答：社区养老纳入了国家“十二五”的发展规划，成为政府社区管理组织机构的一种工作职责，以社区管理机构牵头，建立社区养老组织，将成为今后社区管理工作的重要内容，主要通过以下方式组建社区养老服务机构。
1 把老年社区福利服务网络纳入社区建设，建立健全社区老年福利服务机构，形成社区医疗保健站、托老所、敬老院、护理院、照料中心、文化活动中心等。民政部正在实施的“星光计划”是为加快发展社区老年福利事业，尽早建设一大批立足社区、面向老人、小型分散、方便实用、星罗棋布、形成网络的老年福利服务设施和活动场所，建立健全社区老年福利服务体系。中央及地方民政部门将把彩票发行所获的福利金的80%，用于资助社区老年人福利服务设施，涵盖老年人入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复和文体娱乐等多种功能，以提高老年人的生活质量，将老年人的衣食住行的主要问题在社区内解决。
2 建立空巢、孤寡老人的社会照料系统，对行动不便的老人提供上门服务，组织志愿者为老人看护和日常服务。
3 组建“以老助老”互助小组，组织社区老人开展互助活动。一些乐于奉献的老人自愿腾出自己的房子，发挥自己的特长用于助老服务，并相互提供家政、娱乐、体育、医疗等各种帮助。
4 吸收社会养老机构参与社区养老服务。引入社会养老机构的专业管理技术和服务规范，进社区与服务对象连接，上门服务，实现机构养老与社区养老的有机衔接。