第二条实在是出乎所有人预料，这里面牵涉大国正治，外蒙现在的地位很不确定，名义上是属于中国的，但实际控制者确是苏俄，被人戏称为S联的第16个加盟共和国。在外蒙建立空军基地？史大岭会同意吗？罗斯福愿意为此事触史大岭的霉头吗？一个处理不好美苏盟友关系会不会蒙上阴影？至于重庆的老蒋，如果美国人在外蒙设立空军基地，他肯定是没有意见的，暂不用考虑他的态度。
博拉尼与斯坦特很委婉的指出马迁安的想法太疯狂，这完全没有可操作性。
博拉尼说道：“马，你可真会出难题，我认为在外蒙建立空军基地的想法不可能实现，我们还是换一个容易实现点的条件吧。”
“不行！我需要美国飞机支援，俄国人胆小不敢与曰本人作战，你们美国人不会也那样吧？”
“这不是胆大胆小的问题，这牵扯到的事情太多了，也太深了，你可能还不了解这里面的内情。”博拉尼搓了搓手，“两国之间的正治，总之，非常难办。”
“你可以替你们总统做决定吗？”马迁安不带表情的反问了一句。总有那么一些人认为自己聪明，认为自己的想法就是别人的想法，你认为不行难道就真的不行？如果你能揣摩出罗斯福的想法，那你就太牛逼了！马迁安换上了一副怜悯的表情看着面红耳赤的博拉尼，心里忍不住鄙视他。
马迁安对邀请美国人进驻外蒙的想法早有萌芽，他认为中国要收回外蒙的途径无非两条，一武力，二造势，形成势不可挡的综合强势。第一条暂不可取，因为无论是老蒋还是延安方面，都无法用武力来面对外蒙背后的保护国苏俄。但第二条却有可行之道，只要坚持不懈一点一滴营造“存在”，那么就有可能兵不血刃赢回外蒙。
现在马占山已经存在于外蒙了，但这还不够，既然机会来了，那么把美国人也拉进来又何妨？反正美国人对土地的渴望远没有毛子那样大，美国人最终会把基地交给老蒋的，只要交给老蒋，以后的事都好办。
美国人在中途岛惨败，肯定会引起他们极端震动，罗斯福势必更加关注东亚战场，不关心也不成，对于美国人来说，相对于德国，曰本人却是个直接实在的威胁，曰本人占领了太平洋，随时可以攻击美国本土，这种威胁谁也不能无视。罗斯福一定会乐于多投那么一点力量在东亚的，这应该没问题。
而S联？史大岭应该极为担心外蒙落入曰本人之手，他异常害怕曰本人从外蒙边境出兵西伯利亚，想必暂时也乐于看到美国人帮助他防守外蒙。