“神州自由邦”最高权限会议，包括五会代表组成的顾问团、参谋长会议、行政官会议、各城议长会议以及秘书处外加执政官组成，用以决定与“神州自由邦”的未来紧密相关的事项，这也是岳效飞为了杜绝再出现一个皇帝而做的努力，甚至包括他自己。
最高权限会议的决议，除了不能修改神州律之外，可以决定其他的事项，甚至包括护民官的决定，同样更具有权威性。
当然最高权限的会议同样有它的限制，即是它只能应用于规定的范围即一一限制于整个神州自由邦的紧急状态，而它的诀议的效力也随紧急状态的消失而消失。
很快，皓月婵娟城中的市政厅的大门敞开，一辆辆车辆驶出大门，奔驰向依然在笼罩在大雨之中的城市。
不久之后，严格保密的会议在烟雾腾腾之中召开了。可是烟雾腾腾之中，这些神州邦之中的决策人物一个个全都沉默不语。
决策这样重大的事件，这几乎是每个人都难于取舍的决定。职责要求他们必须授予军方行动所需要的权限，可是取舍却是极难以做出。
从在最把头上，岳效飞该坐的地方的王婧雯站了起来，她不得不替岳效飞说上两句话，来做一个好的开头。虽然，她知道岳效飞在这里的时候，一定会如此说，但是这样的话让她说出来，心中那股难受的感觉，却极难用语言形容。
“我代表护民官，我认为我们必须赋予军方足够的权限采取必要行动。否则敌军将完全占有主动权，那么我们将有可能失去隆武朝所辖范围内的所有物资来源，出于神州自由邦的根本利益，我赞成授予军方足够的权限。”
徐震寰左右看了一下，除了参谋长会议的各位军方代表显得有些焦急之外，其余人一个个都在默默思考，毕竟这是决定神州自由邦生死的重大事件。
“我不这样看，我想绣月夫人的重要性不容置疑，而且就物资来源来讲，现在无论扶桑还是朝鲜，如果将来加上南洋方面的商路，不会给我们造成太大的压力。事实上，隆武政权控制的区域并不是重要到不可失去的程度。所以，我想军方行动的时候必须受到一定限制，这个限度应该以尽量保证绣月夫人的安全为前提。”
徐震寰才一说完，参谋长会议的议长立即站起来反驳。
“可是军方如果没有行动的相对自由的话，那么这场战斗的胜算将军非常低，甚至给神州军造成不应有的损失。”
王婧雯心中暗暗发出一声感叹，暗含感激的斜了徐震寰一眼，事实上如果她王婧雯站在自己的立场之上，这也是她的选择。
王婧雯与徐震寰的发言，为与会的诸人开了个好头。“五会”方面的顾问团以及议会等方面相继发言，也有人考虑到更加深远的经济方面的影响，当然更多人关心的是宇文绣月的生死问题。
必竟，在他们的脑海之中，少主是不能受到伤害的。
甚至“商人议会”的会长提出可以与清廷在某种程度上议和，如果清政府答应释放宇文绣月的话，并且答应向神州自由邦全面开放市场，那么神州自由邦将保证不会向他们发动进攻。
这个想法甚至一时间得到了相当多数人的赞同，毕竟这是解决眼前危机的一个不错的选择。要知道神州自由邦的人更加注重商业利益，然而立即就有“联合工会”的议长起来反驳。
“绝不能和他们谈判，首先这违反了宪律的规定，神州中华的领土只能够增加，绝不允许减少的这一规定。另外，这关系到整个神州自由邦的未来发展，我想已经超出了最高权限会议的决议范围，请会议纪要之上，不要记录这个建议。”
“联合工会”议长的话，立即堵死了这个可能的实施，变更宪律，大约这个难于上青天的问题，不为了天大的利益，不会有人去想那件事的。 毕竟变更宪律的程序不但复杂，又极其严格，最麻烦莫过于所有神州自由邦的“功勋人员”的三分之二多数通过。
（“功勋人员”：即所有荣获神州自由邦颁发奖章的对于发展、建设、安全等由方面的有功人员，数量会相当庞大。）
士兵议会的议长随即发言：“对于这种威胁，我认为我们绝不应该妥协，否则我们将永无宁日，当然绣月夫人的安危也很重要，所以我建议授予神州军立即发动进攻的权限，但我们可以将福州城区域保留下来，不进行攻击，并完全切断那和的消息。”
大约一个小时之后，各方充分发表意见的辩论之后，经过表决形成了以下几个要点的一份决议。
“首先，神州军可以立即发动进攻，但前提条件是不允许攻击福州城，及其他可能造成对方伤害宇文绣月生命安全的进攻。
其次，允许神州军运用尽可能的兵力，并授予他们使用，解决这次危机一切手段的所需的武力，前提条件如同前条所示。
再次，务必保证隆武朝统治地域的安定，必要的时候可以消灭所有不合作势力。并防止敌军对于神州自由邦其他地区的渗透行为，保障各地的安全。
最后，组织得力部队，以营救宇文绣月为唯一目的，在一切可能的时机以任何手段，不惜一切代价进行营救行动。
并在此次事件处理过程之中，与最高权限会议保持紧密联系，随时报告最新进展。”
在他们的商量过程之中，天慢慢亮了起来，街上更加热闹起来，可是这些美丽生活的人们，从来没有想到进，他们曾经遇到了怎样的危机。
在作战室熬了一夜的慕容卓与黄固二人，脸上的神色都不怎么好看，尤其是慕容卓连续的熬夜，使他几乎不住口的喝着浓茶。
当最高权限会议表决的时候，慕容卓与黄固已经制定了一套相对可行的作战方案，而他们的前提正是以保护宇文绣月的生命安全为前提的。
很快，最高权限会议的决议，使用“光报”传递到了睦月素娥城，这里神州军陆军第一师已经完成登船，在枕戈待旦。
慕容卓看了已经有些急不可待的黄固道：“成了，那就动手吧！”