假想敌?2010年2月1日,美国防部颁布新版《四年防务审查报告》,明确将中国定位为“正在崛起的国家,拥有与美国竞争的潜力”,强调要防范中国的军队现代化。2011年2月8日,美军参联会公布新版《国家军事战略报告》,报告既强调发展对华关系,又明确表示要更加关注中国军力的发展对美的挑战,特别是在亚太地区对美军事存在的挑战。

7.美国战略重心东移是针对谁?在太平洋地区,美军驻有部队13.53万人,战机618架,舰艇80艘,在欧洲地区,美军驻有8.57万人,战机290架,舰艇20艘。2011年2月,美军参联会公布新版《国家军事战略报告》,战略关注点指向亚太,主要针对地区性对手,一类是遏制打击对象,包括亚太的朝鲜和中东的伊朗;另一类是防范对象,如中国。

8.“空海一体作战”的作战对象是谁?美军认为中国军队一直设法在第二岛链建立“禁入区”,必须采取措施抵消中国军队力量建设的效果。美军为“空海一体战”的初始作战阶段设计了4条不同的行动路线:一是抵挡初期攻击,减少美军、盟军部队和基地的损失;二是对中国军队的作战网络实施致盲行动;三是对中国军队的远距离情报、监视、侦察和打击系统实施压制行动;四是在空中、海上、太空和网络空间夺取和保持主动权。

9.谁在实施和准备实施“网空作战”?2010年2月1日,美军公布《四年防务审查报告》,首次公开使用“网空作战”和“网空攻击”两个概念;2010年2月,美国陆军训练与条令司令部发布《2016-2028年网空作战概念能力计划》,指出“网空作战”是“全谱作战”的组成部分,其目的是获取信息优势、保护信息优势和置敌于不利境地。

10.谁在给中美军事合作制造障碍?美国违反“8·17公报”,对台军售;美国军机军舰频繁在中国东海、南海进行高强度抵近侦察;美国国会设置歧视性法案限制与中国进行正常军事交往。