书城政治创新与发展
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第4章 “会计改革与发展”分论坛综述(2)

(五)基于COSO报告框架下构建行政事业单位内部控制体系研究(福建省人力资源和社会保障厅徐新佳)

本文的背景是我国处于经济社会发展的战略转型期,政府职能也逐步由“管理型”向“服务性”转变。在此背景下,本文借鉴美国政府的内部控制的发展经验,引入COSO报告框架,并提出了建立行政事业单位内部控制体系的相关建议。

福建省会计协会副会长黄杰点评:本文选题好,有好的研究思路,属于当前热点以及实务中的难点;思路好,控制目标是基于政府和企业的不同点;段落划分、数据引用、文字表述好。缺点在于在监督方面,仅仅提及内部监督,对于其他的内部机构未提及,同时政府部分应不等同与行政事业单位;控制活动针对决策与执行,而执行是应引入风险评估程序。

(六)“政府补助”应用中存在的问题及解决对策(福建省财政厅陈丽珍)

文章对“政府补助”在实际应用中存在的问题提出了自己的看法,包括政府补助的定义不够明确、政府补助的披露不够完善、政府补助会计处理及税收处理中存在的问题等,并针对这些问题提出了相应的解决措施。

福建农林大学汤新华教授点评:这篇文章选题较好,很有意义,同时结构清晰表述准确,是一篇高质量的论文;但文章提出的对策略显单薄,信息披露问题不够清晰,与税法的差异未讨论如何处理……

(七)政府单位会计核算工作存在的问题及对策(尤溪县财政局张章照)

本文主要针对目前政府部门单位会计核算工作存在的会计行为不规范、信息失真严重等问题进行展开讨论,并对影响政府单位会计核算的因素进行分析,并针对如何加强政府单位会计核算工作提出了自己的建议。

福建省会计学会副会长黄杰点评:本文是一篇原生态论文,表现了基层的工作者良心及责任感;结构清晰,密切联系实际,通过调查研究,部分还附有数据,较有真实性;作者提出的若干建议,具有可行性,针对性也较强。本文还有一大亮点在于对会计工作的职能有正确的认识,不仅包括核算、监督,还包括服务、参与管理等。本文缺点在于对于题目中的会计核算应该为会计工作,因为本文不仅涉及核算,还涉及管理、监督等会计工作;文章其中的概念与数据有较多的错误。

(八)《集团公司财务如何做到事前控制》(福建华兴科技公司毛时敏)

福建华兴科技公司的毛时敏对集团公司财务如何做到事前控制提出了自己的看法,做好事前控制要有一套具有预算管理功能的网络系统、要做好预算安排、要注意系统的稳定性,并提出了监控系统在保障网络安全上应采取的措施。

福建省会计学会副会长黄杰点评:黄杰副会长笑称这是一篇论文式的广告,文章的观点体现了会计信息化的目标,即信息化要与管理相结合,论证了用网络进行远程控制,提高了控制效果,让会计从核算走向了管理。同时,文章的不足之处在于没有明确规范,前后呼应不明显;另外,题目改为“事中控制”更为恰当。

(九)基于产权理论的高校内部控制研究(集美大学陈永云)

本文在借鉴西方产权理论和COSO委员会的《内部控制--整体框架》报告的基础上,分析当前我国高校内部控制中存在的问题,并针对所存在的问题,构建一个适应我国高等教育发展规律的高校内部控制框架。

福州大学胡继荣教授点评:本文的创新点在于应用COSO报告框架、产权理论和高校的内部控制相结合。本文结构层次清晰,作者在文中最后提出了自己构想的框架,同时用图表列示,使得整个结构醒目、简练。本文的缺点在于本文突出产权理论不够明显,同时2004年我国发展风险管理控制,应将风险框架同时考虑到构想的框架中。

(十)规范地方政府融资平台建设防范地方政府债务性风险(福鼎市财政局丁予)

文章基于对福鼎市城市建设投资有限公司融资所遇到的问题,探析规范政府性融资平台建设的政策建议。文章对地方政府融资平台的现状做了简要分析,探析了地方政府融资平台建设蕴涵的风险,并提出了相应的对策建议。

江夏学院李四能教授点评:他认为文章的选题具有时代性,并且提出的问题有针对性,但是文章通过个别案例得出整体的一般的结论,缺乏说服力。此外,文章提出的解决办法应该更具有操作性。最后,论文结尾处加上一段结束语更为妥当。

(十一)泉州民营上市公司资本结构分析(晋江太平洋港口发展有限公司吴少群)

本文以国内A股中泉州民营上市公司的资本结构为研究对象,对2008~2010年的相关数据进行分析与总结,提出了目前泉州民营上市公司的资本结构存在的问题及原因,并在此基础上提出相应的对策建议。

福州大学胡继荣教授点评:作者紧密结合民营上市公司研究资本结构,深入实际,数据详实,有说服力;利用表格展示,给人耳目一新感觉;针对实际讲述融资偏好较真实,提出的建议有针对性。本文缺点在于本文选取了8家境内A股上市公司,50家境外上市公司,因此作者应针对境外融资的特点,及选取的原因作出解释;本文的要点过多,论文的格式有待改进。

(十二)浅谈加强行政事业单位会计人员管理(福建省发改委薛宇宪)

文章从会计人员独立性、会计人员业务水平、会计培训等方面简要介绍了行政事业单位会计人员管理的现状,同时提出了加强会计人员管理的对策建议。

福州大学胡继荣教授点评:文章的剖析,具有较强的针对性,结构层次分明,但是所提出的问题和现状未前后呼应。

三、会议总结

厦门会计学会会长兼福建省会计学会副会长吴水澎作为国内会计界的元老,为国内会计学科的发展作出了极大的贡献,本次应邀作会议总结发言。

首先,吴会长谈到参加会议的收获和感受,主要有三个方面:一是本次会议具有现实意义和针对性,是针对福建省当前会计发展状况而有目的有方向召开的;二是本次会议中有很好的思想、思路上的创新,他对参加这次会议的中青年给予了表扬,赞扬他们在会中谈到的一些好观点、好想法,并表示国内会计领域的发展后继有人、人才辈出这一极高评价,同时这也是吴会长等资深前辈的殷切期望;三是本次会议的成果对会计工作有参考价值,对开展以后的会计工作提供了很多的指引。

其次,吴会长对国内外形势作了详细分析。他指出我国经济仍然处于复苏时期,国际上仍然有许多不稳定性因素。美国把经济危机转嫁给其他国家,这对整个世界经济的发展产生了极大的负面影响,其中的通货膨胀尤其突出,而我国这两年的通货膨胀给国内经济发展和人民生活带来了很大的冲击。对此,他指出我国加强国家宏观调控的重要性和存在的困难,而目前对国内资本市场和房地产等领域的调控足以说明这一状况,因此各单位各部门必须做到积极认真全面的贯彻好党的政策,用理论指导实践,同时在实践中更新理论。

再次,吴会长针对国内会计现状,指出了会计发展中存在的弊病和不足:首先是我国会计领域研究的方法论和方法陈旧,基本上没有突破,这极大地限制了会计理论的发展;会计研究的观念上,创新不够,会计理论在某些方面相对幼稚,对会计的理解不足,盲目套用,与实际有脱节;会计准则“阳气有余,中气不足”,还有很多需要探索的地方。再者,社会发展对会计提出了新的要求,但日常会计工作中还存在许许多多的混乱现象;我国会计领域对世界会计的发展做出的贡献非常有限,这对拥有世界五分之一人口的大国来说,是一个急需解决的问题,因为做好我国的会计工作,将凸显出我国会计发展在世界会计领域中举足轻重的地位。针对这些问题,吴会长对国内会计的发展提出了相应的建议和要求,强调我国会计理论的发展要与国家的发展需求相结合;会计研究要与时俱进,与现实相适应;会计的发展需要创新性、科学性和现实性;会计领域要积极的吸收精英,加强会计工作人员的素质培养和提高等等。

最后,吴会长要求各位代表、各位会计同仁们继续以饱满的工作热情、严谨的治学态度,努力工作,为我国会计事业的改革与发展做出应有的贡献。

本次学术盛会,会期虽短,但反响很大。来自理论界与实务界的专家、学者就会计的作用和发展方向及工作中存在的难点、热点问题等进行了积极的讨论交流,取得了显著成果,为与会者提供了一个大型学术交流机会,同时也为海西经济建设发展提供了一个会计理论研讨发展的专业平台。