戴笠之所以找到丁文惠，是因为在工作过程中，丁文惠和傅胜兰之间曾经有过一段感情。戴笠认为，傅胜兰与丁文惠毕竟曾经是情人，傅胜兰对她的提防之心较小，由她去暗杀傅胜兰，得手的几率更大。
但是戴笠忽略了一点，丁文惠不是一个受过专业特工训练的人，她犯了一个所有特工的禁忌——被感情控制，失去了理智。
丁文惠和傅胜兰之间的感情是真实存在的，让她亲手结束傅胜兰的性命，对她来说太难了，她实在是下不了手，但戴笠的命令她又不能不从。
权衡之下，丁文惠决定用一种无色无味的毒药，来结束傅胜兰的性命。她准备把这种毒药放到傅胜兰家中的热水瓶里，这样，自己就能完成任务了，也不用亲眼看着心爱的人死去。
由于丁文惠对傅胜兰有情，所以她迟迟没有下手。这时候的丁文惠，一边寻找机会下手，一边装作什么事情都没有，继续与傅胜兰交往。丁文惠本来以为，自己的表现天衣无缝，却不知她的异常，早就落入傅胜兰的眼中。这个老奸巨猾的特务开始对她提高警惕，处处监视她，但表面上却装作毫不知情。
终于有一天，丁文惠觉得戴笠交代的任务，不能再拖了，她鼓起勇气，准备将毒药放置在热水瓶中，却不想在放置毒药时，被傅胜兰亲手抓住。落在傅胜兰这样的人手中，丁文惠的结果可想而知，她当场就被傅胜兰带到卧室，勒死了。
一名年轻貌美的女子，就这样香消玉殒了，虽然傅胜兰是直接凶手，但戴笠才是这件事的始作俑者。戴笠找丁文惠暗杀傅胜兰，就注定了任务的失败，也注定了丁文惠的悲惨结局。丁文惠虽然隶属军统，但她不是专业的特工，没有接受过特工训练，再加上她对傅胜兰的难舍真情，所以任务会失败，也就并不令人意外。
经过丁文惠一事，傅胜兰更加小心警惕，就连身边人都很难找到机会接近他。
时间很快到了1940年1月。
1月21日，王克敏带着朱深、齐燮元等人首先到达青岛；次日上午，伪“蒙疆联合自治政府”德王代表李守信紧随王克敏的脚步到达青岛；当天下午，汪精卫随同周佛海、林柏生一行人到达青岛。与王克敏、李守信来青岛的方式不同，汪精卫一行人不是乘飞机而来，而是坐轮船从上海而来。接到汪精卫等人即将到达的消息后，青岛的日伪军政要员为了巴结汪精卫，为自己挣一个好前途，纷纷前往码头迎接。伪警察局也不甘落后，派出了大批优秀的特工前往码头警戒，其中就有叛变不久的傅胜兰和他的部下。
汉奸在青岛上演的分赃丑剧
1940年1月22日下午3时许，王克敏、李守信、汪精卫三大汉奸巨头为成立伪中央政府一事齐聚青岛。到了青岛，他们自然首先要拜见自己的日本主子。深受日本人重视的汪精卫，带着王克敏、李守信二人前去拜见驻青岛的日本将领，对日本主子大肆赞美一番。为了掩盖自己叛国投敌的罪行，汪精卫还特意在青岛迎宾馆招待中外记者，美化自己的所作所为，把自己卖国投敌行为美化为爱国行为。
三大汉奸将伪中央政府成立第一次会谈时间定在1月24日。
会谈时间商定之后，三个汉奸巨头得意扬扬，他们似乎看到伪国民政府成立后，举国上下对自己无比尊崇的场景。带着这样的憧憬，1月24日，三大巨头走出迎宾馆的客房，从戒备森严的迎宾馆走廊一直走到小接待室，尽管当时天色突变，大雪突降，气温直降到-10℃，天色灰沉沉的，到处飘着鹅毛般的雪花，然而恶劣的天气没有破坏三大汉奸巨头高昂的情绪，他们在小接待室里描绘着伪中央政府的前景，讨论伪中央政府成立后，他们应该做些什么，才能让举国上下都知道他们成立了这样一个政府，日后伪国民政府的纲领是什么。三个汉奸经过一个下午的讨论，得出了彼此都十分满意的答案。
第一天的会议，气氛十分融洽，当然，这是因为这场会议主要针对伪中央政府成立的事情，没有涉及个人所拥有的权力。
第二天，也就是1940年1月25日，在伪中央政府各项事宜的具体会谈会议上，三大汉奸巨头的气氛就没有那么融洽了。因为三个汉奸巨头各代表一个日方集团，三人间权力的分配其实也是日本各方势力的较量。而在这场伪中央政府会议上，日本各派的实力人物不约而同地都到达了现场。
1月25日，会议刚开始，现场就变得剑拔弩张起来，三方各执一词，都认为自己一方应该享有最高利益。平时看上去斯文有礼的领导人，这时候都变成了市井泼妇，有的撸起袖子大声嚷嚷，有的站在桌子上振臂高喊，还有的不停地拍桌子。这些汉奸最丑陋的一面，在利益面前显露无遗。这不是一场会议，而是一场分赃丑剧，而这场“分赃”丑剧的导演，就是汪精卫。
汪精卫在会上高调地表示，既然是要建立伪国民政府，那么这个政府的权和必须聚集所有伪政府的权力，并凌驾于所有伪政府之上。也就是说，将所有的政权合并。而以他现在的资历、现在的职位，这个伪国民政府最高领导人的人选非他莫属，并且，伪国民政府官员的任命，也应该由他来负责。这番话一出，在场的所有汉奸都坐不住了。
王克敏首先就表示不同意。王克敏的野心很大，日本人虽然没有重视他，但他一直认为自己是第一批投靠日方的政客，他的资历在这些汉奸中是最老的。因此，他认为这个伪国民政府的“一国之君”非自己莫属。在王克敏看来，汪精卫这个提议分明就是针对自己的，汪精卫这是在挑战他王克敏的权威。为了显示自己老汉奸的“资历”，王克敏发话了，他拍着桌子叫嚣：“汪精卫你算什么，我帮日本人做事的时候，你还跟着国民党政府打日本呢，凭什么你一来就要做伪国民政府的最高领导人，你哪有那资格！”
梁鸿志也高声反对。他高喊：“这绝对不行！伪国民政府可不是你一个人的政府，没有我们这些人，你以为你能站在这里！”话音一落，参加会议的众人立刻跟着起哄，全部都在讽刺、嘲笑汪精卫的不自量力。
会场即将暴乱，汪精卫无法控制，他不得不向日方求助。
支持汪精卫的日本军方代表终于出面，日本军方代表发言后，会场群奸安静了下来。汪精卫借着日本军方代表的声势，又开始讲话，为了防止再次出现刚才的混乱情形，汪精卫做出了一些让步，他声称自己不会独揽大权。
就这样，政权问题在汪精卫的让步下逐步商榷。
就在汪精卫觉得终于可以舒一口气时，一个棘手的新问题又出现了。那就是，伪国民政府各个部门的官员任命应该由谁来负责？
这又是个让这些汉奸们争论不休的难题。他们谁也不想落人一步，都想在伪国民政府里多安排几个自己的人。因此，汉奸们为了自己的利益，再次展开争论。
这场关于权力分配的会议，从早上一直持续到晚上，期间，争吵几度白热化，各方人马间火药味浓重。不过，虽然过程艰辛，但结果总算让每个汉奸都比较满意。
经过商讨，众人决定由王克敏担任华北政务委员会委员长，自此，王克敏成为华北地区的“土皇帝”；梁鸿志担任监察院长；而汪精卫，则如愿以偿地成为伪国民政府主席；其他汉奸，则按“劳”安插在各个部门中。
汉奸们借势分权，权力归属问题最终尘埃落定。而权力归属问题的尘埃落定，也预示着到了他们要去向日本主子致谢的时间了。
1月26日上午，汪精卫、王克敏和梁鸿志带着满脸的得意，在迎宾馆门口，当着众多的中外记者宣布此次会谈圆满成功，还大言不惭地说，这次会谈促进了和平运动的进一步发展。
至此，三大汉奸巨头策划成立伪国民政府的丑剧终于落幕。日本人对这次会议结果非常满意，他们对记者表示，这次会议极大地缓和了中日关系。
在中外记者尚未散去时，主导这场丑剧的日本军方代表走到台前，拍着汪精卫的肩膀称赞他。而汪精卫则收起平日的趾高气扬，换上卑躬屈膝的嘴脸，连连表示，自己成功是因为日方的栽培得力。
这场会议虽然结束了，但它带来的影响却令人震撼。国民党阵营中的悲观分子、信仰不坚定的官员内心更为动摇，国民党营垒分裂加速。
而汉奸们如此赤裸裸的卖国行为，让所有爱国者愤怒不已。
1940年1月28日，在伪国民政府会议结束后的第二天，中国共产党就在报纸上发出号召：凡是爱国者、凡是有中国共产党党组织的地方，一定要坚决阻止汪精卫伪国民政府的宣传，对于汪精卫之流的卖国分子，所有的中国人都可除之后快！国民党也紧随其后，表示对于汪精卫等汉奸成立的伪国民政府，国民党不予承认，中国只有一个政府，那就是国民党政府。对于这些卖国汉奸之流，他们将派出特别行动队，将他们铲除殆尽！